2022年，在县委的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平关于法治工作的重要指示和市委关于全面依法治市的工作部署，以法治保障县域经济高质量发展为目标，以推动全县各方面工作在法治化轨道上运行为方向，进一步加大立法、执法、司法、普法等改革创新力度，一体推进法治靖边、法治政府、法治社会建设。

一、工作举措及成效

（一）深学笃用，弘扬习近平法治思想。一是深化习近平法治思想的生动实践。党委（党组）理论学习中心组以及各部门将习近平法治思想作为学法重点内容，并作为领导干部述法、党委（党组）书记点评法治工作的重要内容和任前考试内容，纳入年度目标责任考核。二是营造习近平法治思想的学习氛围。为各机关赠送《习近平法治思想纲要》2000册，全县各单位开展专题学习活动32场次。利用广场大屏幕、沿街门店电子屏滚动等方式，智慧宣传习近平法治思想标语和法治视频30条，使习近平法治思想深入人心。

（二）统筹谋划，高位推动法治建设。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，制定职责清单，坚持“四个亲自”，将法治建设与经济社会发展同部署、同考核，先后主持召开县委常委会、政府常务会、依法治县委员会、书记点评法治工作等会议12次，研究推进法治建设工作。出台法治靖边、法治政府、法治社会“一规划两方案”，推动将全县工作更好地纳入法治化轨道，加快建设更高水平的“法治靖边”。

（三）聚焦重点，加快法治政府建设。一是高标准启动全省法治政府示范县创建，对照指标查漏补缺，已完成前期申报工作。二是持续推进依法决策，严格落实重大行政决策制度，充分发挥政府法律顾问作用。完成合法性审查13件，审查合同协议20余份、其他涉法性文件76件，出具审查意见书55份，为县政府重大决策提供了有效法治保障。三是稳步推进规范性文件备案审查和清理工作，县司法局清理规范性文件29件，县人大法工委审查县政府规范性文件14件，其中向市人大申请立法备案1件，废止3件。规范性文件备案审查平台实现规范化运行。四是严格落实行政执法“三项制度”，坚持行政执法闭环管理，开展专项督查2次，法律培训1100余名执法人员，确保执法人员全面持证上岗，推进执法队伍正规化。五是探索建立行政复议咨询委员会，充分发挥行政复议意见书和建议书的指导监督作用，发出1份行政复议建议书，办结行政复议案件34件，办理行政应诉案件25件。六是加强和规范事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”监管平台建设，印发了《关于对市场主体实施包容审慎监管实行“首违不罚”的指导意见》，制定部门联合执法监管工作机制，涵盖全县39个领域、56个事项、238户市场主体。全年共随机抽取检查对象903户，涉及事项49项，已全部完成执法检查及公示工作。开展“315国际消费者权益日”主题活动，受理百姓消费投诉举报2009件，结案率达98%以上，为消费者挽回经济损失57.25万元。七是法治化营商环境全面优化。制定《靖边县优化营商环境实现“靖快办”三年行动计划》等文件，构建“审批不见面、办事不求人”机制，推动营商环境“十大行动”“五大专项行动”落地见效。完善营商环境问题举报奖励办法，受理投诉举报问题10个、反映问题24个，处理率达100%。召开优化营商环境专题新闻发布会，按季度开展营商环境满意度调查，曝光5起作风问题典型案例。八是深化“放管服”改革。深入推进相对集中行政许可权改革，全县735项政务服务事项实现“一站式”集中办理，政务服务网办率达94%以上。制定高频事项审批责任制度167项、审核要点80项、踏勘要点41项，编制261项县级行政许可事项清单，形成“一件事一次办”事项清单15件，全面提升政务服务水平。县审批局荣获全国“2021政务服务改革创新单位”“全省行政执法先进单位”。九是有序推进政府信息公开工作。全面优化升级政府信息公开网版面，新开设法治政府建设、优化营商环境、靖边两会等3个专栏，坚持“五公开”原则，突出重点领域决策的公开、解读，及时回应百姓关切问题。全年共发布各类信息6341条，发布解读信息16次，开展“在线访谈”活动6期；收到百姓问政2381件，县长信箱462件，12345热线8623件，均已按时办结；共办理政府信息公开申请38件，均依法规范答复。

（四）创新宣传，构建全民守法格局。一是坚持执法办案与普法宣传相结合，制定“八五”普法规划和谁执法谁普法指导意见，将普法宣传教育渗透到执法的全过程，以文明执法促进深度普法，以深度普法倒逼文明执法。二是坚持日常宣传与集中宣传相结合，切实增强法治工作的实效性。“八五”普法讲师团宣讲18场次，校园安全法治讲座28场次，“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动12场次，结合“4·15全民国家安全教育日”、“12·4国家宪法日”等特殊时段开展各类法治宣传活动，接受群众咨询1520余人次。三是坚持集体学法与个人自学相结合。制定领导干部学法用法工作制度，结合“人人上讲台”活动，全面提高领导干部法律素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。县委常委会集体学法5次，举办法律专题讲座2次；常务会议学法12次，专题学法2次。

（五）深化改革，激发司法工作活力。一是不断推进智慧法院建设，提升互联网+政法服务水平。建立“大速裁”工作机制，速裁案件2692件，平均审理期限28天，进一步提升了审判质效。实行执行团队化改革，共受理执行案件5636件，执结率77.5%。

加强基层社会治理，标准化建设四个基层法庭，全面落实驻庭制度，打通为民服务“最后一公里”，共办结案件2522件，诉前化解392件。落实院庭长办案常态化机制，全年共办理8200件，占比63%。聚焦“四项机制”，制定完善了各类相关制度。二是充分发挥公益诉讼检察职能，守护群众美好生活。围绕生态环境、食品药品等民生领域开展专项监督，结合“三有争创”活动，印发了《建立加强毁林案件监督工作长效机制》、《加强城区窨井盖管理实施方案的通知》《关于建立支持起诉工作线索移送协作机制的意见》、《涉知识产权违法犯罪与行刑衔接工作实施办法》、《靖边县校园及周边治安环境排查整治工作方案》，全面开展公益诉讼监督工作。全年行政公益诉讼立案86件，发出检察建议85件，整改63件，公开听证2件；刑事附带民事公益诉讼案件43件，起诉7件，终结审查27件,9件办理中。民事公益诉讼立案1件，已判决（未成年人纹身），该案件被省院评为典型案件。三是严格落实《社区矫正法》，创新出台《靖边县社区矫正对象分类管理办法（试行）》，实行严、普管动态调整机制并实现宽严相济的人性化管理。根据《社区矫正中心建设规范》标准，打造了社区矫正标准化监管，不断推进社区矫正工作规范化、智慧化、法治化运行。全年无脱管、漏管、重新犯罪现象发生。

(六)法治赋能，提升社会治理效能。一是坚持法治思维，推进市域社会治理现代化试点工作，指标自评超合格分数线34分，打造“靖善靖美”社会治理新品牌。二是完成县级综治中心、9个镇级综治中心、97个村级综治中心功能建设，推行“五级五长六员包户制”末端精细化治理。三是“九率一度”显著提升，中省交办64件信访积案全部化解清零，信访基础业务考核排名较去年底在全省上升了80多位，各类严打整治刑事案件下降16.4%、破获案件上升15%。四是基层法治建设依托司法所建立了集法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传和社区矫正于一体的17个公共法律服务工作站。提供法律意见243条，调处矛盾纠纷404件，办理援助案件547件、公证事项1238件，建成1个国家级、31个市级民主法治示范村，培养学法用法示范户208户、法律明白人1286人。

二、存在的问题

我县法治建设虽然取得一定成绩，但还存在一些差距和不足，主要表现在：一是法治化营商环境建设氛围还不浓厚，法治政府建设机制还需进一步完善。二是行政执法队伍整体素质以及预防和化解行政争议的意识有待进一步提高。三是矛盾纠纷多元化解机制还不健全，基层末端精细化治理还需进一步强化。

三、2023年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平关于法治工作的重要指示和上级关于法治建设的工作部署，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，以法治政府示范创建为主线，重点推进“六个聚焦”，谋篇法治靖边建设，为县域经济高质量发展提供有力的法治保障。

（一）聚焦政治引领，深化思想认识，推动法治建设工作再上新台阶。把党的领导和习近平法治思想贯彻到法治建设的全过程和各方面，进一步强化党委统一领导、党政共抓、法治部门具体指导协调、乡镇（场）、部门、单位各负其责的领导责任制、部门责任制和单位责任制。着力在组织协调、创新工作机制、加强督导检查推动依法治县工作下功夫、求实效。

（二）聚焦企业需求，优化法治化营商环境，护航经济高质量发展。全面贯彻法治是最好的营商环境要求，确保《陕西省优化营商环境条例》有效落实。以审批、监管、执法“三位一体”改革打造法治化最优营商环境。严格落实公平竞争行政规范性文件审查制度，清理涉及营商环境、安全生产等重点领域的行政规范性文件，进一步提升公平竞争的法治化营商环境。

（三）聚焦行政执法，加大督察力度，提高依法行政能力水平。

深入推进行政执法“三项制度”的落地、落实、落细，加强对各部门行政执法活动的监督，进一步规范行政执法行为。深入开展行政执法人员主体梳理确认、执法人员清理和法律法规培训工作，并加快换发全国统一执法证件，提高行政执法人员运用法治思维和法治方式化解社会矛盾维护社会稳定的能力和水平。

（四）聚焦服务群众，完善公共法律服务体系建设，提升群众法治获得感。加强社会主义法治文化和法治乡村、阵地建设，及时更换、充实基层法治文化阵地宣传内容。积极探索创新媒体普法形式，将我县运动广场等人流密集地作为试点，以电子显示屏作为智慧普法推送的重要手段，全力打造法治宣传、法律服务新模式。

（五）聚焦普法守法，实施“八五”普法规划，推动普法工作提质增效。全面落实“八五”普法规划，以任务措施清单为目标，以谁执法谁普法指导意见促落实，以履职报告评议强责任，深化法治文化建设，营造浓厚法治氛围，多措并举，增强普法针对性和实效性，将“八五”普法规划落到实处。

（六）聚焦平安建设，预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。坚持树立法治思维、强基导向，加大县域社会治理力度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，坚持诉访分离，依法履行行政复议和应诉职责，加大矛盾纠纷排查化解力度，为平安靖边建设提供良好的法治环境。