为了积极推进国家级陕北文化生态保护实验区建设，确保顺利通过文旅部评估验收。根据《陕西省文化和旅游厅关于印发2020年工作要点的通知》（陕文旅发〔2020〕2号）《榆林市文化和旅游局关于印发2020年工作要点的通知》（榆政文旅发〔2020〕2号）文件精神，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，深入落实重要“构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺”的战略定位。以非物质文化遗产保护传承为核心，构建科学、有效的陕北文化遗产保护体系，搭建展示传播中华文明、增强文化自信、促进多元文明交流互鉴的交流平台，维护文化生态系统的平衡和完整，充分发挥文化遗产在增强民族自信心和凝聚力力、建设中华民族共有精神家园中的作用，促进全县文化、社会、环境、经济全面协调和可持续发展，为建设“两区两地一中心”的宏伟目标提供强有力的精神动力。

二、基本原则

（一）坚持保护为主原则。以靖边县非物质文化遗产名录项目、代表性传承人为工作重点，注重保护靖边县各非物质文化遗产的真实性、完整性，优先抢救和保护具有重大历史、文化、艺术和科学机制且处于濒危状态的品类、项目和代表性传承人。

（二）坚持生态平衡原则。国家级陕北文化生态保护实验区建设要与相关的历史文化名城、名镇、村镇、名街和历史街区、古民居、各级文物、传统村落以及靖边的自然生态环境等密切结合，实施整体性保护，形成一种良好文化空间及自然生态和人文环境，达到文化生态系统平衡。

（三）坚持活态传承原则。保护好靖边县非物质文化遗产名录项目的代表性传承人，使其有效地履行传承人的职责，实现活态传承。对列入县级以上的各级非物质文化遗产名录项目，要确定并命名代表性传承人。要建立相应的传承基地或传习所，鼓励传承人开展传习活动，使之后继有人，薪火相传。

（四）坚持协调发展原则。靖边县国家级陕北文化生态保护实验区建设，是全县文化事业建设的重要内容，要与地方经济社会发展相协调，搞好试验区建设，为靖边经济社会发展提供文化支撑；经济社会的发展又为保护区建设提供更多更好的物质条件和保护环境，实现文化与经济社会协调发展。

（五）坚持合理利用原则。文化遗产保护是基础，在以保护为主的基础上，依托靖边非物质文化遗产资源优势，进一步挖掘和弘扬其文化内涵，提高靖边文化的知名度。对于能够开展合理利用的传统技艺、传统美术等非物质文化遗产代表性项目，鼓励采取多渠道、多形式的利用方式，开展生产性保护，促进其良性发展。

（六）坚持政府主导原则。发挥政府在国家级陕北生态保护实验区建设中的主导作用，统筹协调，制定规划，明确职责，落实经费，加强指导，注重工作体制机制创新。坚持政府主导和社会参与相结合，财政投入和社会投资相结合，传统文化传承保护与人民群众分享传统文化红利相结合，调动社会各方面的积极性，发挥各类行业协会、农村专业合作社、文化能人和群众组织的作用，鼓励社会力量参与保护工作。激发全县群众保护传承民族文化的内生动力，促进文化生态环境良性发展。

三、工作任务

（一）加大非物质文化遗产名录申报力度，完善名录保护体系。完成“靖边传统手绘家具”、“靖边羊杂碎”、“陕北摊黄馍馍”、“梁镇老八碗”4个市级项目的申报工作。完成“靖边年茶饭”等8项县级非遗项目的申报工作。完成“靖边信天游”国家级项目和“靖边剁荞面”省级项目申报的文本撰写、视频制作等前期准备工作，为2021年申报国家、省级非物质文化遗产项目奠定坚实基础。

（二）加强非物质文化遗产传承基地建设工作。完成三边风情农耕博物馆“靖边跑驴”专题性展馆布展工作；完成镇靖文化馆分馆的建设工作，设立县级传习基地9个；完成文化馆小剧场装修及灯光音响设备；完成“靖边陶瓷制作技艺”传习基地的装修、设备购置等工作；完成非遗展馆建设和展馆陈列展品征集工作。

（三）加强非物质文化遗产传承队伍建设。加大非物质文化遗产项目代表性传承人申报力度，全年申报代表性传承人49人（其中，市级5人，县级44人）；开展代表性传承人传承培训工作，组织非物质文化遗产项目代表性传承人赴陕西师范大学研修培训；利用寒暑假期，开展国画、书法、民族舞、二胡、琵琶等中华优秀传统文化公益性免费培训活动。

（四）加强非物质文物遗产宣传推广工作。制作大型宣传图册《靖边剪纸》册2000套；充分发挥春节、元宵、中秋等传统节日，举办具有原真性的传统民俗节庆和非遗展演宣传活动；举办好世界文化和自然遗产日宣传活动；加大媒体宣传力度，协调有关单位完成非遗进央视等媒体宣传工作；持续做好非遗进三区工作，实施非遗进校园、进机关、进社区、进企业“四进”工程，支持和鼓励民间艺人进校园传习授徒、进机关企业交流互鉴、进社区公益展演。完成“靖边信天游”艺术之乡的申报工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立靖边县文化和旅游文物广电局国家级陕北文化生态保护实验区建设工作领导小组，由局长郭玉平同志兼任组长，党组成员王万斌同志兼任副组长，局属各有关单位相关人员为成员。领导小组下设办公室，负责实验区建设的协调、联络、沟通等工作。

（二）加大资金投入。加大经费投入力度，积极向中省市县有关部门争取经费。此外，通过政策引导，鼓励个人、企业和社会组织积极参与国家级陕北文化生态保护实验区建设，多渠道吸纳社会资金投入。

（三）强化督导检查。加强社会公众和新闻媒体对实验区建设项目进展、资金使用、实施效果、服务效能等方面的工作监督，对在工作中表现突出的按照有关规定予以褒奖，对工作中推诿扯皮、拒不落实的按照有关规定予以处理，情节严重的，交由县纪委等有关部门处理。