2022年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，结合县域实际，精心谋划、高位推进、狠抓落实，法治政府建设不断取得新进展。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实工作责任。县政府高度重视法治政府建设，坚持把法治政府建设工作同经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉把法治政府建设纳入全县工作的重要议事日程。坚持领导干部带头学法用法，落实县政府常务会议学法制度，今年以来，共集体学法12次，公示法治政府建设工作开展情况信息52条，县委依法治县办为各单位赠送《习近平法治思想纲要》2000册，全县各单位开展专题学习活动32场次，掀起学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。

（二）绘制规划蓝图，明确工作方向。制定印发法治靖边、法治政府、法治社会“一规划两方案”、法治政府建设年度工作要点、依法治县委员会年度工作要点、以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单等文件，先后召开县委常委会、政府常务会、依法治县委员会、书记点评法治工作等会议12次，对法治建设当前和今后一段时期的重点工作和努力方向进行全面安排部署。认真落实年度法治建设考核工作，并将考核结果纳入全县目标考核。

（三）运用法治思维，推进依法行政。一是狠抓示范创建，提升法治水平。成立靖边县创建全省法治政府示范县领导小组，制定《靖边县创建全省法治政府建设示范县实施方案》，召开创建工作动员部署会，明确责任分工，细化任务清单，大力开展示范创建宣传工作。县委依法治县办成立专门工作组，对各部门进行实地督查，并要求各部门对照指标，查漏补缺，及时整改，强力推进示范创建工作。目前，正在为省级实地核查验收做好各项准备工作。二是加强法制把关，提升决策水平。县政府外聘律所3个，律师16个，法学专家2个，法律顾问14个，全县各单位实现法律顾问全覆盖。注重公职律师培养，现有公职律师14名。坚持政府规范性文件合法性审查，将审查关口前移，创新复审新模式，严格落实重大行政决策程序制度，切实提升依法决策水平。今年以来，共审查政府议题及相关文件33次，确定重大行政决策目录5项。三是落实“三项制度”，坚持闭环管理。严格落实行政执法“三项制度”，督促各执法部门共公示各类行政执法信息 470余条，同时在县政府门户网站设立行政执法投诉举报平台。完成全县892名执法人员的资料审查录入和证件换发工作。疫情期间，线上法律培训1100余名执法人员。组织对23个执法单位开展行政执法“三项制度”评估和行政执法案卷评查工作，并对评估、评查中发现的问题及时反馈各单位，推进落实整改工作，提升行政执法案卷质量。起草并完善了《靖边县人民政府关于建立土地（林地）日常监管联动协作工作机制的实施方案》（讨论稿），组织各部门、各乡镇召开征求意见座谈会，积极推动执法权闭环管理工作落实。四是深化体制改革，强化行政复议。由县政府全面集中行使行政复议职责。在全县17个镇（街道办）设立了行政复议服务点。探索建立行政复议咨询委员会，切实解决行政争议，提高行政管理效能。全年共办理行政复议申请案件40件，其中依法受理38件，不予受理1件，案前调解1件；已审结 34件，结案率85%。其中维持16件，维持率48.5%；确认违法、撤销、变更、责令履行等直接纠错 9件，直接纠错率27%；通过调解撤回申请等方式结案8件，调解率23.5%，调解率较同期上升20个百分点，极大地节省了行政复议资源。共办理以县政府为被告的行政应诉案件25件，其中不服复议决定提起诉讼的7件。为各部门、乡镇、国有企事业单位指派法律顾问42次，审查土地确权案件4件。五是规范政府职能，优化营商环境。以提升法治化营商环境为引领，深入推进“放管服”改革，优化“硬环境”。全县735项政务服务事项实现“一站式”集中办理，政务服务网办率达94%以上。编制261项县级行政许可事项清单，形成“一件事一次办”事项清单15件，提升“软实力”。构建“审批不见面、办事不求人”和部门联合执法监管工作机制，推动营商环境“十大行动”“五大专项行动”落地见效。召开优化营商环境专题新闻发布会，曝光5起作风问题典型案例，受理营商环境投诉举报问题10个，随机抽取检查对象903户，涉及49项，已全部完成执法检查及公示工作。六是加强信息公开，提升服务水平。全面优化升级政府信息公开网版面，新开设法治政府建设、优化营商环境、靖边两会等3个专栏，坚持“五公开”原则，突出重点领域决策的公开、解读，及时回应百姓关切问题。全年共发布各类信息 6341条，发布解读信息16次，开展“在线访谈”活动6 期；收到百姓问政2381件，县长信箱462件，12345热线8623件，均已按时办结；共办理政府信息公开申请38件，均依法规范答复。

（四）大力夯实群众基础，提升法治为民实效。一是突出宣传重点，推进“八五”普法。印发“八五”普法规划、领导干部学法用法工作制度和谁执法谁普法指导意见，坚持执法办案和普法宣传相结合，“八五”普法讲师团宣讲18场次，校园安全法治讲座28场次，“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动12场次，结合“4·15全民国家安全教育日”、“12·4国家宪法日”等特殊时段开展各类法治宣传活动，接受群众咨询1520余人次。二是提升服务品质，推进体系建设。依托司法所建立了集法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传和社区矫正于一体的17个公共法律服务工作站。共提供法律意见243条，调处矛盾纠纷404件，办理援助案件547件、公证事项1238件，建成1个国家级、31个市级民主法治示范村，培养学法用法示范户208户、法律明白人1286人。三是坚持法治思维，推进市域治理。打造“靖善靖美”社会治理新品牌。完成县级综治中心、9个镇级综治中心、97个村级综治中心功能建设，推行“五级五长六员包户制”末端精细化治理。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，打造了“乔乔话 当面说”调解室、“老李拉事室”等“一站式”矛盾纠纷调处新平台。“九率一度”显著提升，中省交办64件信访积案全部化解清零，信访基础业务考核排名较去年底在全省上升了80多位，各类严打整治刑事案件下降16.4%、破获案件上升15%。

二、存在的问题

一是法治政府建设认识仍需进一步提升。部分单位自觉履行推进法治政府建设工作责任的主动性不高，理解有偏差，法治政府建设责任落实不够，工作存在消极被动、敷衍应付现象，没有形成齐抓共管工作格局。二是普法责任制仍需进一步落实。对于“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任落实不到位，日常工作与法治宣传教育结合不够紧密，进行本系统、本领域相关法律法规的普法宣传力度深度不够，对行政执法人员的培训仍需加强，普法宣传缺乏针对性、实效性。三是推进依法行政仍需进一步加强。行政执法三项制度落实不够到位，部分行政执法单位没有设立法制审核机构，有的单位甚至没有法制专干，部分行政执法单位基本执法信息公开不全面。重实体、轻程序的现象依然存在。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以党的二十大精神为指导，切实提升全县深入学习贯彻习近平法治思想氛围，进一步加大法治政府建设力度，推动法治靖边建设向更高水平迈进，为县域经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（一）持续压实主体责任职责。深入学习贯彻党的二十大精神，推进落实坚持全面依法治国，推进法治中国建设各项措施。准确把握《关于进一步加强市县法治建设的意见》精神，及时制定我县贯彻落实方案。坚持把法治政府建设作为一项重大的政治任务抓实抓好，主要负责人切实做到“四个亲自”。持续推进主要负责人述法工作，积极开展领导干部带头学法讲法活动，全面提高各级各部门对法治政府建设工作的重视程度，真正形成推进法治政府建设的强大合力。

（二）持续提升依法行政工作水平。以创建全省法治政府示范县为契机，不断完善行政执法协调监督机制，规范行政执法行为，认真推进行政执法“三项制度”，落实行政处罚裁量权基准制度，切实提升行政执法水平。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，制定我县决策规定，依法、科学决策。不断完善合法性审查制度，规范合法性审查送审程序。积极推进行政机关负责人出庭应诉制度，做好行政应诉工作。

（三）持续深入开展“八五”普法。严格落实“八五”普法规划，紧抓领导干部“关键少数”，常态化开展县委常委会、县政府常务会学法，积极开展法治大讲堂活动，强化领导干部带头学法自觉性。持续加强执法人员通过法律知识培训，不断提升执法人员法律素质。紧盯青少年“重点多数”，进一步拓展“法律八进”活动范围，切实扩大法治宣传教育覆盖面。

（四）持续推进法治政府建设强基工程。持续打造“民主法治示范村建设工程”和“法律明白人培养工程”，加强社会主义法治文化、法治乡村阵地建设，及时更换、充实基层法治文化阵地宣传内容。积极探索创新媒体普法形式，全力打造法治宣传、法律服务新模式，不断增强新时代人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）持续推进法治政府示范创建。进一步加大法治政府建设的宣传力度，提升群众对法治政府创建的知晓率和满意度。积极发挥县委全面依法治县办的牵头抓总、统筹协调作用，推动各级各部门尤其是各执法单位积极参与“全省法治政府示范县”创建，形成强大合力，严格落实创建任务各项指标，确保创建工作顺利达标。

（六）持续加大推进落实和督导考核力度。以“一规划两方案”为引领，不断完善法治建设指标体系，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，年度有考核，结果有通报，确保法治政府建设各项任务落地落细落到实处。