各位领导、各位委员：

根据会议安排，我就发展循环可持续农业，实现绿色高效生产进行大会发言，不妥之处，请各位领导和委员批评指正。

近50年来，我县为了提高粮、菜产量，大量使用化肥、化学农药、农膜、地膜等农业投入品，这种粗放型、掠夺型的农业增长方式，耗竭资源、污染环境、破坏生态，危及农业可持续发展。新时期现代农业发展方向应遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。创新资源循环永续利用模式，大力推广绿色清洁技术，修复农业环境，提高资源利用效率。

一、农业生产面临的主要障碍

      1、资源短缺，浪费严重。我县是农业大县，多年掠夺式的农业开发，导致水土流失，生态植被破坏，土壤沙化、退化、碱化；随着人口数量增多，以消耗资源加速经济发展，导致农业资源数量减少，质量下降；随着工业化和城镇化发展，耕地大量流失，耗水剧增，人与耕地、用水、环境等资源的矛盾凸显；井灌农业生产区，以大水漫灌补给作物用水，造成土壤养分大量渗漏、挥发、流失。

2、化学农资加速农业面源污染。进入上世纪60年代，开始推广使用化肥、地膜、农药等投入品。2015年全县化肥用量近4万吨，亩化肥用量超过全国平均水平。农膜、地膜用量近4000吨，农药用量达40吨。虽然推广使用化肥、地膜、农药等化学农资，确实大幅度增加了农产品数量。但是化学农资的使用，产生了大量有害物质，造成土壤板结，肥力下降，养分失衡，生物链失调，生态系统退化，严重污染了农业环境和人类生存环境。

3、农业废弃物加快面源污染。农村居民生产生活过程中产生的有机、无机垃圾种类繁多。2015年全县产生农作物秸秆150多万吨，畜禽粪尿235万吨。加之我县处于农牧交界地带，生产生活区交错混杂，畜禽粪尿、作物秸秆、生活废弃物随意丢弃、焚烧，“柴堆、草堆、粪堆”乱排乱放，造成农村田间、道路、院落卫生面貌脏、乱、差。化肥、农药使用不科学，地膜不能回收再利用，生活垃圾和畜禽粪尿无害化处理率不高，制约着农业产业的循环发展。

4、工业化加重农业面源污染。近20年随着我县油气资源开发和各类新型工业化的发展，工业固体原料和废弃物随意挤占农田堆存，产生的废液、废物、废气等废弃物排放量逐年增加，污染了农业农村环境。大量的镉、砷、汞、铬、铅等重金属不断向农产品产地环境渗透，导致农业产地土壤、水源、大气环境污染加重，影响农产品安全生产。

5、循环农业技术转化利用率不高。近年我县创新引进的农业循环利用技术成果，有草畜沼肥粮（菜）生态农业技术、三沼集成利用技术、秸秆撕碎发酵还田技术、沼肥高效利用技术、豆科牧草肥田技术、玉米高效集成丰产技术等。但由于农业科技成果转化资金短缺，科技成果推广能力弱，配套设施不全，导致科技成果转化普及率不高。

  6、农民接受循环农业技术能力低。农村劳动力科技文化素质低，初中以下文化程度占80%以上，生产经营管理水平不高。再加之农村劳动力外出务工，农村主要劳动力呈兼业化、老龄化、女性化的趋势。由于劳动力文化低，接受循环农业技术能力差，阻碍了循环农业技术的推广应用。

二、循环利用加速现代农业发展的对策

建立完善政策机制，推进农业结构合理化、管理措施体系化、生产技术标准化、生产过程生态化、生产产品无害化、资源利用高效化。

1、健全机制，完善循环发展措施。一是建立生态补偿机制，加速生态修复，推动农业绿色循环发展。二是建立循环利用激励机制，完善秸秆、粪便、地膜等循环利用补助政策，控制农业面源污染。三是出台节本增效降耗机制，提高资源利用效率，保障农业可持续发展。

2、强化培训，提高循环发展意识。面对全社会进行广泛宣传，提高全民科学利用化肥、地膜、农药的重要性和推广人畜粪便、柴、草、秸秆、垃圾污水等有机废弃物循环利用技术的必要性。建立生态循环农业技术示范点、示范户，通过典型示范引领，提高全民循环技术应用技能。

3、转变方式，创新循环利用技术。新时期现代农业生产，经营方式由数量型向数量质量效益并重型转变；资源利用方式由拼资源拼消耗向可持续循环利用转变；生产方式由物质要素投入向科技创新转变；管理方式由粗放型向提高劳动者素质转变。大力推广节水灌溉、地膜和设施，减少蒸发量，废水回收再利用，选用抗旱、耐旱作物新品种，实现节水生产。应用精准施肥，精量播种，精确用药，绿色防控，实现节肥、节药、节能高效生产。

4、草畜平衡种养结合，持续修复生态环境。大力发展豆科牧草，玉米饲料饲草产业，增加饲草数量，实现草畜平衡，养畜肥田，形成种养结合生态链。发展1亩紫花苜蓿，水地生产干草1000公斤，旱地生产干草500公斤。可饲喂5-10头猪或15-20只羊子。一亩玉米籽粒、秸秆可以饲喂5-7只羊子或4-5头猪。种植豆科牧草，每年亩增加固氮量14-18公斤，既能培肥地力，又可防风固沙，改善生态，减少耕层表土风蚀水蚀和养分流失。

5、农业废弃物循环利用，持续治理面源污染。利用全营养农业废弃资源，增加有机肥源，提高土壤肥力，改善土壤结构，增强土壤保水、保肥性能；持续补充土壤氮、磷、钾等营养元素和有益微生物，增强土壤固氮和难溶性养分分解能力，控制化肥用量“零”增长；应用连作障碍控制、植物源农药、微生物和酶类物质、集成绿色防控等技术，增强作物抗病性和抗逆性，控制农药用量“零”增长；开发农膜、地膜回收再生清洁利用技术，控制“白色污染”，持续治理面源污染。 

6、创新循环利用模式，持续促进农民增收。通过种养业内部小循环，种养结合中循环，种养加高效一体大循环，挖掘农业循环利用技术，提升农业可持续发展能力，保障农产品数量安全。发挥农业废弃物的隐形作用和效益，创新无公害农产品、绿色农产品和有机食品高效生产方式，确保农产品从田间到餐桌的全程安全。延长种、养、加产业链，推动一二三产融合发展，促进农民持续增收。

7、集成循环利用技术，持续推进农业增产。实施粮草轮作，粮豆轮作，绿肥压青，种养结合，养畜肥田，中低产田改造，培肥地力，提高耕地质量，实现“藏粮于地”；创新耕作方式，推广水溶肥，腐殖酸有机肥，生物有机肥，水肥一体作业，剥离耕层表土再利用，应用沼肥、厩肥沃土工程，广辟有机肥源，实现“藏粮于技”；推广畜禽粪尿好氧厌氧两步发酵技术，切断病虫繁殖链，提高养分利用率。推广秸秆多措发酵，撕碎还田，青贮氨化生物黄化过腹还田，反应堆发酵等综合技术，实现“储肥于地”；科学使用化肥、农药和农膜，应用生物农业技术，扩大测土配方施肥面积，实施农业清洁生产，病虫害绿色防控技术。提高农产品产量质量，扩大市场占有率，促进农业持续增产。

总之，发展新时期现代农业，必须树立“大农业、大食物、大产业、大生态、大循环、大发展”的理念。以提质增效转方式为主线，以促进农民持续增收为中心，以生态循环利用为路径。持续保障我县农业资源安全、生态安全和农产品质量安全。