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 靖政办发〔2018〕41号 靖边县人民政府办公室关于开展靖边县第四次全国经济普查工作的通知
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GKJINGBIAN-2018-0648 公文时效 有效
发布机构 靖边县人民政府 发文日期 2018-06-20
  靖政办发〔2018〕41号 靖边县人民政府办公室关于开展靖边县第四次全国经济普查工作的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构、派出机构,新桥农场:

  为全面贯彻落实《全国经济普查条例》、《陕西省人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(陕政发〔2018〕7号)、《榆林市人民政府关于印发榆林市第四次全国经济普查工作实施意见的通知》(榆政办函〔2018〕128号)精神,切实掌握全县各行各业运行基础数据,服务县域经济社会发展,现就做好第四次全国经济普查工作有关事项通知如下:

  一、普查目的和意义

  本次普查是党的十九大后国务院决定开展的一项重大的国情国力调查,是全面实现党的十九大宏伟目标的基础性工程。主要目的是:全面调查全县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成;全面摸清全县所有法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动;全面反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,将为我县加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划、深入贯彻“五新”战略提供更加贴合时代、更加科学准确的统计信息支持。

  二、普查对象和范围

  本次普查的对象为靖边县行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等方面。

  三、普查内容和时间

  本次普查的主要内容包括:普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

  本次普查的标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

  四、普查方法

  本次普查采取对法人单位和产业活动单位在全面清查的基础上进行普查登记,并对个体经营户在全面清查的基础上进行抽样调查的方法。

  (一)全面清查。采取“地毯式”清查的方法,对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户进行全面清查。

  (二)普查登记。按行政区域组织实施普查,即对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记,对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。多法人联合体不得作为一个普查单位,应分别对每个法人单位进行登记。

  五、普查流程

  本次普查的主要流程包括:制定普查方案,普查区划分与绘图,普查指导员和普查员选聘及培训,编制清查底册,实施单位清查,登记准备,普查登记,普查数据检查、审核和验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查,普查数据评估与发布,普查资料开发及普查总结等环节。

  六、普查组织和实施

  为加强对本次普查工作的组织领导,县政府成立由县政府县长任组长的靖边县第四次全国经济普查领导小组,负责本次普查组织和实施中重大问题的研究和决策。领导小组下设办公室,办公室设在县统计局,办公室主任由县统计局局长兼任,具体负责本次普查的具体组织实施和协调沟通。

  各镇(便民服务中心)、张家畔街道、新桥农场及各有关部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、镇街分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好本次普查各项工作,具体分工如下:

  县统计局负责全县经济普查的具体实施和综合协调工作;县委宣传部负责组织协调涉及普查宣传动员等有关事宜;县编办负责组织协调涉及机关和事业单位名录等有关事宜;县综治办负责组织协调涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统等有关事宜;县发改局负责组织协调涉及固定资产投资保障、统一社会信用代码等有关事宜,县编办、县民政局、县市场监管局(原县工商局)配合;县教体局、县工业局、县人社局、县交运局、县文广局、县卫计局、县商务局、县宗教局负责组织协调并提供本部门涉及单位、个体户名录等有关事宜;县公安局负责组织协调涉及经济普查重大活动治安等有关事宜;县民政局负责组织协调涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录等有关事宜;县财政局负责组织协调涉及普查经费、物资保障等有关事宜;县住建局负责组织协调涉及物业部门配合普查、普查区地理地图等有关事宜;县市场监管局(原县质监局、工商局)、县国税局、县地税局负责组织协调数据管理和信息共享、涉及企业和个体工商户名录等有关事宜;县金融办、驻靖各银行、保险机构等单位及有关方面要按照第四次全国经济普查方案统一要求,组织开展本系统普查工作。县政府其他各有关部门也要按照自身职能,各负其责、通力协作、密切配合,确保靖边县第四次全国经济普查顺利推进。

  七、普查经费保障

  按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)等有关文件精神,本次普查所需经费由中央和各级人民政府共同负担,县财政要将普查经费列入相应年度财政预算,并及时拨付到位。

  八、普查工作要求

  (一)坚持依法普查。普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》有关规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。全县各普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

  (二)加强组织领导。县第四次全国经济普查领导小组办公室要按照普查工作的总体部署,提前制订工作规划、具体方案和时间表,并层层签订普查目标责任书。各镇人民政府(便民服务中心)、张家畔街道、新桥农场要切实履行主体责任,尽快成立普查领导小组,全力抓好区域内经济普查组织实施各项工作。

  (三)强化部门协作。各有关部门要强化合作,做到信息共享,特别是掌握普查对象有关资料的部门要及时准确提供本部门的行政记录和数据信息,确保本次普查能够利用“五证合一”改革成果及相关部门行政记录确定普查对象,进而结合“网格化管理”进行普查区划分,便于开展地毯式清查核查。

  (四)确保数据质量。各镇人民政府(便民服务中心)、张家畔街道、新桥农场和有关部门要牢固树立红线意识,全面贯彻落实中省市关于提高统计数据真实性的有关要求,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、市场监管、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。县统计局要扎实做好普查全过程数据质量监督和管控,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信,要着力提升信息化水平,广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式,探索直接使用智能手机采集数据,切实提高普查数据质量。

  (五)加强宣传引导。全县各普查机构要充分利用报刊、微信等媒体以及市场监管、税务等行业信息平台,深入宣传经济普查的意义要求以及普查工作中涌现出的典型事迹,不断引导广大普查人员依法开展普查,鼓励广大普查对象积极配合普查并如实提供普查资料,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

  靖边县人民政府办公室

  2018年6月20日

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