靖边县电子政务示范县建设情况汇报
靖边县人民政府副县长 贺秉禄

  尊敬的陈处长,省市各位领导、各位专家

  大家好!首先,我代表靖边县政府对陈处长一行及市上各位领导、专家亲临我县检查验收电子政务示范县建设工作表示热烈的欢迎!并对省、市各位领导多年来对我县电子政务建设给予的关心和支持表示衷心的感谢!

  靖边县是1935年解放的革命老区,位于榆林市西南部,地处毛乌素沙漠南缘。全县总面积5088平方公里,总人口31万。近年来,我县在油气资源开发的带动下,经济社会获得长足发展,县域经济综合实力不断增强,连续6年跨入陕西省十强县行列,连续8年跨入西部百强县行列,连续两年跨入全国百强县行列,2009年位居第95位。在经济社会快速发展的同时,我县高度重视电子政务工作,先后投入930多万元实施了三期规模较大的政务信息化建设项目,在全县营造出浓厚的电子政务建设和应用氛围,为靖边经济及社会各项事业跨越式发展起到了不可忽视的促进作用。

  今年,我县被省上确定为全省电子政务建设示范县之一,也是榆林市唯一的示范县。对此,我县县委、县政府高度重视,切实加强领导,强化建设措施,严格按照省上评审通过的《靖边县电子政务改造实施方案》,组织实施了靖边县电子政务示范县项目,目前,工程各项建设任务已全部完成,各应用系统处于试运行阶段。下面,我就工程建设有关情况作一简要介绍:

  一、工程建设概况

  2004年,我县实施了电子政务建设一期工程,开通了县政府门户网站,建成了电子政务中心机房,搭建了县委、政府办公大楼内、外两套局域网系统,为我县的电子政务建设奠定了坚实的基础;2008年,我县又启动了二期工程,建成了30个子站组成的政府网站群,并对县政府门户网站进行全新改版,建成了覆盖县委、县人大、县政府、县政协的政务内网和县、乡两级的政务外网,整合形成全县电子政务统一平台,定制开发了全县党政机关协同电子公文传输系统,大大提升了我县电子政务整体发展水平;今年8月份开始实施的示范县建设工程,也是我县电子政务建设的第三期工程,该工程总投资81万元,由县财政全额出资建设。由于我县此次属改造项目县,工程主要是对我县已建成的电子政务系统进行升级改造,通过招投标相关程序,靖边县电子政务改造项目由西安未来国际软件有限公司(以下简称未来国际)承建,该公司全面负责项目的软硬件采购、系统集成、人员培训、售后服务等工作。此次改造工程严格按照省工信厅下发的《陕西省县级电子政务建设要求与技术规范》、《陕西省县级电子政务建设指导方案》及《靖边县电子政务改造实施方案》的有关标准和要求进行建设。建设内容主要包括:统一用户管理和单点登录、安全中间件、信息交换与共享平台、密码机、漏洞扫描、安全审计、数据备份一体机、网页防篡改等信息安全和服务应用系统,这些系统的建成,将进一步建立健全覆盖全县的电子政务统一平台,提高我县电子政务网络和系统的保密性、完整性、可用性和可控性,优化县政府门户网站和其它办公应用系统的服务质量,提高靖边县政府的办事效率和公共服务水平,切实降低政府的行政成本。同时,我县认真总结了去年县政府门户网站荣获“中国政府网站优秀奖”的经验,虚心学习先进地区的做法,按照“集中建设、分散维护”的模式,对政府门户网站进行了全新改版。改版后的县政府门户网,围绕“政务公开、公众服务与政民互动”三大主体功能,集中建设了六大特色板块,同步建设了涵盖县政府职能部门、驻靖单位、派出机构和各乡镇的政府信息公开系统,形成了“乡镇、部门及时上传,县政府办公室审核发布”、“谁负责,谁发布,谁主管,谁受理”的二级信息网络维护机制,促进了县政府政务公开工作更及时、更准确、更全面。

  二、项目建设的具体措施

  (一)加强组织领导,落实建设资金。

  经市信息化领导小组审核上报,省上初步确定我县为全省电子政务建设示范县后,县政府办作为项目建设牵头单位,立即向县政府提交了建设示范县的具体方案,经县政府常务会议研究并获得了通过。县政府安排由政府分管副县长负责,政府办分管副主任牵头,政府办电子政务股及政府相关部门具体组织实施项目建设。同时,县政府会议明确由县财政列支项目建设所需资金。

  (二)结合项目实际,科学制定方案。

  按照《陕西省县级电子政务建设要求与技术规范》以及《陕西省县级电子政务建设指导方案》的有关规定和要求,在省市信息化部门的大力支持和直接指导下,结合我县电子政务建设实际,我县认真编制了《靖边县电子政务改造实施方案(初稿)》,从建设需求和服务需求出发,对我县电子政务的整体改造完善进行了详细规划。方案报省后,在听取相关领导和专家的意见并进行部分调整修改后,顺利通过了省信息办专家组的评审,成为指导我们此次示范县建设的纲领性文件。

  (三)积极主动协调,确保工程质量。

  一是积极与省市信息化部门进行沟通,及时就项目建设中遇到的问题向省市有关领导和专家请教,得到了他们耐心的指导和答复,确保了工程的进度和质量;二是积极配合项目承建单位,做好项目建设的协调工作,特别是为了确保我县电子政务三期工程建设与我县已建成的电子政务系统成功对接,我们多次与电信公司以及靖边县电子政务二期工程承建单位(陕西通信技术有限公司)进行沟通协商,要求他们派遣相关技术人员配合未来国际的建设工作,最终顺利实现了我县三期不同承建单位建设的电子政务系统完美对接。

  (四)创新运维机制,保障网络通畅。

  经过近几年的建设,我县电子政务系统正在由规模建设阶段逐渐转入运行维护和应用阶段。在电子政务系统的运维过程中,我县在技术力量不足的情况下,探索出一套县政府办负责运维决策,电信公司负责运维管理,网络技术服务商负责运维执行的三级运维管理体系。其中,网络技术服务商是由电信公司选择具有专业资质、较强管理能力和高技术水平的网络服务公司,协助县政府办电子政务股负责电子政务系统的日常维护、过程监控、数据安全和网络改造,确保我县电子政务系统的网络通畅和安全运转。经过认真选择,我们确定了在通信行业比较知名的大唐电信(天津)技术服务有限公司为我县电子政务系统运维执行方,为我县提供7×24的技术支持和规范服务。

  (五)重视风险评估,积极进行整改。

  按照《陕西省县级电子政务建设要求与技术规范》以及《陕西省县级电子政务建设指导方案》的有关规定和要求,124-125日,陕西省网络与信息安全测评中心的专家从安全管理和安全技术措施两方面,对我县电子政务系统进行了全面的安全测评。通过此次测评,找出了我县电子政务系统在信息安全管理体系和安全技术措施方面存在的不足和问题。针对这些问题,我县及时进行了整改,新建、修订和完善了电子政务管理和运维等方面的机制和制度,使工作更加规范化;完善了信息安全管理体系,建立了完整的信息安全策略,有效保障了信息系统的安全;紧急调配增加设备,安装了隔离内部数据与其他区域的防火墙;配备了机房防静电门帘和温湿度器,安装了机房视频监控系统,提高了机房管理的科学性、可控性和安全性。

  经过几个月的建设,我县电子政务示范县建设工程各项建设任务已全部完成,按照《靖边县电子政务改造实施方案》的要求,我们认为已达到了验收标准。但是,由于客观条件的限制和一些其他因素的影响,我县电子政务工作也还存在一些问题,特别是与先进地区相比,还有较大差距。今后一段时期,我们将以这次检查验收为契机,努力弥补不足,追赶先进,提升水平。近期我们将着手开展以下两项工作:一是充分利用省市下发的相关设备,尽快建成双核心双路由系统;二是定制开发公务员邮箱系统。我们相信,通过我们的不懈努力,特别是省市领导此次亲临检查指导,必将有力地提升我县电子政务整体水平,再创靖边电子政务工作的新局面

  我的汇报完了,谢谢大家!