局机关各股室，各下属单位：

根据中共靖边县委印发的《关于推进清廉靖边建设的实施意见》及《关于强化激励约束推动作风建设的具体措施》《关于开展作风建设专项行动的工作方案》（靖发〔2022〕10号）文件要求，我局制定了《关于开展作风建设专项行动的工作方案》，现将此方案印发你们，请结合实际，抓好落实。

                                                                                                                                                                                      靖边县应急管理局

                                                                                                                                                                                        2022年9月22日

关于开展作风建设专项行动的工作方案

为有效解决干部职工管理方面存在的突出问题，持续深化作风建设,进一步严明工作纪律、转变工作作风、提升工作效能，打造一支敢于同风险隐患作斗争、同事故灾害作斗争、善打硬仗、敢打硬仗的应急队伍，经局党委研究决定在全系统开展作风建设专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实省第十四次党代会、市第五次党代会部署和县第十九次党代会要求，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的鲜明导向，解放思想、改革创新、再接再厉，大力弘扬伟大建党精神、延安精神，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬队伍，以新奋斗展现新气象，用新作为开启新征程，全力推动“1365”发展战略，为奋力谱写靖边高质量发展新篇章创造安全稳定环境。

二、工作原则

（一）坚持政治引领。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面对标对表、扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强开展作风建设专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持领导带头。各级领导干部要带头严格落实作风建设各项规定，以“打铁必须自身硬”的实际行动，勇于自我革命广认真检视反思，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头改进作风，从严整改落实，形成以上率下、整体联动格局。

（三）坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，坚持从工作中查摆作风方面的问题，精准聚焦，靶向施策，以解决问题促进作风持续向上向好，把作风转变体现在努力确保全县安全生产形势稳定的具体行动上。

（四）坚持为民服务。强化宗旨意识，贯彻群众路线，树立和践行正确政绩观、群众观，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，始终把人民群众满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为群众办实事、解难题，让群众真正感受到作风建设带来的新变化。

（五）坚持综合施策。把整改落实和建章立制结合起来，把正向激励和纪律惩戒结合起来，把严格管理和关心厚爱结合起来，立足当前、着眼长远，真正做到举一反三、标本兼治。

三、目标任务

此次专项行动从现在开始至今年年底集中开展，不分批次、不划阶段、不设环节，之后常态化开展。主要任务是通过开展“四比四争当”活动，即比党性、争当践行“两个维护”表率，比担当、争当攻坚克难表率，比情怀、争当为民服务表率，比实绩、争当推动高质量发展表率，着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风。具体实现四个目标:

（一）以过硬作风增强政治担当，促进各级牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保靖边的各项工作都能跟得上习近平总书记要求、党中央要求、省委市委要求、新时代要求。

（二）以过硬作风激发奋斗精神，促进各级砥砺“人一之，我十之”的拼搏干劲，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，奋发进取把各项工作争先进位，在全县上下形成比学赶超、奋勇争先的干事创业崭新气象。

（三）以过硬作风回应群众关切，促进各级践行初心使命，时刻把群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，切实办好事关群众切身利益和长远利益的民生实事，不断提高百姓的获得感、幸福感、安全感。

（四）以过硬作风保障高质量发展，促进各级完整准确全面贯彻新发展理念，做实创新驱动发展，加快结构调整转型升级步伐，构建区域协调发展新格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

四、整治内容

（一）以作风大转变促效能大提升。深入开展机关效能问题专项治理，坚持刀刃向内、以上率下，以提升工作质量效率为目标，认真开展机关“效能革命”。不断创新管理方式，优化运转流程，提高服务水平，全系统树立起真抓实干、改革创新、勇于担当、攻坚克难、高效服务、勤学善思、清正廉洁的新风正气，践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，以作风大转变促进工作效能提升，为应急管理工作高质量发展提供坚强的作风纪律保障。

（二）深入开展基层负担问题专项治理。认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负等安排部署，切实为基层“松绑”减负。严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺等隐形变异问题，严禁多头、层层要求下级报材料、报表，常规性、日常性业务工作一律不发简报，做到非必要不发文。加强会议计划审批管理，严控会议规模、时间，杜绝会议层层套开、重复召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。

（三）深入开展营商环境问题专项治理。牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，深入企业调研走访调研，了解企业困难问题，及时与有关单位沟通核实，了解政策落实中的痛点难点堵点，真正做到责任落实、政策落地。推动助企纾困政策落细落实，坚决惩治“吃拿卡要”行为，下气力解决政策多但对接难、落地难等问题。让执法检查更有针对性和目的性，减少执法次数，提升执法效率。通过事前处罚，强化事前事中监管，不断强化企业主体责任落实，营造公平、公正的营商环境。

（四）深入开展重点民生领域问题专项治理。按照“我为群众办实事”实践活动要求，重点整治各业务窗口办理业务“吃拿卡要”问题。严肃查处一批本是正常业务却推诿扯皮、久拖不办、故意拖拉等负面典型;重点整治安监执法、事故调查、救灾资金发放等方面吃拿卡要问题。

（五）深入开展历史遗留问题专项治理。全面梳理本系统本单位历史遗留问题，实行一项问题、一个专班、一套方案、一抓到底，扎实做好问题排查化解。对正在推进的，要持续攻坚，加快工作进度；对尚未启动的，要抓紧制订解决方案，全力推进解决。坚持尊重历史与面对现实、依法依规与改革创新、源头治理与健全机制相结合，在千方百计化解历史遗留问题的同时，确保不产生新的矛盾和问题。

（六）深入开展安全检查“一查了之”专项整治。重点整治安全检查、隐患排查治理不认真、不扎实，走形式、走过场,敷衍应付,“一查了之”,查而不改、查而不究；着力解决安全生产责任落实不到位、重点行业领域安全风险防范不到位、基层安全监管能力薄弱、应急保障能力不强的问题；安全检查查不出问题，查不准问题，不敢动真碰硬，对发现的重大隐患问题督促整改不力,深入实际调查研究不够,整改措施不实等问题。

（七）安全执法“一罚了之”。重点整治“重检查、轻执法”，只检查不处罚或以隐患整改代替处罚，执法宽松软、执法不精准、执法不闭环；执法程序和方式简单粗暴，发现问题“一罚了之”，以罚代管；执法培训走形式，“双随机、一公开”落的不实等问题。

（八）坚决根治作风顽疾。作风建设是攻坚战，也是持久战，以永远在路上的韧劲和执着狠抓作风建设。坚决根治精神懈怠、底数不清、学习不勤、政策不清、业务不精、业务霸权、权力变现、买卖人情、倚老卖老、阳奉阴违、墨守成规的“股长文化”。坚决防治便民服务“窗口”隐形变异为中介、代理的便捷通道。必须抓典型、打板子、挪位子、摘帽子，对那些不珍惜岗位、不自律改过的“动真格”“出重拳”，把“板子”精准打下去，不干事就赶快腾位置、不担责就坚决问责，让“躺平”者躺不住，让混日子的没市场，让有想法、有干劲的同志顶上来。

五、工作要求

(一)加强组织领导，有力有序推进。为确保专项整治工作取得实效，成立由局党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，各下属单位及各股室负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室316室，办公室主任由闫晓燕同志担任。各下属单位各股室要高度重视，成立专项整治工作领导小组，充分认识开展干部纪律作风问题专项整治工作的必要性和重要性，单位一把手要担负第一责任人，班子成员要严格落实“一岗双责”，确保此次专项整治工作取得实效。

(二)明确职责任务，严格监督管理。局党委成员和下属单位负责人要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实此次专项整治主体责任，带头进行排查整治，落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。

(三)强化督查检查，确保收到实效。专项整治领导小组办公室要对局机关、各下属单位专项整治三个阶段的开展情况进行督查，重点查看自查自纠、发现问题纠正处理等情况，对专项整治工作不重视、敷衍塞责、弄虚作假的，要在全局范围进行通报并严肃追责问责主要负责人，对发现有违纪违规行为的，严格依照有关规定给予处理。