各位领导、各位委员：

根据会议安排，我就靖边电子商务发展进行大会发言，不妥之处，请各位领导和委员批评指正。

从去年“双十一”淘宝单天912亿元的天文数字般的销售额，到春节期间2.8亿用户轮番上阵抢红包，电子商务创下了一个又一个商业发展史上的“第一”。这一再表明电子商务已经成为一种新型革命性的商业模式，正被广大消费者所接受，甚至热捧。

党的十八大以来，国家出台政策，多次鼓励电商发展。特别是李克强总理亲自参与网购，提出“大众创新、万众创业”的发展新理念，激发了亿万微商、电商在中华大地上遍地开花。

去年年底，在延安召开的电子商务大会上，阿里巴巴董事会主席马云呼吁支持农村电商发展，实现城乡无缝对接。

随着靖边经济社会的快速发展，人们对网购的热情日益增强，大量的优质农产品需要参与更大范围的销售和竞争，县域经济转型升级客观上需要我们加大力度重视电子商务发展。

一、我县电子商务发展状况

近年来，随着农村信息化建设的进一步加快，智能手机的不断普及，我县涌现出一批优秀青年及优秀企业投身网络，极大的推动了电子商务在农村地区的蓬勃发展，涌现出了几家年交易额上千万的示范性电子商务企业。

这些示范企业带动农民就业、创业和大学生返乡创业，有效促进了农民增收、农业增效。电子商务正在成为靖边县农村经济发展的新型业态。可以说，靖边县已经具备发展农村电子商务的基本条件。

(一)靖边县已经实现了大部分村镇通互联网，具备了“商务信息流”的基本条件。一些较大的中心村镇，都出现了物流企业入驻的现象，我们相信随着政府前期对物流企业的补助，以及农村电商的进一步发展，电子商务发展所需的“商务信息流”将会得到有效的解决。

(二)靖边县自主创业及电商意识较为浓厚。由于智能手机的进一步普及，农村中青年网络意识不断增强。同时，由于微店等的不断发展，广大农村青年对电子商务的理念已经不再陌生，部分农村青年已经开始尝试“触网”，在网络平台（朋友圈等）销售自家生产的特色产品。

 (三)人才培养持续加强。随着靖边经济的进一步发展，靖边县大一点的中心村镇已配备大学生村官。而且，近年来大学生返乡数量不断增加，这些大学生村官及返乡大学生具备创业冲动及创业的基本技能。随着聚劲团等大型电子商务企业在靖边异军突起，也为靖边县电子商务的发展储备了不少人才。

(四)县委政府高度重视。先后制定和出台了《关于电子商务进农村综合示范县建设的实施方案》和《关于扶持电子商务发展的若干意见》等一系列文件。同时，由县商务局牵头组建了靖边县电子商务孵化中心等运营平台，县政府拿出专项资金扶持和奖励电子商务发展，为电子商务发展创造了良好的政策环境。

(五)产业条件较为成熟。靖边县地处陕西省北背部偏西，农业发展历史悠久，农产品资源丰富。小杂粮、初加工后的农产品、羊肉、柳编制品等近年来发展迅速，部分产品驰名国内外，2015年靖边小米、靖边苦荞以及靖边羊肉等先后成为国家地标保护产品。

以无公害的马铃薯、小米、绿豆、黄米、荞麦、苦荞以及经初加工后的土豆粉、豆芽、粉皮成为网上销售的产品，如果成立相应协会，配以较为明确的质量规格要求，严把质量关，电子商务将会为靖边农业插上腾飞的翅膀。迎着这个需求，由县商务局牵头，县民政局批复，成立了靖边县电子商务行业协会。

同时，随着各级政府加大对农村新型业态的培育力度，农家乐、农业观光园、采摘园等均形成了一定规模。靖边龙洲丹霞地貌、统万城遗址、金鸡沙生态旅游区、芦靖湖旅游区、神树涧、油气基地逐渐被国内外旅游爱好者熟悉认可。

这些观光业、旅游业的不断壮大，一方面为新型业态的电商化提供了良好的基础，另外一方面使得农村电子商务被大多数农村青年、农民等熟悉，甚至投身于农村新型业态电商事业中。

二、发展中存在的制约因素

虽然近年来靖边县农村电商发展较为迅速，并且具备了进一步发展的条件。但也存在一些突出问题和制约因素，主要表现为：融资渠道不畅；农产品产业集聚程度不高；高素质人才缺乏；专业的公共服务缺失；电商生态系统不完备。

    （一）融资渠道不畅。绝大多数农村电商规模偏小，缺乏信用及资产抵押等条件，贷款融资较为困难。而且，由于农村创业风险投资机制基本没有，也没有以农村电商为导向的投融资体系，农村电商融资十分困难。

    为此，我县应发展信用担保体系对发展规模较大、盈利能力较强的农村电商进行融资担保，另外一方面设立农村电商发展基金，对无法从市场获取融资的相对优秀的农村电商企业或者个人免息或者低息贷款。

    （二）农产品集聚程度不高。电商发展的先决条件是具备适合电商模式的产品，如果供应量达不到一定的规模，物流成本、营销成本等相对就比较高，农村电商自然就难以大规模的发展。反之，则能够与电商进行较好的融合，从而得到快速的发展。

    为此，靖边县在推动电子商务发展首先需要解决的问题是，对全县农业产业的聚集从电子商务发展的角度进行规划调整，逐渐形成特色产品聚集区，尽量减少产业小而散的缺陷，避免产业同质化竞争的现象。

    （三）高素质人才缺乏。靖边县电子商务发展刚刚起步，高素质的电商人才严重匮乏。一些稍微懂得电商知识的人可以通过培训、锻炼能够胜任一般的岗位，但是在关键岗位的营运人才非常缺乏。

为此，政府一方面需要加强对高素质电商人才的培训，另外一方面需要依靠领军电商企业不断输出高素质的、经过实践的、经验丰富的电商运营人才，不断的通过常规培训、领军电商企业实践缓解高素质电商人才的匮乏。

另外，在农村电商发展初期，政府需要借助领军电商企业的经验，将电商运营等相对专业的业务承包给领军电商企业，让其帮助农村电商企业及个人不断提高网上运营能力。

（四）发展环境有待优化。电子商务的发展离不开产业集聚、成熟电子商务平台、互联网的普及以及物流业的发展。目前，我县虽然已经具备农村电子商务发展的基本条件，成立了电子商务行业协会，但协会初创，资金缺乏，无力承办更多的培训交流活动，故电子商务生态系统仍不完备。

为此，我县需要在技术服务商引进、电商人才培训、物流体系建设、融资等方面花大力气去完善。

三、几点意见及建议

一是破解电子商务发展瓶颈。当前制约电子商务发展的突出问题是资金瓶颈制约。建议进一步发挥政府平台作用，广泛建立政府、银行、企业合作平台，创立小微企业创业贷款和担保贷款等政策融资平台，解决农业企业，特别是小微电子商务运营企业资金短板问题。

政府可以对上线农产品与实际的差价，做一部分补贴，以此来鼓励商家上线全国性综合网购销售平台。线上，通过在这些销售平台建立靖边土特产品旗舰店，并与专业包装、策划公司、物流企业合作打造靖边土特产品互联网销售中心。线下，充分利用走出去的靖边人，想方设法让出门在外的靖边人带动周围的同事朋友消费靖边土特产，从而实现以点带线，最终达到靖边土特产销售全面开花。

二是推进电子商务应用示范工程。总结聚劲团等行业电子商务平台的成功经验加以推广，与淘宝大学、陕西团省委合作，联合培训、培养一批创业大学生、大学生村官和农村致富带头人。

政府之前与阿里巴巴签订战略协议，就是一个伟大的创举，而成立电子商务行业协会更能充分发挥这些带头人的示范带动作用，让他们在互联网创业，并提供系统服务、交流与培训，打通电商产业的上下游，营造电商生态，打造集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业。

三是提高政策支持力度。建议县委、县政府更加重视对农业现代化的投入力度，特别是对于我们这种青年创业的小微农业企业的政策和资金的支持力度。

出台政策鼓励大学生青年创业，对县内创办的农产品电子商务项目由政府给予适当补贴，降低运费，提升服务，提高竞争力，将更多靖边农产品和其它特色产品在电子商务营销平台上销售，实现产品供应链、配送和销售智能化管理。解决我县农产品销售难的问题，不断提升靖边特色产品的知名度和美誉度，提高农民收入，壮大农业经济。同时，吸引和带动更多年轻人创业，促进大众创业万众创新，推动靖边跨越转型发展做出积极的贡献。