一、固定资产投资预计完成情况

　　1-8月份，我县完成固定资产投资55.7亿元，同比下降20.1%，增速排名位居全市倒数第2；完成全年固定资产投资任务130亿元的42.8%，完成进度排名全市第7。其中，能化园区管委会、工业商贸局、住建局、新能源筹建处、发改局等5个部门入统投资就达52.9亿元，占比高达95%，尤其是能化园区管委会负责的填平补齐工程，这1个项目就完成投资36.8亿元，占比达到66%，可以看出，全县固定资产投资增长点极度匮乏，支撑点十分单薄，投资形势相当严峻。预计1-9月份，我县完成固定资产投资66亿元，同比下降19.5%，完成全年任务130亿元的50.8%。

　　二、重点项目进展情况

　　1-9月份，预计全县50个重点建设项目共开（复）工42个，开（复）工率84%，预计完成投资117亿元，完成年度计划投资161.18亿元的72.4%。其中，15个续建项目复工14个，复工率93.3%，预计完成投资84.4亿元，完成年度计划投资99.16亿元的85.1%；35个新建项目开工28个，开工率80%，完成投资32.6亿元，完成年度计划投资62.02亿元的52.6%。

　　重大项目方面：延长中煤填平补齐工程进展顺利，1-9月份完成投资45.5亿元；泛海红墩界煤电项目正在积极解决融资问题，1-9月份完成投资1.5亿元；明阳风电一期、二期工程正在进行风机安装，1-9月份完成投资6亿元；929井区和席麻湾至能化园区管线工程已建成投用，完成投资1.35亿元；蒙华铁路、靖神铁路路已建成通车，1-9月份完成投资27亿元；海则畔移民二区已建成，1-9月份完成投资5000万元；靖边通用机场项目完成征地和场平施工，1-9月份完成投资2.8亿元；波浪谷景区正在申报省级地质公园，1-9月份完成投资1亿元；金地华府等房地产项目按计划推进，1-9月份完成投资5亿元。

　　三、存在的问题

　　一是时间紧任务重。在有效施工期仅剩下不到2个月的情况下，固定资产投资年度任务仅完成一半。第四季度，我县要月均完成21亿元以上才能全面完成市上下达的10月底投资增速“由负转正”及全年130亿元的固定资产投资任务，投资形势十分严峻。

　　二是项目推进力度不够。今年我县确定的50个重点项目中还有8个项目未开工建设，甚至塑料产业园区、农副产品物流园区、县医院改造工程、西一线燃机烟气余热利用、西新区重点建设项目等5个项目在年内开工可能性不大。开工项目中，泛海煤电一体化、芦河水环境治理、现代物流园区、波浪谷景区、新能源项目等重大项目因资金、土地报批、前期工作进展较慢等因素制约推进缓慢，影响全年固定资产投资任务的完成。

　　三是项目入统不及时。通过9月中旬的稳增长工作督查，我们对涉及固定资产投资的23个部门、26个镇（街道办、便民服务中心、场）固定资产投资进行了全面核查。1-8月份，全县实际完成投资81.8亿元，但固定资产投资仅完成55.7亿元，差额高达26.1亿元。其中，23个部门实际完成投资76.4亿元，入统投资55亿元；26个镇（街道办、便民服务中心、场）实际完成投资5.4亿元，仅入统7460万元。除填平补齐工程因统计超前原因产生3.1亿元的差额外，其余项目均受打捆审批、入统资料不完善、投资凭证不健全等原因，未能入统或按进度报送完成投资。根据目前入库项目情况来看，统计库中库存项目的数量和库存投资量已不能有效支撑固定资产投资的持续增长，项目库中库存资金短期内每月只能支撑投资8亿元左右，如不尽快入库一批新的项目，将难以支撑下阶段投资进度需求，势必影响全年固定资产投资任务的完成。

　　四、下阶段工作措施

　　一、夯责任。各部门、各镇（街道办、便民服务中心、场）要坚持目标不变、任务不减，严格按照县委、县政府印发的《靖边县2019年稳增长工作任务分解意见》（靖办字［2019］104号）文件要求，进一步提高认识、抢抓机遇，采取切实有效举措，确保全面完成年度投资任务。能化园区管委会、物流园区筹建处、水利局、林业局、农业局等项目进展较好的部门，要争取超额完成年度投资任务，为全县固定资产投资作更大贡献；工业商贸局、交运局、自然资源局、住建局、应急管理局、教育局、文广局等部门要将已产生投资、但未入统的项目尽快入统，为固定资产投资提供强有力支撑；其余部门、镇（街道办、便民服务中心、场）要进一步夯实责任，狠抓投资落实，严格按照固定资产投资目标任务完成投资；同时，县统计局要进一步做好油气、铁路、电网等跨县区投资返还工作，争取跨县区投资完成50亿元以上。

　　二、抓项目。我们将建立全县重点项目台账式管理工作机制，按月梳理全县重点项目进度和存在问题，明确工作任务、完成时限等，限期推进，逐个销号。各有关部门要围绕审批、资金、土地、环境保障等问题，主动靠前服务，千方百计破解难题，推进重点项目建设。要全力帮助泛海煤电一体化、塑料产业园区、县医院改造、政法基础设施、西新区重点项目等项目解决资金短缺问题；积极解决风电、光伏电站、西一线燃机烟气余热利用、天杨路等项目的土地、林地报批事项；加快农副产品物流园区、枣刺梁移民道路等项目的立项、评审、招标等前期工作进度；协调推进波浪谷景区地质公园保护的申报和审批进度，督促现代物流园区尽快完成法人公司的组建和注册，加快芦河水环境治理环评、实施方案等前期工作进度；同时，要加快脱贫攻坚、教育基础设施、文化项目、市政工程、水利建设、农业发展、林业产业化建设等中、省、市、县政府投资项目建设，形成投资持续增长的后续支撑力量。

　　三是强入统。针对项目入统时存在的入统资料不健全等问题，我们将进一步优化审批程序，引导项目单位便捷、高效的进行项目审批、备案。第一，对已取得行业部门批复、但无项目代码的农业、林业、水利等项目和工业技改项目，我局将以行业部门批复为依据，及时帮助项目单位取得项目代码；第二，对项目分散、且单个项目投资不足500万元的项目，如乡村振兴、城市创建等项目，我局将进一步简化审批程序，按照打捆审批方式进行批复；第三，对各镇（街道办、便民服务中心、场）投资建设的小型基础设施项目，我局将通过投资公司、合作社以打捆备案方式予以批复。同时，我们将按照固定资产投资统计联席会议机制，及时与统计及行业部门按月比对项目单位上报投资和实际入统数据，对目前已有工程量、但未入统的项目，必须于10月15日前全部入统，确保投资有投必统、应统尽统。

　　四是抓督查。按照县委、县政府稳增长督查安排，我们将在10月上旬对各部门、各镇（街道办、便民服务中心、场）进行稳增长督查“回头看”，对照稳增长督查时下达的督办责任单和投资入统情况，对固定资产投资落实情况进行全面复查，确保固定资产投资工作不折不扣、落实到位，推进全县固定资产投资指标在全市争先进位。