同志们：

　　今天召开这次会议的主要任务是回顾总结2008年工作，全面安排部署2009年各项工作任务。下面，我代表小河乡人民政府向大会作工作报告。

　　一、2008年经济社会发展回顾

　　2008年，小河乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领广大干部群众坚定不移的实施 “农业稳乡，资源富乡，项目立乡，科教兴乡”四大发展战略，紧紧围绕石油奠基，二“洋”腾飞、培训先导、做强林草、排除四难、劳务增收、抓好党建、平安和谐的发展思路，解放思想，真抓实干，圆满完成了乡党委、政府年初确定的各项工作任务，全乡经济和社会各项事业取得了又好又快发展的良好态势。在2008年度全县目标任务考核中，我乡综合位次上升五位，居全县第四。

　　2008年是全乡经济持续快速增长，经济实力显著增强的一年。全乡完成地方生产总值4733.5万元，同比增长28.7%；完成农业生产总值3586.4万元，同比增长28%；农民人均纯收入达到3680元，增长1040元；粮食总产达4835吨。国民经济快速发展。

　　2008年是我乡主导产业初具规模，农田水利建设成果显著的一年。全乡农作物播种面积达到25515亩，其中玉米6705亩，马铃薯8745亩、优质马铃薯播种面积7875亩，小杂粮7650亩。推广旱作农业高产田4800亩，新品种引进种植500亩。全乡羊子饲养量达到4.15万只，新增人工种草6500亩，引进白绒山羊58只，建设标准化养羊圈舍30个。洋芋、羊子、涧地玉米等产业成为农民增收新的亮点。大力实施农田水利基本建设，改善农业基础设施。开发涧地1360亩，其中开发巨浪村涧地900亩，沙沟村460亩，共打深井7眼，新配变压器3台，架设高压线1公里，铺设喷灌管网4公里。自筹资金19.6万元，对沙沟村红河则水库的挑流槽、退水涵洞、坝体护坡进行了维修加固。投资11万元，维修加固了石峁则淤地坝。

　　2008年是我乡拓宽农民增收渠道，民营经济快速发展的一年。全乡通过培训青年农民，输出农村剩余劳力，引导民营企业兴起，扩大就业岗位等多种形式，拓宽农民增收渠道。投资3万元，新建了乡农民技术培训学校，举办青年农民技术培训5期710人。转移农村剩余劳动力1810人，其中有序输出1300人。充分利用油气资源开发机遇，把发展民营企业作为加快乡域经济发展的有效途径。小河境内迅速建起以天赐大峡谷纯净水厂、林湾砖厂、小河宝宏砖厂、林湾果醋加工厂、黄畔水库网箱养鱼场等为代表的地方民营企业。共实现利税110万元。这些民营经济的迅速崛起，增加了农村就业岗位，促进了地方经济发展，为我乡资源富乡奠定了坚实基础。

　　2008年是我乡基础设施建设全力推进，城镇化水平大幅度提高的一年。、

　　一是人畜饮水得到基本解决。全年共实施7处涉及6个村的人饮工程，总投资121.71万元。其中柳湾张山人饮工程已完工；沙沟雷岔，红石湾南庙梁、背山，林湾王渠，前河李家湾等四村五处人饮工程已打深井5眼，以上人饮工程的竣工完成，可解决人饮困难群众1967人，群众人畜饮水困难问题得到基本解决。

　　二是农民用电难问题得到解决。投资220万元，进行农网改造，架设高压线23公里，低压线27公里，解决了沙沟、前河、巨浪、林湾等四村村民的用电难问题，彻底结束了小河乡无电村历史。

　　三是全面实现了村村通油路目标。完成了沙沟村委至307国道、红石湾村委至307国道通村公路6.4公里；张柳路、小河通村油路4.1公里边沟工程已经竣工，通过县上验收；自筹资金15万元，完成了张柳路安全隐患除险工程，已竣工验收。2008年小河乡实现了村村通油路目标。

　　四是文化旅游基础设施建设得到加强。新建文化站一处，占地2700㎡，建筑面积372㎡，现主体工程已竣工；投资30万元，新建了小河巨浪微波数字中继站一处；总投资120万元，实施毛主席旧居维修征迁工程，目前，兑付工作已基本完成。

　　五是小城镇建设全力推进。投资338万元，硬化、亮化了乡政府驻地街道，硬化道路长520m，宽16m，街道马路砖长900m。小河城镇积聚功能日益显现，服务功能日渐完善，小河形象得到进一步提升。

　　六是学校教学环境进一步优化。自筹资金50万元，实施小河“八一”爱民学校校建工程，已购置学生桌凳600套，教师讲课台14套，篮球场硬化6000㎡，新配宿舍门窗15间，建围墙180m。学校办学条件得到进一步改善。

　　2008年是我乡社会大局和谐稳定，各项社会事业繁荣共进的一年。社会大局安乐祥和。深入开展精神文明创建活动，利用科技、文化、卫生“三下乡”等活动，广泛开展社会主义教育、集体主义教育、科技普及教育、民主法治教育，扎实开展“十星级文明户”、“五好家庭户”创建，社会文明程度进一步提高。高度重视社会治安综合治理工作，加强平安创建宣传力度，深入开展地方特色专项整治，群众法治意识进一步提高，治安案件数量得到有效控制，人民群众对社会满意度居全县第一，平安创建知晓率全县第五，我乡被市委、市政府评为平安创建先进集体。更加注重信访工作，认真开展书记乡长大接访活动和坚持来信来访接待日制度，解决了一大批群众反映的热点、难点问题。认真落实安全生产责任，强化安全生产工作措施，全乡没有重特大安全事故。教育工作迈上新台阶。作为“双高普九”试点乡顺利通过省上验收，认真落实中小学校“两免一补”政策，同时我乡对应届5名一类本科生和15名二类本科生进行资助。教育质量显著提高。我乡被县委、县政府评为“双高普九”先进集体。医疗卫生事业全面进步。农民参合率达91%，适龄儿童七苗接种率和妇女住院分娩率均达到96%。社会保障工作成效显著。发放救助金52万元，救助低保户436户、1090人，对44户人家实施了安居工程。乡自筹资金7000余元，在元旦期间对建国以来32名村支书进行了慰问。科技、文化、宣传工作取得新进展。新增科技示范户21户，发展农机示范户11户，推广农机具50余台部，本着基础设施建设奠基、文化引领、农民得实惠的宣传方针，小河事迹在各大报纸刊登近30余次，小河对外形象得到进一步提升。乡党委被县委评为思想宣传先进集体。计生工作取得新成果。综合服务水平进一步提高。优惠政策兑现13.86万元，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率为7‰，符合政策生育率100%，出生人口性别比为115。生态环境建设取得新成就。实施荒山造林1300亩，同时加大封山禁牧管护力度、人工种草、种羊引进和标准化圈舍建设力度，做到林、草、畜协调发展。

　　2008年是我乡政府自身建设不断加强，服务经济社会发展能力明显提高的一年。过去的一年，我们切实加强政府建设，改进工作方法，转变工作作风，努力提高执政能力，要求干部要勤于学习，善于思考，勤廉干事，踏实干事，帮助农民转变观念，制订规划，掌握技术，发展产业，增加收入。通过强化核心，狠抓队伍，凝聚人心，共谋发展，政府服务水平全面加强。

　　总的来看，过去的一年，是小河经济社会跨越发展的一年，是实施富民强乡战略效果显著的一年。一年来，我们始终坚持把千方百计增加农民收入作为富民强乡的主题，把改善人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，把加强农村基础设施建设和小城镇建设作为小河发展的突破口，把油气资源开发带动二三产业发展从而增加小城镇积聚功能作为小河经济新的增长极，把加强政府自身建设和提升政府形象作为中心环节来抓，保持了全乡经济社会的大发展，大跨越。

　　这些成绩的取得，是上级党委和乡党委正确领导的结果，是广大干部和人民群众团结奋斗的结果，也是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表小河乡党委政府向工作在各条战线各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持小河经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是农民增收渠道不多，部分群众生活还很困难；二是农业基础设施薄弱，产业化程度底，靠天吃饭的局面还没有得到根本改变；三是农村基础设施建设落后，吃水难、用电贵、农业生产条件差的问题没有彻底解决；四是干部群众的思想还不够解放，农民的思想观念相对落后，农民培训教育的任务十分繁重。这些问题都需要在今后工作中认真加以解决。

　　二、面临的形势与任务

　　2009年，是非常特殊重要的一年，是我国面临金融危机扩大内需求发展的一年，是我省重民生保增长求跨越的一年，是我县确定目标求突破的一年。因此，也是我乡迎接挑战求发展，抢抓机遇求突破的关键年。

　　2009年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“农业稳乡、资源富乡、项目立乡、科教兴乡”四大发展战略，进一步加快发展“四色”产业，坚持“石油奠基、二洋腾飞、做强林草、排除四难、劳务增收、抓好党建、平安和谐”的工作思路和“聚力抓发展、奋力求突破”的工作理念，紧紧围绕“一个中心”，全力实现“两个目标”，共同狠抓“三个重点”，奋力促进“四个加快”，力争做到“五民经”、“六干事”，全力为民办好十件实事。推进经济社会又好又快跨越发展。

　　“一个中心”就是围绕建设社会主义新农村这个中心；

　　“两个目标”就是农民人均纯收入达到3750元，人均占有粮1200斤；

　　“三个重点”就是基础设施建设、产业化建设、平安小河建设；

　　“四个加快”就是加快小城镇建设步伐、加快涧地开发、加快非公有制经济的发展、加快民生建设步伐；

　　“五民经”就是要察民情、重民生、保民安、谋民利、帮民富、促民和；

　　“六干事”就是政治坚定、清醒干事，立党为公、为民干事，求真务实、扎实干事，解放思想、创新干事，同心协力、团结干事，勤政廉洁、干净干事；

　　“十件实事”即①完成文化站建设工程；②完成乡政府驻地街道“三化”工程；③力争修通乡政府至林湾乡村公路；④力争农网改造项目启动；⑤彻底解决人饮困难问题；⑥开发前河、巨浪涧地1000亩；⑦新修卫生院办公楼一栋；⑧换小河九年制学校宿办楼门窗400平方米，配备多媒体设备12套；⑨改造19户危房户；⑩维修加固古峁、黄畔病险水库，配合搞好红河则骨干坝系工程建设。

　　2009年经济社会发展的预期目标是：实现地方生产总值5200万元，增长10%；粮食总产5326吨，人均占有粮1200斤；农民人均纯收入达到3750元；人口自然增长率控制在6.08‰以内。

　　三、2009年工作部署

　　围绕上述总体要求和奋斗目标，2009年要重点抓好以下几方面工作：

　　(一)在新农村建设上下功夫，实现农村经济社会全面发展。

　　农村经济社会发展要以新农村建设为统揽，培育壮大主导产业，加强农田水利基本建设，做好青年农民科技培训，大力提高农民收入水平。

　　培育壮大主导产业，巩固农民增收根本。要继续抓紧抓好羊子、洋芋主导产业的同时，培育壮大果产业和涧地玉米种植，形成“二洋”领跑，林、草共进的产业发展格局。羊子产业要积极实施科技入户工程，按照控数量、保质量、提效益的总要求，积极改良羊子品质，提高养殖效益，全乡羊子饲养量控制在3万只左右；洋芋产业要继续大力推广紫花白脱毒马铃薯，使马铃薯良种化率达到92%，积极推广夏洋芋种植，加大地膜种植面积，提高耕作机械化水平，提高洋芋经济效益,全乡洋芋种植面积达到8000亩;果产业要充分利用退耕还林地山杏资源，通过高头嫁接，改良新品种，提高退耕还林地经济效益。计划在林湾、小河、前河、柳湾等村实施高头嫁接600亩。引进推广核桃种植，建成示范基地100亩；玉米产业要利用涧地开发机遇，通过耕作技术培训，转变农民观念，推广地膜覆盖技术等措施，增加科技含量，提高生产效益。草产业要大力实施人工种草，按照合理规划、草畜协调、科学青贮的路子，发展草产业，计划人工种草4000亩。

　　加强农田水利基本建设，增强农民增收后劲。启动古峁水库、黄畔水库维修加固工程和配合搞好红河则骨干坝系工程建设；全面完成2008年度人饮尾留工程，再计划新打深井3眼，彻底解决人饮困难问题。计划开发巨浪、前河涧地1000亩，改善农业设施条件，增加农田单产，促进农民增收。

　　做好青年农民技术培训，拓宽农民增收渠道。要以培养有文化，懂技术，会经营的新型农民为目标，结合科技、文化、卫生三下乡、外出参观学习考察及阳光工程，做好农民科技培训，提高农民素质和业务技能。一是要以乡农技校为培训主基地，以实用技术为重点，切实加大对农民实用技术和务工技能培训的力度。提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自我发展能力；二是要做到培训与就业的有效链接。要利用县人才交流中心和乡劳保站的职能作用，强化信息沟通，有针对性的开展技能培训，计划转移农村剩余劳动力1000人；三是要部门联动，搞好服务工作，乡农综站、司法所、劳保站要协调配合，为农民提供技术、政策和法律服务。

　　（二）在油气及红色旅游资源上下功夫，带动民营经济快速发展。

　　创造良好投资环境。要为油气企业及毛主席旧居征迁工程创造良好投资环境，教育广大干部群众增强发展意识，创新意识，服务意识，大局意识，努力提高工作水平，工作质量，工作效率，坚决打击各种干扰破坏石油开采和旧居开发的不法行为。全力打造小河环境品牌，以发展环境建设的新突破，提高吸引力，扩大影响力，增强竞争力。

　　深化企地合作。创造良好投资环境为企业与地方合作再谱和谐曲，我们在油井开发的同时，进一步扩大合作范围，转移农村富余劳动力，实现地方与企业共盈的良好局面。同时要充分利用毛主席旧居红色旅游资源，进一步做大、做强饮食、娱乐等相关服务业和地方民营经济，创造就业机会，改善经济结构、促进经济发展、增加农民收入。

　　（三）在基础设施建设上下功夫，改善群众生产生活条件。

　　加快建设，水电路齐通。计划今年再新打深井3眼，彻底解决人饮难题；力争农网改造项目启动，架设高压线41.9公里，低压线74.3公里，彻底解决群众用电贵问题；力争修通乡政府至林湾村5公里通村油路，彻底解决行路难问题。

　　力争突破，小城镇服务水平日趋完善。计划投资30万元，完成乡政府驻地街道绿化工程；投资80万元，完成文化站建设尾留工程；投资56万元，新建乡卫生院办公楼一栋；投资50万元，新换小河九年制学校宿办楼门窗；投资8万元，改造危房户19户。切实加快小城镇建设步伐，增强小城镇服务功能，推进城乡一体化进程。

　　（四）在改善民生上下功夫，推动社会各项事业繁荣发展。

　　坚持教育优先战略。加强师资队伍建设，搞好教师培训引进工作。严格落实“两免一补”政策，继续落实对家庭贫困学生的资助和扶持政策。要以乡九年制学校为重点，整合教育资源，逐步撤并一些教育质量差，生源少的村办小学，防止儿童辍学，确保让每个适龄儿童都能上得了学，上得起学，上好学。加快电教化步伐，投资30万元，配备多媒体教学设备12套。

　　提高计生服务水平。加大宣传力度，更新婚育观念，搞好优质服务，严格政策兑现，提高工作水平，强化责任管理，维护计生法律尊严，健全利益导向机制，完善监督机制。以优异成绩迎接创建全国优质服务县的验收。

　　健全社会保障体系。进一步落实农村弱势群众救助制度，扩大“三大基金”救助覆盖面，妥善安排受灾群众生活。要加强救灾救济工作，搞好对老、弱、病、残、穷群众的扶助，进一步落实干部包扶困难群众制度。

　　繁荣农村文化事业。一是深入开展群众性精神文明创建活动，营造团结、友爱、公平、正义的社会环境。二是加强农村文化阵地建设、队伍建设、活动内容建设。建成乡综合文化站和村文化室，为干部群众文化生活创造条件。三是充实“毛主席旧居”这一爱国主义教育基地的内容，启动革命旧址维修工作。

　　加快卫生事业发展。全面推行新型农村合作医疗，构建农民就医“绿色通道”，农民参合率要达到91%以上，搞好乡卫生院建设，改善医疗设施，提高医疗水平。加强动物防疫和地方病防治工作，改善农村环境卫生。

　　全力维护社会稳定。提高认识，加强领导，采取有效措施，深入开展 “平安小河”创建活动，加大宣传教育力度，提高群众治安满意度和知晓率。要认真开展矛盾排查调处工作，妥善解决各种矛盾问题，做到小事不出户，大事不出村，难事不出乡。严厉打击各种违法犯罪活动，特别要治理各种盗抢原油，破坏石油开采工作秩序的非法活动，为投资者营造良好治安环境。

　　（五）在狠抓落实上下功夫，加强政府自身建设。

　　今年的各项工作任务能不能完成，关键要狠抓落实，要在完善机制、立足服务、转变作风、强化管理上抓落实，确保各项工作目标顺利实现。

　　一是完善机制抓落实。对重点工作、重大项目，组建专门工作队伍，确定责任主体，夯实工作责任，明确目标任务，提出时限要求，以严格的责任促进落实。完善考核机制。严格责任目标管理，加强督促检查，严格奖惩兑现；推行行政问责，既听汇报，更看结果，既重谋划，更重实效，奖优、治庸、罚劣，建立激励与约束并重的绩效评价体系。完善监督机制。自觉接受民主监督，群众监督，完善政府事项公开制度，把政府工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

　　二是立足服务抓落实。大力倡导一线服务。注重到一线听民声、察民情、帮民富、保民安、排民忧、解民难，使心系群众、服务基层成为广大干部的自觉行动。完善首问责任制、限时办结制，竭诚为广大群众提供快捷高效服务。大力开展便民服务。完善便民服务体系，建立公共服务平台，认真解决群众反映的热点、难点问题。

　　三是转变作风抓落实。大兴调查研究之风。深入基层一线，摸情况，找问题，谋对策，增强指导工作和解决问题的针对性、实效性。大兴求真务实之风。以实为要，干字当头，重心下沉，集中精力抓落实。领导干部走在前、带头干、作表率。大兴攻坚破难之风。下大力研究主要矛盾，抓住关键环节，解决好热点、难点问题。大兴团结干事之风。形成讲大局、讲团结、讲协作、谋发展的良好氛围。

　　四是强化管理抓落实。加强政府规范化建设。全面落实行政执法责任制、执法过错追究制，严格按制度和程序办事。加强电子政务建设。提高办公自动化水平，下大力整合政务资源。加强干部理论学习。严格教育、严格管理、严格监督，努力提高广大干部理论素质和业务素质。

　　同志们，2009年的任务已经确定，目标已经明确，让我们在县委、县政府的领导下，紧紧依靠全乡人民，以奋力求突破的精神风貌、求真务实的工作作风、扎实苦干的工作状态，抢抓机遇，开拓创新，努力开创小河经济社会又好又快发展新局面，以优异的成绩为新中国成立60周年献礼。