第一讨论组（东坑、席麻湾镇代表团）           

3月24日下午，东坑镇、席麻湾镇代表团召开代表团会议，对县政府工作报告、计划报告和财政报告进行了审议和讨论。

刘维平代表：今年的政府工作报告客观务实，亮点突出，全县上下要认真学习领会和贯彻落实好《报告》精神，重点要把握好以下三个方面：一是全面推动农村供给侧结构性改革。东坑镇的农业发展走在全县前列，是全县农业发展的标杆。要认真贯彻中央1号文件精神，加大农业供给侧结构性改革，优化产业结构，积极开拓农产品销售市场；要注重发挥镇党委和政府作用，加大对农民的技术引导和管理，加大职业农民培训力度，力争实现职业农民现代化；要大力扶持和培育合作社、家庭农场等新型农业经营主体；要加快农业机械化步伐，降低投资成本，实现农民增收；要把一二三产业的深入融合作为今后的发展方向和路径，围绕主导产业，加快发展加工农业、休闲农业等，探索形成具有我县特色的农业发展新路径；要全力做好今年农资交易会、第二届蔬菜节等筹备工作。席麻湾镇要把握市场形势，积极进行产业结构调整，培育优势产业，在发展农业经济生态林上寻求突破，正确引导农民发展特色产业。要发挥好中介作用，在农业生产的各个环节对农民进行指导，在农业技术、农业信息上为农民提供服务，正真实现农业现代化。二是切实加大美丽乡村建设力度。要把美丽乡村建设提上议事日程，建立长效机制，营造良好的人居环境和招商环境。同时，要动员老百姓提高思想认识，探寻农村田园风光一日游等新型农业休闲旅游发展方向。三是要深入做好脱贫巩固工作。要因地因户因人施策，制定切实可行的脱贫巩固方案，明确后续保障措施，要加大对贫困户的产业、教育、医疗等扶持力度，防止再次返贫，提高脱贫攻坚实效。

沈光利代表：政府工作报告对2017年工作安排任务很重，需要从上至下齐心协力共同完成，要理出任务清单，下达各职能部门，夯实工作责任，抓好任务落实。

慕靳革列席代表：一是政府工作报告紧紧围绕“民之所望就是施政所向”这一主旨，凸显了“实、重、细、准”四大亮点。“实”，是指2016年各项工作实绩明显；“重”，是指2017年各项工作任务繁重，全县上下要同心同力完成；“细”，是指今年各项工作安排精细，要抓好贯彻落实；“准”，是指工作重点项目安排精准，符合全县发展实际。二是要着重解决全县发展中融资难的问题，采取PPP模式，通过项目融资提升我县整体发展水平。

杨树雄列席代表：一是鉴于当前我县高中学校普遍存在教学设施陈旧、资金短缺等问题，建议在高中办学方面给资金、给政策、给空间，促进高中教育优质发展。二是城区南大街学校众多，交通拥堵，建议相关部门尽快制定相关措施予以解决，缓解学校交通压力。

牛玉琴代表：充分利用政府对农业、林业发展的各项利好政策，全力做好金鸡沙省级党员教育示范基地建设，全面推动治沙工作。

胡军列席代表：一是按照政府工作报告要求，席麻湾镇将按照“强基础、调结构、做稳定、聚民心、促经济、促和谐”的目标扎实完成好各项工作任务。二是建议精准扶贫工作要进一步完善后续的产业发展、住房保障、医疗救助等保障措施，防止出现再次返贫。

杨润芳代表：建议大力推广和支持节水灌溉和水肥一体化技术，切实提高农民收入。

赵明莲代表：一是建议强化食品安全意识，从源头上抓好抓实食品安全监督工作；二是建议各中小学校自行管理灶务，以本土食品供应为主，保障食品安全。

张耀霞代表：一是扶贫要先扶志，变“输血”为“造血”，提升贫困群众的自我发展能力。二是建议全县搭建地理产品保护平台，由政府打造统一的农业产品品牌，统一管理、统一销售。

郝治军代表：一是建议精准扶贫实行就地移民，同时与美丽乡村建设整合，即可节约资源，又能尊重民意。二是建议切实加大对南大街的交通管制。

曹琳露代表：席麻湾镇将认真贯彻落实县委、县政府下达的各项目标任务，加大产业结构调整力度，逐步减少玉米种植面积，增加小杂粮和经济林种植面积。

    第二讨论组（张家畔街办、海则滩代表团）           

    2017年3月24日，张家畔街道办、海则滩镇代表团召开代表团会议，对县政府工作报告、计划报告和财政报告进行了审议和讨论。

    白春阳代表：贺县长的政府工作报告客观真实地对2016年的工作进行了总结，对2017年政府的各项工作进行了全面部署，这个报告质量很高。要实现今年的各项目标任务，关键是要抓好贯彻落实。一是对报告中反映到的任务指标要进行详细分解部署落实；二是在文化旅游产业发展方面，要注重整体规划、产业链建设以及资源整合；三是结合我县实际，要突出供给侧结构性调整，盘点清楚我县的供给侧需求在哪些方面，要抓好“调结构、提品质、树品牌”三个关键；四是要围绕群众、代表关心的问题以及全县重大项目开展调研，破解发展难题，努力开创靖边经济社会跨越发展新局面。

    孟春伟代表：政府工作报告很全面、具体。我讲五个方面的思考与建议：一是打造大党建格局，促进政治建设；二是打造大农业格局，促进大生态建设；三是打造大工业格局，促进大转型；四是打造大旅游格局，促进大服务；五是打造大文化格局，促进大文明。

    王宏礼代表：做好今年的工作任重而道远。一是加快供给侧结构性改革，补齐短板；二是工作目标已经明确，整体规划已经制定，关键是要多措并举，狠抓落实。

    张斌代表：建议：一是落实村级道路养护经费；二是解决危化车辆的停放问题，要综合监管，多部门齐抓共管；三是打造农产品统一品牌；四是精准扶贫易地移民应因人而异；五是城市建设遗留问题应尽快解决。

    张晨明代表：谈感受，实事求是，政府工作报告体现了总结成绩实、查摆问题实、发展规划实、会议文风实“四个实”；谈落实，以落实报告精神促进工作落实；谈谢意，感谢张家畔街办以及所涉及村委对住建系统的大力支持和配合表示感谢；谈建议，一是切实加大对非访、缠访行为的打击力度；二是科学合理安排机关西迁工作。

    单强代表：建议，一是加大对地下水位下降问题的治理力度；二是改善教学方式，提高教育质量；三是中医方面加大力度，发扬民族精髓；四是加大诚信教育力度；五是不能以牺牲环境、健康、文明为代价来搞经济发展。

    刘雷列席代表：建议一是加大农业供给侧结构性调整力度；二是加快农业品牌建设，做长产业链；三是精准扶贫工作方面应具体情况具体分析，执行政策应因人而异；四是城市建设整体应作好长远规划。

    贺秉政代表：建议一是加快改善投资环境；二是加大招商引资力度；三是张家畔街办城市建设遗留的问题应引起足够重视。

    高帅代表：文化旅游方面，建议将我县闻名景点的沿途景区纳入整体规划，逐渐完善。

    宋玉云代表：建议明确精准扶贫工作大病救助，教育救助政策。

    王志军代表：建议，一是我县在今后各方面工作中多加入地方特色文化元素；二是民乐园广场前道路拥堵严重，建议改为单行道。

    李建兵、杨树成代表：城市建设遗留问题突出，建议尽快解决。

    任亚峰代表：日间照料经费不足，建议加大宣传并保障经费。

    李彩玲代表：四柏树1000多亩土地荒废，建议改善基础设施建设。

    黄海梅代表：城区主要路口强行乞讨严重，造成交通拥堵且存在安全隐患，建议相关部门加以解决。

    王小庆代表：建议寨山三岔路口至十小安装路灯。

    杨小华代表：建议图书馆加快建设进度，尽早完工投入使用。

    边俊文代表：城市交通拥堵严重，建议龙山路与靖杨路十字修建高架桥。

    第三讨论组（红墩界、周河、杨米涧代表团）      

   3月24日下午，红墩界镇、周河镇、杨米涧镇代表团召开会议，对县政府工作报告、计划报告和财政报告进行了审议和讨论。

    贺湘如代表：政府工作报告是全县人民工作的集中总结。我县财政盘子紧张，但我们的“追赶超越”必须如期实现，所以我们要鼓足信心，完成全年的目标任务。一是要将“文”“旅”高度融合，发展旅游产业。统万城国家考古遗址公园、龙洲丹霞地貌景区是我县今年的两个重点文化旅游建设项目，我们要整合资源，在政策上向美丽乡村建设倾斜，加大投入力度；二是加大交通事业的发展，努力实现“村村通”，各镇要保证施工环境安定有序；三是要采用PPP模式，对芦河水环境进行综合治理，再现“水清草绿”的景象；四是我县的发展思路清晰，民营经济发展前景广阔，希望代表们能搭载发展的列车，积极发挥代表作用。

    谢红静代表：从政府工作报告回顾2016年工作情况的部分可以看出，我县2016年是负重前行的一年。建议：一是政府服务中心建设的很好，希望以后利用好；二是加强旅游环境的整治。

    赵少毅代表：报告很好，对我县农业发展提出了几点思考：一是现代农业发展的途径在于“品牌化”，必须要进行品牌建设；二是传统农业发展在于“规范化”、“多元化”，不能再鼓励玉米种植了，要种植小杂粮、苹果等；三是要加快土地流转，进行适度规模种植；四是农业产业必须遵循“市场化”规律，利用好电商等“互联网+”的手段；五是要将农业与其他行业进行高度融合。

    杨智代表：贺县长的报告，很实在，实事求是。建议：一是保护好芦河，整治两岸的乱修乱建现象；二是南部山区的小杂粮发展不断退化，建议支持林果业发展。

    苏小英代表：政府工作报告很全面，操作性强。建议：一是加大对职业农民的培训和合作社的支持力度；二是林业工程应该向南部山区倾斜，既有利于保持水土和改善生态环境，又有利于增加当地农民的收入。

    杜虎斌代表：政府工作报告很好。一是针对南部乡镇人均耕地不足2亩，群众增收困难，脱贫压力大的现状，建议加大南部乡镇梯田建设投入；二是我县扶贫工作的主战场在白于山区，应该加大该区域产业培植力度；三是路牌标识不标准，建议及时更正；四是我县就业压力大，大学生就业面临的问题尤为突出，建议政府尽快出台解决方案。

    师毅列席代表：政府工作报告切实可行，质量很高。建议：商贸物流业的推进速度较慢，县政府应该出台政策加以扶持。

    郑晓东代表：一是建议配置集镇环卫设施，解决人员工资待遇；二是建议解决南部山区道路维修经费问题；三是建议南部山区因地制宜的利用梯田种植苹果等经济林果，加快土地流转，进行集约化生产。

    柏春明代表：政府工作报告客观实在，实事求是。建议：南部山区的水果树木种植很好，可将退耕还林的杏树等嫁接为效益更高的品种，并配套节水灌溉设施。

    林泽列席代表：贺县长的发言情真意切。建议：一是农业投入仍然不足，不应该重城镇、轻农业，要尤其重视节水灌溉；二是县人大应该专题调研南部油区的饮水安全问题，特别是注水井的问题。

    尤国代表：政府工作报告强调要“转型升级，创新发展”，发出了“追赶超越”的冲锋号。建议：选择有条件的地方种植有机绿色农产品，实现转型升级。

    马向东代表：在公共基础设施的建设上，是否能考虑优先解决一些群众关切的项目，如：尽早解决体育场的照明问题。

    师俊豹代表：政府工作报告内容全面，质量很高。建议：一是做好全县旅游工作的整体规划，把零星的旅游点整体规划好，避免走弯路，防止千篇一律；二是应捆绑涉农资金集中力量打造美丽乡村试点；三是镇村债务问题，很多都是历史遗留问题，严重困扰者乡镇的持续健康发展，希望上级部门能将此事纳入化解债务的盘子。

    沈秀丽列席代表：政府工作报告很好。建议：实现老年人的医养结合，更好的服务老年同志。

     第四讨论组（黄蒿界、龙洲、杨桥畔、镇靖代表团）       

3月24日下午，黄蒿界镇、龙洲镇、杨桥畔镇、镇靖镇代表团召开代表团会议，对县政府工作报告、计划报告、财政报告进行了审议和讨论。

王志强代表：政府工作报告前面的一组数据就是2016年政府的成绩单，在经济下行压力加大的情况下，我们取得这样的成绩实属不易。评价今年的政府工作报告，可以用“实事求是，不尚空谈”八个字来概括，实事求是指的是对去年工作的总结，不尚空谈指的是对2017年工作的安排部署。今天大家的讨论坚持了问题导向，不论是部门的代表还是乡镇的代表，都充分地结合了我们靖边的实际和我们工作的实际提出了好的建议。

王建华代表：政府发改部门在制定经济指标时，进行了认真的测算，2016年，在经济下行压力加大的情况下我县各项经济指标完成的还是比较理想的。当前，县本级财力非常有限。今后，政府项目资金投入要多元化，重点要通过以下几个渠道投资。一是向上争取资金；二是招商引资；三是搞ppp项目；四是融资；五是激发民间投资力量；六是政府投资。政府的投资要发挥四两拨千斤的作用。建议：一是政府应加强与延长石油集团的协调，着力解决杨桥畔气化工程。二是政府工作报告中谈到要严防采矿采砂和无证照砖瓦厂死灰复燃，在做好这项工作的基础上，要拿出部分补助资金支持新型建筑材料的使用。

高正刚代表：今天各位代表所提的建议属于政府职责范围内的，政府一定会认真研究，逐步解决。属于乡镇政府职责范围的，各乡镇要积极主动地行动起来，做好各项工作。各乡镇要对环境综合整治和美丽乡村建设工作精心谋划，加大工作力度，县上今年将要开展评比活动；乡镇要在封山禁牧上多下功夫，加强生态环境保护；对于北三镇加大本地移民安置比例的建议、建筑行业使用新型材料的等建议我们会认真研究，并加以解决的。

蒋志国代表：对政府工作报告有三点印象：一是报告对2016年工作的总结实事求是，客观公正，成绩来之不易；二是对2017年工作的谋划思路清晰，措施得力。报告中3次提到了镇靖镇，让我们很受鼓舞。三是对政府建设体现了从严治政的理念和思路。建议：一是县政府对靖边县旅游业要总体布局。二是部门的干部流动过慢，干事创业的积极性不强，建议政府制定干部交流计划，加强干部交流。三是政府要出台政策，把输油气管线的监管责任主体落实到企业，争取镇、村、组监管人员的监管经费。四是要深入开展“七五”普法工作，在公民中开展“学法律法规，学系列讲话，做合格公民”活动。

李靖代表：政府工作报告对去年的工作总结实事求是，对今年的工作安排重点突出，注重了民生，加大了教育、医疗卫生的投入。建议：一是县政府加强青少年活动中心建设；二是人民群众对电商的认识不到位，要引导群众进一步认识电商、应运电商。三是偏远地区的信息化平台建设滞后，要加快建设步伐。四是我县的电商品牌意识不强，要强化品牌意识。

张晓军代表：政府工作报告是一个求真务实的报告，听了让人耳目一新。报告的特点就是用数据说话。建议：一是加大乡村环境综合整治力度，建设村级垃圾填埋场，投放垃圾箱，将环境综合整治的经费列入财政预算。二是要加快农村电网升级改造，解决农村供电量不足的问题，特别是要解决未通电机井通电的问题。三是要加强对老年代步车的管理。

黄育琨代表：一是精准扶贫工作中，社会兜底户和医疗救助户截止目前没有明确的帮扶政策，帮扶措施没有落实到位，建议政府出台具体的帮扶政策，对这两批贫困户给予帮扶。二是一些农民的养殖圈舍条件差，影响了养殖效益和封山禁牧工作，建议政府加大对舍饲养羊户圈舍改造的投入，改善养殖条件。三是乡镇封山禁牧工作人员没有执法证，执法难。

李继录代表：一是建议政府加快杨桥畔气化工程实施步伐。二是县城街道两侧的马路砖破损严重，给行人的交通出行带来了潜在的安全隐患，建议政府对其进行规划改造。三是要加大人才引进的力度，特别要注重教育人才的引进，向国家六所重点师范院校引进优秀大学毕业生到我县任教。四是要改变封山禁牧的工作方式，把护林员的工资应下放到乡镇，由乡镇成立工作队，开展封山禁牧工作。

张浩代表：一是建议政府出台扶持政策，支持旅游重镇发展休闲农业和观光农业；二是在旅游重镇的建设上政府要加大投入，制定总体规划，对于龙洲等旅游重镇的地形图测绘，总规、控规、修规的编制和沙盘制作所需经费应纳入财政预算；增加环境卫生工作人员和经费；加大对农村危房改造的投入，支持返乡农民工改造危房。三是要通过建立协会、商会等新的社会组织，引导农民走产业转型升级之路。

张海燕代表：政府工作报告讲到要制定出台支持中小企业和民营企业发展优惠政策，让我们很振奋，希望政府对自主创业的民营企业给予一定的补助和支持。

谢涛代表：一是精准扶贫工作中，乡镇政府无法落实教育扶持的措施，建议县政府出台政策，列出专项经费，对就读大学的贫困户子女给予资助。二是要聘请讲师团，对贫困户开展“扶贫先扶志”集中宣讲教育活动。三是结合黄蒿界的实际情况，移民搬迁应该以就地安置为主，易地移民的比例应该适当降低。四是要控制养羊的数量，提高羊子质量，可以采取ppp的模式，引进企业，打造羊子养殖基地，构建羊子饲养、加工、销售平台。

     第五讨论组（天赐湾、青阳岔、小河镇代表团）   

3月24日下午，天赐湾镇、青阳岔镇、小河镇代表团召开代表团会议，对县政府工作报告、计划报告和财政报告进行了审议和讨论。

 高升代表：贺县长所作的政府工作报告，语言简练、内容实在。对2016年工作总结到位，2017年工作预期目标符合实际。特别是在文旅商贸发展上，我县与开发较好地区相比还较为落后，应加大开发力度。在美丽乡村建设和诚信靖边建设上也需要加强。

杨海平代表：贺县长的政府工作报告信息量很大，全是干货。对2016年的回顾实事求是，分析问题不回避。提出的四个方面问题我认为都很准确，找准了问题，为安排全县2017年的工作指明了方向，进一步明确了追赶超越的主旋律，且将这一主旋律贯穿全年各项工作的始终。特别在文旅商贸方面报告中提的比较多，篇幅比较大。建议在这方面多做文章，加快开发。在报告文字方面，建议将第三部分从严治政中“不折不扣落实中央八项规定”改为“不折不扣落实中央八项规定精神”。

刘宝列席代表：政府工作报告和其他两个报告总体内容都很好。建议将国民经济和社会发展计划与省政府7号文件进行对照，与其结合起来，不然审计上就过不去。报告中的第19页提到的脱贫攻坚计划建议单另列出。在农业工作发展上，建议重点抓好两个方面工作：一是抓好合作社建设和土地流转工作，二是品牌建设和市场营销工作。建议由政府每年拿出专项资金进行扶持，在生态建设方面，不管是农业还是工业都要把水资源的高效利用重视起来。在扶贫工作方面，一是要改善基础设施，二是要转变经营和生产方式。在财政工作方面，应多争取转移支付。

    蒋勇代表：政府工作报告为今后的发展做了较好的安排部署。我建议：一是要将文化旅游打造成支柱产业，二是商贸物流方面我们还处于规划建设阶段。这两方面要拿出具体的办法措施来推动。

    曹世生代表：我建议政府在打造特色旅游小镇上要依托自身优势，发挥政府主导作用，在推进融合发展上做文章，扩大影响力和知名度。

    张凤有代表：建议政府要在油气开发上加大监管力度，防止水资源的污染。在农业上加强对农药、种子、化肥的监管，发展放心农业。

    沈力代表：一是关于老油区的水质监测，青阳岔有100多口注水井和两个联合站一直在注水，建议加强监管。二是加强污油泥倾倒、污油水的排放监管，建议从源头上管理，让矿区进行监管，同时，要在行业上加强监管，建议环保石油保卫大队要加强监管。三是关于社会保障，建议在教育扶贫方面尽快出台相应的政策，同时在社会稳定方面要加强初信初访的治理，对缠访闹访人员加大打击力度。

    张永嘉代表：在精准扶贫方面，出现扶贫政策养懒汉的现象，建议政府在这方面研究探讨，制定相应的对策。另外，建议政府进一步加强干部作风整顿工作。

     第六讨论组（宁条梁、中山涧、王渠则代表团） 

3月24日下午，参加县十八届人民代表大会第二次会议的宁条梁镇、王渠则镇、中山涧镇、新城便民服务中心的人大代表围绕《政府工作报告》、《靖边县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《靖边县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》进行了分组讨论。

分组讨论现场，与会代表发言踊跃、畅所欲言。代表们在讨论中一致认为，贺湘如县长代表县政府作的《政府工作报告》内容丰富、重点突出、实事求是，全面总结了过去一年全县经济社会发展取得的成绩，点出了当前存在的存在问题，明确提出了2017年工作的总体思路和预期目标，符合县情实际，具体措施切实可行。

米靖平代表：贺湘如县长作的《政府工作报告》，突出了“追赶超越”核心主题，特别对我县当前存在的突出问题点的很准，对2017年提出了全面、客观、可行的总体思路和预期目标，对群众关心的城市“断头路”、环境保护、优先发展教育、脱贫攻坚等热点难点问题，制定了解决办法和措施，将为我县实现追赶超越打下坚实基础。

姚勤泽代表：近年来，随着经济的快速发展，农民生活水平逐步提高，但村容村貌脏乱差现象仍是一个 “顽疾”，农村环境整治迫在眉睫。建议政府在村镇建设过程中要完善基础设施和公共服务配套，加快美丽乡村建设，大力实施农村环境集中连片整治项目。同时，要通过开展各种文明创建活动来促进农民素质提高，加强农民精神文明建设，推进农民思想道德、家庭美德、个人品德和法制教育，增强农民的诚信意识、公德意识和环保意识。

王志雄代表：建议政府要积极向上争取各种优惠政策，加快撤县设市步伐；进一步加快靖边文化产业建设步伐，继续发展壮大文化旅游业，引导各镇结合自身优势和现有旅游资源，打造特色小镇、旅游名镇。

李宏德代表：针对南部山区生态环境脆弱，给油气资源开发带来污染和破坏较大。建议政府要统筹安排各项生态环境建设资金，设立专项“生态基金”，改变经济补偿模式。采取“政府免费提供苗木—群众自主栽种管理—政府验收合格分期兑付”的经济补偿模式，增强群众造林的积极性、增加群众造林的经济收入，实现群众和政府在生态环境治理过程中“双赢”模式。大力发展人工种草，积极倡导舍饲养殖。建议政府加大对南部山区群众在发展种草、舍饲养殖方面的扶持力度。通过大面积发展人工种草，建设标准化圈舍，降低资金补助门槛，提高资金补助比例，进一步引导群众进行舍饲养殖。同时，加强对油气开采企业的监管力度，严格执行生态林占用补偿制度。

杨雄代表：南部山区地域面积宽广，在发展山地林果业和小杂粮产业有着得天独厚的自然优势，建议通过资金扶持、良种引进，规模发展，积极打造出绿色无公害品牌。

邓凤飞代表：建议精准扶贫工作要发挥自身“造血”功能，转变脱贫巩固户的思想认识，因地因户因人施策，提高脱贫攻坚实效。要对驻靖单位、金融保险机构、国有企业和重点民营企业落实严格的帮扶机制，严格考核，真正做到不脱贫不脱钩。

边步岗代表：建议进一步加大村级道路和人畜饮水工程的建设力度，切实改善农民群众行路难、饮水难问题，让群众享受党的更多利民惠民政策。

王文东代表：王渠则镇近几年在县委、县政府 “扶南”政策的支持下，大面积实施了涧地开发，变“旱田”为水地，农民收入有了大幅增加。但由于电力设施薄弱，严重制约农业产业发展，建议政府能够加大电力基础设施投入，解决群众生产生活用电难问题。

谷青梅代表：政府工作报告中提出了做好留守妇女、儿童、老人关爱服务工作。建议职能部门要有具体的方案措施，要把报告的内容落实到实际工作中去。

王生明列席代表：我县作为全省肉羊转型升级示范县，肉羊深加工企业很少，建议政府通过招商引资，引进中大型畜产品加工企业，延长产业链，带动全县羊子养殖健康发展。同时要转变群众落后的养殖观念，大力发展人工种草、舍饲养畜。