2019年，是近年来靖边经济下行压力最大的一年，也是全县上下砥砺奋进、攻坚克难的一年。面对错综复杂的国内外经济环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要指示要求，全面落实中、省、市各项决策部署，先后密集召开多次稳工业、促投资等专题会议，全力以赴稳工业、促投资、强弱项、补短板，着力优化营商环境，积极转变经济发展方式，坚决打好三大攻坚战。在系列政策措施的推动下，全年经济运行企稳回升、产业发展基础稳固、结构调整稳步推进、民生福祉持续改善、高质量发展取得积极进展。

　　一、综合

　　初步核算，全年实现生产总值（GDP）389.85亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%，GDP总量位居全市第四位。其中，第一产业增加值31.7亿元，增长3.8%；第二产业增加值248.29亿元，增长2.8%；第三产业增加值109.86亿元，增长5.1%。三次产业结构比由上年的7.9:66.7:25.4调整为8.1:63.7:28.2。按常住人口计算，人均GDP达101775元。非公有制经济实现增加值109.4亿元，占GDP比重达28.06%，较上年提高了0.05个百分点。

　　二、农业

　　全年实现农林牧渔业总产值56.33亿元，增长4.1%。其中，农、林、牧、渔和服务业总产值分别为30.04亿元、1.78亿元、20.97亿元、0.64亿元和2.89亿元。实现农林牧渔业增加值33.3亿元，增长4.0%。其中，农、林、牧、渔和服务业增加值分别为18.62亿元、1.03亿元、11.69亿元、0.36亿元和1.6亿元。

　　全年粮食播种面积104.01万亩，下降0.1%。其中，玉米56.7万亩，下降0.2%；马铃薯26.91万亩，增长0.3%。蔬菜种植面积15.4万亩，增长1.2%。

　　三、工业和建筑业

　　全年规模以上工业总产值达到499.21亿元，同比增长 0.8%，实现增加值246.9亿元，增长2.5%，占GDP的比重达63.3%。全县61户县属直报规模以上工业企业（不含6户中省属企业）实现产值167.98亿元，下降1.8%；主营业务收入168.88亿元，下降0.5%；利润总额14.32亿元，下降26%。

　　年末全县资质内建筑业企业27家，完成总产值11.5亿元，同比增长21.1%，实现增加值5.2亿元，增长13.3%。

　　四、固定资产投资

　　全年全社会固定资产投资增长9.5%，其中，固定资产投资增长15%。在固定资产投资中第一产业投资下降43.5%；第二产业投资增长58.3%；第三产业投资下降13.3%。

　　全年房地产开发投资10.05亿元，增长9%。房地产开发企业房屋施工面积161.57万平方米，增长7.9％；商品房销售面积7.75万平方米，增长76.1%。

　　五、交通运输和邮电通信业

　　全县公路总里程达到2175公里，其中，高速公路177公里，国道116公里，省道68公里，县乡村道路1814公里。铁路运输客运量23万人；公路运输中，客运量2154.9万人，客运周转量38303.8万人公里，货运量1808万吨，货物周转量386055万吨公里。拥有一级客运站1个，五级客运站12个，招呼站牌站点286个。客运公司3家，营运车辆166辆，经营客运线路54条。普货运输公司103家，危险品运输公司36家，货运车辆2736辆。城市营运公交车49辆，出租车397辆，城乡公交50辆。

　　全年邮电通讯业务总量3.42亿元。其中，邮政业务收入0.25亿元，电信业务收入0.71亿元，移动通讯业务收入2.46亿元。固定电话年末用户10.59万户；移动电话年末用户49.2万户，其中，移动26.3万户，联通11.92万户，电信10.98万户。互联网宽带用户10.09万户，其中，移动5.1万户，联通0.88万户，电信4.11万户。

　　六、贸易和旅游业

　　全年社会消费品零售总额90.28亿元，增长10%。按经营地分，城镇实现消费品零售额56.27亿元，增长12.1%；乡村实现消费品零售额34.01亿元，增长6.7%。按消费形态分，实现商品零售额83.42亿元，增长8.9%；餐饮收入6.86亿元，增长26%。

　　在限额以上单位（不包含中石油、中石化）消费品零售额中，餐饮收入0.97亿元，增长17.9%；商品零售22.1亿元，增长15.7%。其中，吃类商品2.11亿元，下降4.5%；穿类商品0.07亿元；用类商品19.9亿元，增长18%。

　　年末全县共有旅行社总社4家，旅行社分社22家，三星级饭店5家，AAA景区4个。全年共接待游客505.6万人次，同比增长23.3%；旅游收入25.2亿元，同比增长22.9%。

　　七、财政、金融和保险业

　　全年财政总收入96.2亿元，下降5.7%。其中，地方财政收入13.58亿元，同口径下降26.3%。财政支出44.01亿元，增长14.8%。

　　年末全县有银行业金融机构8家，营业网点44个。截止12月底，全县金融机构人民币各项存款余额208.75亿元，比年初增长12.0％。其中，住户存款余额161.68亿元，比年初增长13.4%；非金融企业存款26.8亿元，比年初增长17.6%。金融机构人民币各项贷款余额99.9亿元，比年初下降5.7%。其中，住户贷款余额39.54亿元，比年初下降4.7%；非金融企业及机关团体贷款余额60.37亿元，比年初下降6.4%。

　　全年有各类保险公司23家，保费收入3.63亿元，增长11%。其中，财产险收入2.16亿元，增长5.9%；寿险收入1.46亿元，增长18.7%。各类保险公司累计赔付支出1.06亿元，增长24.7%。其中，财险赔付支出1.0亿元，增长23.5%；寿险赔付支出0.06亿元，增长50%。保险深度0.93%，保险密度945元/人。

　　八、教育、科学技术和文化

　　全年有各类学校238所，其中，幼儿园143所，九年义务教育学校89所，高级中学4所，特殊教育学校1所，中等职业学校1所。在校学生95981人，其中，学前教育在园幼儿22465人，九年义务教育在校学生62669人，高级中学在校学生7821人，特殊教育在校学生156人，中等职业学校在校学生2870人。教职工6737人，其中，专任教师5685人。普惠性幼儿园占比达90.9%，初中毕业升学率达92%。

　　全年向上争取省级农业科技示范园区项目、市级县域科技重大专项、榆林市重点研发计划等科技项目29项，累计争取资金246万。实施科技创业、技术开发项目31项，引进各类新品种130个，推广各类新技术60项，企业专利申请量35件，授权量14件。举办各类培训班44期，培训农民8120人次，发放技术资料7.65万余份，服务农户725户。

　　全年开展文化惠民演出120多场次，观看群众累计达90多万人次。文化馆、图书馆、博物馆实行零门槛、全时段、无障碍免费开放，接待、培训人数达26万余人次，举办青少年机器人免费培训、国学经典读书家庭教育公益大讲堂、公共文化服务公益培训等各类教育培训100余次，进一步满足了广大市民群众的精神文化需求。继续排练打造原创精品剧《统万风》《蒙汉游击队》《王贵与李香香》，完成了秦腔现代剧《惠中权》现实教育题材的剧本编创工作，重新编排了秦腔古典历史剧《生死牌》《三子争父》《屠夫状元》和小戏小品40多个。2019年，我县荣获“中国最具魅力文化旅游名县”和“中国最具特色生态旅游名县”荣誉称号。2019年10月1日，我县龙洲丹霞地貌与泰山、黄河、长江、长城等中华地标一同在中央电视台中华人民共和国成立70周年庆典中直播，全国实时收看观众达6亿多人，极大地提升了靖边旅游知名度。

　　九、卫生、体育、广电和档案

　　全县拥有各类医疗卫生机构263个。其中，各级各类医院、卫生院40家，村卫生室167个，诊所56个。拥有卫生技术人员2375人，其中，执业医师516人。拥有医疗编制床位1452张。

　　全年开展大型全民健身活动35次，参与健身活动人数9.6万人次。举办大型体育比赛16次，组织出县、市参加大型体育比赛8次，均获得优异成绩。

　　年末全县广播覆盖人口32万人，广播信号覆盖率达到85%；电视覆盖人口35.87万人，电视信号覆盖率达到99.3%。

　　年末拥有综合档案馆1个，馆藏案卷2.7万卷，以件为保管单位档案12.1万件，馆藏资料7200册。

　　十、人口、人民生活和社会保障

　　年末全县总户数10.54万户，下降0.5%；总人口36.21万人，增长0.2 %。男女性别比例为108:100（以女性为100）。常住人口38.41万人，出生率11.19‰，死亡率6.67‰，自然增长率4.52‰，城镇化率64.4%。

　　全体居民人均可支配收入27237元，比上年增加2225元，增长8.9%；城镇常住居民人均可支配收入34926元，比上年增加2677元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入15353元，比上年增加1352元，增长9.7%。城乡居民收入比为2.27:1。

　　全年城镇新增就业2731人，公开招聘教育和卫生公益性岗位工作人员121名，城镇失业人员再就业961人，就业困难人员实现再就业387人，完成农民工一般技能培训5800人次，农村劳动力转移就业达5.1万人次，创劳务经济收入9.6亿元。城镇登记失业率控制在3.9%以内。

　　全年基本养老保险参保人数185508人，其中：城镇职工养老保险参保人数37021人，机关事业单位养老保险参保人数16994人，城乡居民养老保险参保人数131493人。全年基本医疗参保人数338395人，其中：城镇职工参加基本医疗保险人数36232人，城镇居民参加基本医疗保险人数23598人，农村参加新农合医疗保险人数278565人。

　　2019年全县累计安排财政专项扶贫资金8818.59万元，其中县本级财政扶贫资金5598.59万元，有力的保障了脱贫攻坚项目推进，“八个一批”等帮扶措施全部得到有效落实，高质量实现了剩余13个贫困村退出，497户1801人脱贫，脱贫成果得到进一步巩固提升，贫困发生率下降至0.46%。

　　十一、水利水保

　　2019年我县累计完成治理水土流失面积105.99平方公里，治理河道1.5公里，除险加固淤地坝10座，解决了7.3万农村群众的饮水安全问题。全县农村安全饮水普及率95.8%，县城供水安全普及率100%，城市安全供水620万吨，县城水资源保护区水质达标率100%。

　　十二、环境保护和安全生产

　　全年县城空气质量二级以上天数312天，烟控区覆盖率和噪声覆盖率均达100%。2018年二氧化硫排放总量5943吨，氮氧化物排放总量2509吨。空气质量综合指数3.73%。2018年万元生产总值能耗0.86吨标煤/万元，降低率为3.3%。　

　　全年共发生各类安全生产事故24起，死亡17人，亿元生产总值安全事故死亡人数为0.044人。

　　公众安全感满意率为92.9%。

　　指标解释：

　　国内生产总值(GDP) 指按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。对于一个地区来说，称为地区生产总值。英文缩写统称为GDP。

　　全社会固定资产投资 是以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。

　　社会消费品零售总额 指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。个人包括城乡居民和入境人员，社会集团包括机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等。

　　居民人均可支配收入 指调查期内居民人均获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即居民可以用来自由支配的收入，既包括现金收入，也包括实物收入。全体居民可支配收入可以体现各地区城乡一体的居民收入及生活水平变化情况。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入。

　　城乡居民收入比 指城镇居民可支配收入与农村居民可支配收入之比，用于观察城乡居民收入差距。

　　保险深度 是指某地保费收入占该地国内生产总值（GDP）之比，反映了该地保险业在整个国民经济中的地位。

　　保险密度 是指按照一个国家或地区的人口计算的人均保费收入，它反映了一个国家或地区保险的普及程度和保险业的发展水平。

　　男女性别比例 是指男女人口数量的一种比率，通常是以每100位女性所对应的男性数目为计算标准。

　　注释：

　　1、本公报部分指标为初步统计数；

　　2、部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况；

　　3、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。2016年实施研发支出核算方法改革后，对相关数据进行了修订；

　　4、根据国家统计局规定，从2011年开始，纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主营业务收入500万元提高到2000万元；

　　5、根据国家统计局规定，从2011年开始，固定资产投资统计的起点标准从计划总投资50万元提高到500万元；全社会固定资产投资统计范围包括固定资产投资和农户投资。固定资产投资统计范围包括城镇项目投资、非农户项目投资和房地产开发投资；

　　6、限额以上企业（单位）是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业（单位）、500万元及以上的零售业企业（单位）、200万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位）；

　　7、全县总户数、总人数为公安年报数。常住人口数、出生率、死亡率、自然增长率为2019年1%人口抽样调查推算数据。

　　指标数据来源：本公报中公路、交通数据来自县交通运输局；邮电通信数据来自县邮政局、县电信公司、县移动公司、县联通公司；财政数据来自县财政局；金融、保险数据来自县金融办；教育、体育数据来自县教育和体育局；科技数据来自县发展改革和科技局；文化、广电、旅游数据来自县文化和旅游文物广电局；卫生数据来自县卫生健康局；就业、社会保障数据来自县人社局；扶贫数据来自县扶贫办；水利水保数据来自县水利局；环保数据来自县环保局；安全生产数据来自县应急管理局。