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 靖政办发〔2019〕3号 靖边县人民政府办公室关于印发靖边县农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知
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GKJINGBIAN-2019-0054 公文时效 有效
发布机构 靖边县人民政府 发文日期 2019-01-07
  靖政办发〔2019〕3号 靖边县人民政府办公室关于印发靖边县农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知

各镇人民政府,县政府各有关工作部门、直属机构、派出机构,新桥农场:

  《靖边县农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  靖边县人民政府办公室

  2019年1月4日

  (此件公开发布)

  靖边县农村假冒伪劣食品专项整治行动方案

  为强化农村假冒伪劣食品综合治理,维护农村食品良好生产经营秩序,保障农民群众身体健康和切身利益,促进乡村战略有效实施,根据榆林市农业局、商务局、公安局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、工商行政管理局、畜牧兽医局、知识产权局、供销合作社《关于印发榆林市农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》(榆政农发〔2018〕230号)精神,自2019年1月4日起,由县农业局、商务局、公安局、市场监督管理局、质监局、工商局、畜牧局、科技局、供销社9部门联合,在全县范围内集中开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动,特制定本方案。

  一、总体思路和目标

  深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”要求,以乡村振兴战略为总抓手,紧盯农村食品消费安全,坚持打建结合、疏堵结合、长短结合,严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为,收缴一批假冒伪劣食品,处理一批“山寨”食品商标侵权案件,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,切实发挥警示震慑作用,形成有效震慑氛围,有效改善2019年春节期间农村食品消费环境。以专项整治为契机,进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,全面规范农村食品市场秩序,建立长效监管机制和市场机制,夯实农村地区食品监管基础,提升农村食品安全水平和保障能力。

  二、整治重点

  (一)重点对象。小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。

  (二)重点品类。方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。

  (三)重点违法违规情形。食品假冒(使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息);侵权“山寨”(食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品);食品假货(假羊肉、假牛肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为);“三无”(无生产厂家、无生产日期、无生产许可);劣质(以次充好、不符合国家食品安全标准);超过保质期等。

  三、整治措施

  (一)迅速开展生产经营环节联合执法检查。坚持问题导向,全县上下联动、部门协同,针对重点对象、重点品类、重点违法违规情形,开展地毯式清理检查,加大现场检查和监督抽查力度。发现问题隐患,要进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。发现假冒伪劣食品,要坚决收缴并集中销毁,切实规范农村食品市场秩序,全面净化农村食品市场。(县市场监督管理局牵头,县质监局、工商局、公安局、农业局、商务局、畜牧局、科技局、供销社及各镇(便民服务中心、街道办、场)配合)

  (二)查处一批农村食品商标侵权假冒案件。从严把控食品商标审查标准,严厉打击恶意抢注、模仿食品类高知名度商标行为,依法打击违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。严厉打击食品类商标侵权行为。强化商标专用权保护,加大商标侵权食品源头追溯力度,对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。(县工商局、市场监督管理局、科技局按职责分工负责,各镇(便民服务中心、街道办、场)配合)

  (三)严惩一批生产经营假冒伪劣食品违法犯罪分子。发现农村假冒伪劣食品线索,要顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底,依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者,以及为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为,端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员,依法实施禁业限制。涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,及时移送公安机关。(县市场监督管理局、质监局、工商局、公安局、农业局、畜牧局按职责分工负责,各镇(便民服务中心、街道办、场)配合)

  (四)深入开展农村食品安全综合治理大行动。充分发挥基层党组织作用,依托村“两委”实施网格化管理,把农村假冒伪劣食品作为农村综合治理的重要内容,强化社会共治。支持设立村级食品安全信息员,开展群防群治。在重点对象、重点区域和村委会张贴12315、12331、12365等投诉举报电话,鼓励广大农村居民举报违法违规行为。将生产经营主体纳入社会信用平台管理,实施联合惩戒,引导和督导各类主体依法生产经营。(县市场监督管理局、质监局、工商局、公安局、农业局、商务局、畜牧局、科技局、供销社按职责分工负责,各镇(便民服务中心、街道办、场)配合)

  (五)全力营造农村食品消费安全良好氛围。开展食品安全知识和法律标准宣传培训,曝光一批典型案例,加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理。强化农村食品生产者的诚实守信意识,生产推广符合农村需求的质优价廉产品和食品品牌。引导经营者规范经营活动,从合法合规渠道进货,严格把控落实食品进销关口,全面落实监管责任和主体责任。组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的宣传教育培训活动,增强农村消费者的食品安全意识和自我保护意识。(县市场监督管理局、质监局、工商局、公安局、农业局、商务局、畜牧局、科技局、供销社按职责分工负责,各镇(便民服务中心、街道办、场)配合)

  四、实施步骤

  各相关单位要坚持边整治与边整改相结合,集中整治与日常监管相结合,监督生产经营者自查自纠与加强巡查检查相结合,集中力量和时间,认真开展专项整治行动。

  (一)动员部署阶段(2019年1上旬)

  农业、商务、公安、市场监督管理、质监、工商、畜牧、科技、供销等部门要在县政府统一领导下,周密部署、精心安排、突出重点、密切配合、联合开展专项整治行动。各部门根据职能职责,制定专项整治方案,突出重点,明确任务,细化措施,夯实责任,迅速开展行动。

  (二)集中整治阶段(2019年1月中旬—2月中旬)

  各有关部门要组织力量,围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为,集中开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训,深入推进农村假冒伪劣专项治理行动,严查严打、形成震慑、营造氛围,规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。

  (三)检查督促阶段(2019年2月下旬)

  县农业局、商务局、公安局、市场监督管理局、质监局、工商局、畜牧局、科技局、供销社联合派出工作检查组,对责任单位专项整治工作成果进行检查,督促专项整治工作取得实效。

  (四)总结提升阶段(2019年3月)

  及时对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结,提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式,在全县范围内进行宣传推广,并向省市推荐,加快推动建立长效机制。

  五、工作要求

  (一)加强工作领导。各有关部门务必高度重视,统一思想,提高认识,进一步增强开展农村假冒伪劣食品专项整治工作的紧迫感、责任感,把开展农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前工作重点,抓紧抓好抓实,切实抓出成效。成立以县农业局主要同志为组长,农业、商务、公安、市场监督管理、质监、工商、畜牧、科技、供销分管领导同志为成员的专项工作组,推动落实专项整治任务,对整治过程中存在的问题和薄弱环节,及时指导解决,不留隐患和死角。专项工作组办公室设在县农业局。

  (二)强化责任落实。各有关部门要落实监管责任,制定工作方案,任务清楚,措施得力,目标明确,采取重点督查、明察暗访等方式,确保专项整治行动各项任务落到实处。建立健全涉及农村假冒伪劣食品相关监管部门的工作责任制和责任追究制,确保措施落实到位,责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要严肃追责问效。

  (三)务求工作实效。在专项整治行动期间,对发现的风险隐患和不规范行为,整改率要达到100%;对发现的违法行为,打击和查处率要达到100%;加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对涉嫌食品犯罪的案件,依法向公安机关移送率要达到100%。对重要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品,要及时通报相关地区监管部门彻底追查。

  (四)加大宣传引导。各有关部门要以多种形式加大宣传力度,公布专项整治行动部署和成效,营造良好的舆论氛围。要着重宣传专项整治行动成果,曝光典型案例,营造整治行动的强大声势,有效震慑违法犯罪分子,引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,营造共建共治共享的良好社会氛围。

  (五)及时报送信息。农业、商务、公安、市场监督管理、质监、工商、畜牧、科技、供销要建立整治信息报送制度,于2019年1月28日、2月20日前向专项工作组办公室(县农业局)报送阶段性专项整治情况统计表(见附件2),2019年2月20日前报送本部门农村假冒伪劣食品专项整治工作总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。2019年3月20日前向县政府及专项工作组报送专项整治行动全面总结及整治情况统计表(见附件2)。

  联 系 人:袁凡(县农业局)

  联系电话:0912-4641281 13289720990

  邮 箱:1282432218@qq.com

  附件:1.靖边县农村假冒伪劣食品专项整治行动工作组名单

  2.农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

附件下载: 附件1:靖边县农村假冒伪劣食品专项整治行动工作组名单.doc 附件下载: 附件2:农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表.docx

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