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 靖边县城区生活垃圾处理费
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靖边县城区生活垃圾处理费

收费标准调整方案

根据靖边县环境卫生管理所《关于调整生活垃圾处理费收费标准报告》申请我局按照成本监审相关工作规定和操作规程,遵循公平、科学、规范、效率的原则,对靖边县环境卫生管理所城市生活垃圾处理费2014-2016年处理成本费用等情况进行了审核,提出靖边县城城市生活垃圾处理费收费标准调整方案,具体情况如下:

一、 基本情况:

靖边县环境卫生管理所属于事业编制,现有干部职工96人,实有环卫工人1594人,环卫管理面积212平方公里,年设计垃圾处理总量29.8万吨。管理垃圾场2处(生活垃圾填埋场1处、建筑垃圾填埋场1处),生活垃圾压缩站4座、停车场1处、环卫工人休息房55座、公厕71座。

二、定价政策依据:

(一)《中华人民共和国价格法》;

(二)《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第42号令);

(三)《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第44号令);

   (四)《价格成本监审工作规定》(国家发展改革委<发改价格[2003]2308号>);

(五)《中华人民共和国会计法》、财政部《企业会计准则》和《企业会计制度》、《行政事业单位会计制度》,相关行业财务会计制度;

(六)《定价成本监审一般技术规范》(试行)(国家发展改革委<发改价格〔2007〕1219号>);

(七)中华人民共和国建设部令  157号 《城市生活垃圾管理办法》;

(八) 国家计委、财政部、建设部、环保总局  《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》 (计价格【2002】872号);

(九) 陕西省人民政府《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》 (陕政发【2002】57号);

(十) 榆林市人民政府《关于印发榆林市城市垃圾管理暂行办法的通知》 (榆政发【2008】61号);

(十一) 榆林市人民政府办公室《关于印发榆林市市区车辆生活垃圾处理费征收规定的通知》 (榆政办发〔2005〕36号) ;

(十二) 陕西省内(西安、铜川、咸阳、汉中等市)城市生活垃圾处理收费项目和标准;

(十三)靖边县环卫局提供的相关成本费用资料。

、成本审核的主要内容及核算分摊方法

      按照垃圾处理产业化的要求,环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费,其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本,合理盈利的原则核定,并区别不同情况,逐步到位。垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。

本次成本审主要对靖边县环境卫生管理局2014-2016年度收集及运输生活垃圾成本和处理成本、生产经营基本情况、收入支出情况进行了调查核实。查清了项目投资、固定资产内容,审核各项成本、费用构成和公摊费用,重点对生产经营成本中各环节发生的实际支出进行详细审核和调整,并按照有关标准审核应计入和不应计入定价成本的费用。靖边县环境卫生管理所上报2014-2016年平均城市生活垃圾处理总成本为6270.11万元,核定三年平均城市生活垃圾处理总成本为5485.94万元,共核减784.17万元。2014-2016年城市生活垃圾处理定价成本为每吨184.07元。

四、靖边县城市生活垃圾处理费收费标准调整方案

城市生活垃圾是城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的产生的固体废物,以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物(不包括工业固体废物和危险废物)。所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等,均应按规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应本着简便、有效、易操作的原则,按不同的收费对象采取不同的计费方法,并按月计收。

我县依据《榆林市人民政府关于城区生活垃圾收费标准的通知》(榆政发〔1999〕28号)征收垃圾处理费,此标准沿用了19年,已经不适合我县环卫事业发展的需要根据靖边县城实际垃圾收集、运输和处理成本,按照垃圾处理产业化规定,结合周边市、县标准,靖边县城区城市生活垃圾处理费收费标准拟调整为:

     收费标准                

                

收费对象  

计费单位

收 费 标 准

原标准

拟调整标准

单    位

元/人.月

0.80

2.00

酒    店

元/床.月

0.80

2.00

医    院

元/床.月

0.80

2.00

学    校

元/人.年

0.50

4.00

居民个人

元/人.月

1.00

1.50

普通商业

100㎡以下

元/㎡.月

0.50

0.80

101㎡以上(超出部分)

元/㎡.月

0.20

0.50

餐  饮

100㎡以下

元/㎡.月

0.50

1.00

101㎡以上(超出部分)

元/㎡.月

0.30

0.70

建   筑

元/㎡

1.70

2.20

五、拟调整方案经济、社会影响分析:

随着城市化进程的不断加快,城市卫生环境在城市社会化和人民生活中的作用越来越重要。十九年前的收费标准,大大低于运行成本,与现在垃圾处理的需求形成了矛盾。既不利于实现城市垃圾的减量化、资源化和无害化处理,也与垃圾处理行业市场化、产业化的改革方向不相符。十年来的经济巨大变化,各种成本的大幅提高,适当调整标准是社会对环境卫生优质服务的需求,而且在一定程度上制约着我市城市化和现代化发展战略的实施。

收费取之于民又用之于民,有了充足资金更能保证优质的服务,创设居民的宜居环境。目前用来运输和处理垃圾的机械设施老化、陈旧,种类单一,效率低下,数量太少,早年的诸多设备面临淘汰,需更旧换新,不断添置,这就导致设施资金投入的增大和提高。尤其近两年我县创卫工作以来,在垃圾集中整治上更是花费了大量的人力、物力和财力,增加了运行成本。因此适当提高标准不会影响居民生活,更应是对高品味质量生活的前提保障。

城乡一体化的推进,需要环卫有更大的资金投入。随着城市的不断扩建、工业园的建设以及城乡一体化的推进,道路数量扩增迅速,环卫工人所需数量也相应急剧增长,环卫设施建设资金缺口较大。合理分类调整收费标准,此次收费标准调整后,与周边城市横向比较,对比分析后,仍低于周边城市价格,铜川市普通商业每平方米每月1元,(我县准备上调价 0.8元 /㎡.月),延安市餐饮每平方米每月3元,(我县准备上调价 1元 /㎡.月),西安、商洛、杨凌学校的收费标准为每人每月0.5元,及每人每年6元,(我县准备调整为每人每年4元,中小学又实行减半,即·中小学每人每年2元)。

再从县历年收费统计数据纵向分析:我县小型门店数量占征收总数量的65%,以最常见的30-60平方米左右门店为例,如按已定调价,一般小型门店每年支出只增加约 100-200元。相对来说,这个费用远远低于市民一个月的通讯费用。调价的实施不会给经营者生活带来太大的经济压力,而且还可能促使人们增强环保意识,为最终形成“保护环境,人人有责的社会氛围起到促进作用。

因此为切实加快我县生活垃圾处理设施建设步伐,提高垃圾无害化处理能力,改善城市生态环境,促进垃圾处理产业化,为环卫事业市场化运作和健康发展奠定基础,我县城市生活垃圾处理费收费标准的调整工作势在必行,我县的生活垃圾处理费将进行规范和调整。

                      靖边县物价局

                           ○一八年七月十三日

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