靖边县人民检察院工作报告
发布时间:2014-02-19 12:57    来源:靖边县政务信息化办公室

2014年2月19日在靖边县第十七届人民代表大会第三次会议上

  靖边县人民检察院检察长  田飞鹏


各位代表:

  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。

  2013年检察工作回顾

  过去一年,靖边县人民检察院认真贯彻县委和上级检察机关的决策部署,在县人大及其常委的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的大力支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕富民强县的主题,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,各项工作深入推进。

  一、围绕中心,突出严打,保障社会和谐稳定

  依法严厉打击严重刑事犯罪,着力提高办案质量、效率和效果。全年共受理公安机关和本院自侦部门提请批准逮捕的各类案件300件424人,审查批准逮捕365人,不批准逮捕59人;共受理公安机关和本院自侦部门移送起诉的各类刑事案件457件655人,移送市人民检察院审查起诉15件27人。向县法院提起公诉395件559人,不起诉35件47人,其中,对3名未成年人做了附条件不起诉。同时突出打击了危害国家安全犯罪、危害群众生命安全、严重暴力犯罪,抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。如2013年9月份办理的杜某、常某等生产、销售“毒豆芽”案,在最短的时间将案件移送起诉并成功出庭公诉,有力地维护了群众生命安全,为群众健康生活提供了安全保障。在具体工作中,我院针对基层派出所在第一时间收集、固定证据能力欠缺,整体办案效率低等问题,同县公安部门共同制定了《关于适用逮捕措施有关问题的意见》和检察官联络员制度,不仅改善了基层派出所办案质量问题,还大大提高了审查逮捕案件的效率。同时在全市率先建立并运用侦捕联动机制,提前介入重大案件讨论156件次,在刑事案件大幅度上升的情况下,办理批捕时间平均比过去缩短了1天,并无错捕漏捕现象发生,这一做法得到省人民检察院的肯定并在全省范围内推广。

  二、重拳出击,反腐倡廉,严肃查办和预防职务犯罪

  一是通过开展查办涉农、涉油、惠民领域职务犯罪,着力解决易发、多发等重点领域的职务犯罪问题。全年共受理各类职务犯罪案件15件40人,立案查办8件27人,移送起诉9件29人,通过办案为国家挽回经济损失34.6万元。其中,立案侦查大要案6人,如榆林市公安局高交一大队工会主席王某利用职权收受贿赂20万元案、原长庆榆庆公安分局副局长郝某徇私枉法案,现已侦查终结移送起诉。我院抓住涉油案件团伙作案的特点,一有线索,立即深入展开调查,坚决予以打击。2013年查办的两起涉油案件,其中一案包括耿某、鲍某在内的8人团伙作案盗卖原油39.08吨,反贪局通过深挖细查,一举查办了两起石油案件涉案人员达13人之多,为保障石油工业健康发展发挥了积极的作用;二是加强新形势下反腐倡廉建设,坚持标本兼治、惩防并举,建立健全惩治和预防腐败体系的职能作用。今年开展个案预防15件,个案预防率达100%,向发案单位及其主管部门发出检察建议15份,开展行贿档案查询630次。建立警示教育基地,广泛开展进机关、进企业、进学校、进农村、进社区的“五进”普法教育活动,受教育面达85%以上。

  三、严格执法,强化监督,维护社会公平正义

  一是加强对执法不严、司法不公问题的监督,努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。刑事立案监督工作方面,共监督公安机关不应立案而立案的10件15人,监督公安机关应当立案而不立案2件3人,纠正漏捕9人;刑事审判监督工作方面,对法院重罪轻判、轻罪重判的,提出纠正违法通知书9件次;侦查监督工作方面,提出纠正违法通知书23件次,发出检察建议7份;监所检察监督工作方面,建立了检察官会见制度,进一步加强预防和纠正超期羁押工作,共发出纠正违法通知书56件次,书面纠正56次,口头纠正63余次,已纠正55件,发出检察建议19份,实现了“零超期”;民事审判监督工作方面,共受理民行申诉案件41件41人,再审检察建议19件次,被采纳了18件,提请抗诉1件1人,民行科还与县城的多个律师事务所建立了民行工作联络点,与法院共同制定联席会议制度,充分做好息诉服判工作;控申信访工作全年共受理接待群众来信来访41件60人,其中转本院反贪局10件23人,转本院反渎局7件13人,举办控告宣传5次,发出宣传资料7000余份,救助刑事被害人6名,化解群体性纠纷2起。

  二是延伸法律触角,促进检力下沉,深入推进社会治理创新。我们以化解社会矛盾、推进社会治理创新为重点,结合“三官一律进社区”活动,充分发挥打击、预防、监督、保护的职能作用,不断拓宽诉求渠道。一是深入开展“检察官进社区”活动,在县城13个社区设立了检察工作室,按照上级要求在基层各村设立联系点。二是大力开展群众路线教育实践调研活动。全年共组织干警下乡宣传17次,散发法律知识宣传资料3000余份,向人民群众发放调查问卷和走访笔录800余份。预防科结合“法律六进”在各党政机关、企事业单位开展法制讲座21次。反渎职侵权局联合县安检局为全县乡镇领导、各县局领导、各驻靖企事业单位负责人举办职务犯罪预防专题知识讲座4次,把党的方针政策和法律知识及时送到了群众中间,紧密了群众同检察机关的血肉联系。三是延伸检察触角,更好地为群众服务。按照最高人民检察院的文件要求,我们积极开展派驻检察室的建立工作。在县委、县政府的大力支持下,2013年,我们在靖边县能化园区成功设立了派驻检察室,使此项工作迈出了新步伐,有力地促进了检力下沉。

  四、强化检察队伍建设,提高公正廉洁执法水平

  一是学能、体能教育并重,提升团体综合素质。年初制定了院党组中心组学习计划和全院政治理论学习计划,结合十八大精神,有针对性地展开学习与培训,采用读、写、练的方式加强理论与实践的结合,鼓励干警结合业务工作写相关的调研报告,并制定专门奖惩制度,促使干警形成争学赶帮的学习气氛。学用结合的形式,有力提升了干警执法办案水平。全年共完成各级各类专题调研文章26篇,在各类报刊网络发表273篇宣传稿件,编写《检察信息》99期,被省、市人民检察院转发15篇。

  二是认真开展教育实践活动。开展“学宪法、学党章、学典型、读经典、讲正气”主题教育实践活动,努力提高广大干警的思想素质、法律素养和执法水平。并且把此项活动与“贯彻落实中央八项规定、党的群众路线教育”活动相结合,与“四城联创、平安创建、反腐倡廉、检察文化、抓亮点树典型”工作相结合,与“一村一检察官”活动相结合,把教育活动深化、活化,形成新的特点,涌现出大批先进典型。我院干警屈媛媛荣获首届“榆林好人”称号、田苗荣获“全省十佳公诉人”称号、赵静妍获“陕西省检察机关第四届优秀检察官”称号、刘强同志被县委政法委推荐为全市人民满意的政法干警、反渎职侵权局被市人民检察院推荐为全省优秀办案集体单位,为全院干警树立了学习的榜样,在全院形成了一股“争、学、赶、超”的良好氛围。

  三是进一步强化班子自身建设。班子成员带头讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结、讲奉献,坚持以德服人,以行律人,以身正人。并从四个方面做好带头人:一是做政治理论学习和业务学习的带头人;二是做勤奋工作的带头人;三是做廉洁自律的带头人;四是做困难面前身先士卒的带头人。通过强化班子自身建设,起到了带动示范作用。

  四是强化制度管理,切实加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。我院坚持用制度管人、管事、管案。通过制定《首问负责制度》、《错案追究制度》、《重要岗位人员定期轮岗制度》等加强管理。在严格考勤纪律、完善请销假制度、严肃会议纪律、加强门卫值班纪律的同时,注重加强“禁令”的执行,使全院干警日常办案和工作方法措施都能得到有效地规范。通过加强自约监督机制建设,对违反制度的干警,一律严肃处理。加强执法办案活动监督、开展会员卡专项清退活动、排查公职人员违规借贷问题、举行党建知识竞赛等措施,有力推进了党风廉政建设。

  各位代表:过去一年,在全院干警的共同努力下,各项工作取得新成绩,在全市检察系统年终考评中业务、综合工作都排名第一。在此,我代表靖边县人民检察院向关心、支持检察工作的各位人大代表和政协委员表示衷心感谢!在看到成绩的同时,也清醒地认识到工作中还存在一些不足,主要是:法律监督职能的发挥与经济社会发展的要求和人民群众的期待仍有差距,队伍专业化程度不高,高层次人才相对缺乏,整体素质有待进一步提高。对此,我们将高度重视,努力加以解决。

  2014年检察工作任务

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年。靖边县人民检察院今后一个时期工作的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神,认真落实中省市政法工作会议和全省检察长会议精神,紧紧围绕科学发展、富民强县的主题和稳中有为、提质增效的要求,以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以推进检察改革为动力,以提升执法能力为核心,进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,努力为全县经济和社会事业发展提供有力的司法保障。 

  一、注重围绕中心,全力服务我县改革发展大局

  我们要认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,尤其是关于政法工作的重要讲话精神,切实增强政治意识、服务意识和责任意识,更加自觉地把检察工作放到我县全面深化改革的全局中谋划和推进,围绕县委工作重心和全面推进各项改革的决策部署,明确工作重心,突出工作重点,完善服务措施,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能作用,努力为我县经济社会持续健康发展营造公正高效的法治环境。

  二、注重维护和谐稳定,积极参与社会治理创新

  我们将围绕构建平安靖边、和谐靖边,依法履行批捕起诉职能,坚决打击危害国家安全犯罪,严厉打击严重危害公共安全、社会治安和人民群众安全感的各类犯罪,依法严惩严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪,今年尤其要严厉打击破坏生态资源犯罪、危害食品药品安全等犯罪,努力维护国家安全和社会和谐稳定。积极参与社会治理创新,坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案始终,依法妥善处理好群众诉求,最大限度增加和谐因素。

  三、注重促进反腐倡廉建设,加强查办和预防职务犯罪工作

  按照县委关于反腐倡廉的工作部署,我们将进一步强化措施,加大工作力度,既突出查办大案要案,又注重查办群众反映强烈的案件。继续深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动,加强涉农检察工作,依法查办破坏农村稳定、危害农业发展、侵害农民权益的职务犯罪,积极查办新型城镇化建设中的职务犯罪,严肃查办民生领域职务犯罪,坚决查办重大安全生产事故、食品药品安全等事件背后的职务犯罪。进一步深化预防工作,努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

  四、注重维护司法公正,全面加强对诉讼活动的法律监督

  我们将认真贯彻最高人民检察院、省委的部署,积极稳妥地落实好各项检察改革措施,确保检察权依法正确行使。要严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法,始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点,进一步加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督,强化对刑罚执行和监管活动的监督,强化对自身执法活动的监督,严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判的案件,努力维护司法公正。

  五、注重强化自身建设,切实提高公正廉洁执法水平

  我们要认真开展党的群众路线教育实践活动,促进检察机关和全体干警作风切实转变。加强思想政治建设、领导班子建设、纪律作风建设和自身反腐倡廉建设,着力打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。继续加强检察队伍专业化职业化建设,推动检察工作创新发展。

  六、注重创新树品牌,力争实现全国先进基层检察院目标

  我们坚持把创新作为推动检察工作科学发展的动力,以机制建设推进工作,用创新精神谋求发展。进一步建立完善工作新机制,建立激励、考核考评机制,把考评方式由传统的行政评比向科学的纵向全面考评转变;紧紧围绕“打造亮点、树立品牌、追求一流”的工作思路,以打造全省一流、全国知名的“女子公诉队伍”品牌为抓手,充分发挥特色亮点工作的带动作用,把亮点工作从点引伸到面,充分调动全院干警的工作积极性和责任心,推动各项工作全面发展,加快实现全国先进基层检察院步伐。

  七、注重坚持党的绝对领导,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督

  坚决贯彻县委的决策部署,认真执行县人大常委会的决议和决定,自觉接受监督,定期向人大及其常委会报告工作。加强与人大代表的联系,主动邀请代表视察,认真听取并办理代表的意见和建议,认真执行人民监督员制度,自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督。

  各位代表:我们决心在县委和上级检察机关的正确领导下,认真贯彻本次会议的决议,全面履行法律监督职责,锐意进取,扎实工作,努力为全县经济和社会事业发展做出检察机关新的更大贡献!


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