省政法委“两项”活动督察组来我县检查指导工作

 

  9月6日至7日,省委政法委“两项活动”督查组、省委政法委执法监督处处长杨建军、省公安厅办公室信访办调研员毋向勇在市政法委副书记白少峰、县委常委、政法委书记刘军等陪同下来我县检查指导工作,杨建军一行先后来到县法院、县信访大厅、检察院、公安局进行实地检查。随后在县公安局三楼会议室召开了督查汇报会,县政法委、公、检、法、司各部门领导30余人参加会议。会上县法、检、公等机关负责人就信访积案清理化解和案件评查工作作了汇报,省委政法委执法监督处处长杨建军做了提问、点评和重要指示。
       汇报会首先由县委常委、政法委书记刘军就我县清积、评查工作情况作了详细的汇报,并汇报了我们开展“两项活动”的体会和存在的问题。开展“集中清理涉法涉诉信访积案”和“百万案件评查”活动是中央政法委直接部署的两项重要活动,是推进政法三项重点工作的重要抓手。政法委及政法各部门近年来高度重视涉法涉诉信访和案件评查工作,并将两项工作纳入综治和平安建设考核范围。自去年4月份活动开展以来,我县认真学习贯彻中省市有关会议和文件精神,加强组织领导,创新工作思路,强化工作措施,扎实开展了“两项”活动。存在的问题:“两项活动”开展以来,我县涉法涉诉信访隐患有所减少,信访突出问题得到下降,规范执法意识进一步增强,整体工作取得了一定成效。但在工作中也存在一些不足之处,主要表现在:一是在清理积案中个别政法单位“五定一包”责任不明确,任务不具体,化解措施缺乏针对性;二是个别办案人员办案思路单一,终结程序运用不到位,形成涉法涉诉信访案件出口不畅;三是案件评查角度把握不准,个别政法单位以本部门开展的日常案件考核评查取代“百万案件”评查活动,致使案件评查的范围不广、深度不够;四是个别办案人员业务水平较低,办案粗糙,不负责任,重实体而轻程序,缺乏证据意识,文书、案卷、记录等不规范;五是个别信访人把上访作为寻求利益的重要途径,本来已经化解到位却还多次缠访闹访,试图引起领导关注,从而实现个人目的。下步工作打算:针对存在问题,下一阶段,我县将积极协调政法各部门着重抓好以下几方面工作:一是进一步加大有可能发生的信访案件预防力度,加强对案件的审查与评估,采取对应措施,加快化解进度,坚决防止积案反复,新案再发和由信转访、由初信转重访、由重访变积案的被动状态;二是进一步强化案件评查工作。将百万案件评查与创佳评差、评查剖析有机结合,重点围绕“发现问题,解决问题”的原则,对群众关注和反映强烈的重点案件进行复查、会诊,推出一批典型案件。通过评查复查,总结发现一些政法机关及部分办案人员存在的执法问题,切实推动政法队伍办案作风的转变和案件质量的整体提升,有效控制新生信访案件的发生;三是进一步加强督促检查。这次省市督查后,县委政法委将对全县政法系统积案化解工作和案件评查工作进行一次再督查、再推动。四是进一步加大责任追究力度。对督查发现问题没有整改到位、阶段工作没有进展的,将予以警示、通报,责令限期赶上;将案件评查结果记入相关干警的执法档案和单位领导班子的业绩考核档案,作为领导班子和干警个人业绩考评的重要内容。对工作不负责任、案件久拖不决、导致矛盾长期积累的政法单位,我们将严格倒查责任领导和办案干警的责任,确保问题解决到位,责任查究到位;五是进一步灵通信息,及时上呈下达两项活动进展情况,互通工作信息,交流工作经验。总之,在开展“两项”活动中,我县虽然做了大量工作,但离上级组织和群众的要求相比,还有一定差距。在下阶段及今后的工作中,我们将不断总结经验,进一步加大执法监督力度,规范干警执法行为,建立案件评查剖析长效工作机制,努力从源头上遏制涉法涉诉信访案件的发生,进一步提升广大干部群众对政法部门的执法公信力和对政法干警的满意度。督察组还听取了县检察院、法院、公安局有关领导的汇报。
       督查组对我县公、检、法、司四部门的工作进行了详细提问,认为全县“两项活动”落实到位,工作扎实,富有成效。特别是对我县“两项活动”好的做法作了充分肯定,认为将有可能引起上访的案件列为稳控信访案件,工作很有主动性、前瞻性,但统计数据时应分开统计;矛盾调处中心的成立是一个创新,对于建立“三调联动”机制,特别是实行诉调对接将起到积极的推动作用;另外还对信访案件的化解难度越来越大、信访案件的终结“出口”、无理越级访案件终结等问题进行了讨论。督查组领导最后指示要把涉诉信访案件的化解和稳控责任主体加以明确和适当分开。政法机关要积极与基层组织、社区、街道办积极联系协调,落实稳控责任,减轻政法部门的压力,以便有更多的时间办好案件。