各镇人民政府，县政府各工作部门，直属机构、派出机构，新桥农场：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）精神，切实做好政策文件解读工作，提高政策知晓率，促进各项政策的执行和落实，深化政务公开和政府信息公开，不断优化提升营商环境，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视政策文件解读工作

　　加强政策文件的解读，是加强新形势下政务公开工作的一项重要要求，对落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用，是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求。各部门、各单位要充分认识做好政策文件解读工作的重要性，认真安排部署，制定实施方案，精心组织实施，把工作落到实处。

　　二、政策文件解读工作责任和范围

　　（一）明确解读责任。

　　1.县政府办公室负责推进、指导、协调、监督全县各部门、各单位政策文件解读工作；各部门、各单位负责本部门、本单位政策文件解读工作。

　　2.按照“谁起草、谁解读”原则，政策文件起草部门是政策解读工作的责任主体，负责编制和发布解读材料；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。

　　3.县政府法制办负责规范性文件和配套政策解读的合法性同步审查。

　　4.县政务信息办公室负责县政府门户网站政策解读专栏、靖边发布政务微博、微信等平台政策解读的发布工作。

　　（二）明确解读范围。对符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

　　1.县政府及各部门制定的规范性文件；

　　2.县政府及各部门出台的涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的重要政策文件；

　　3.其他需要进行解读的有关政策文件。

　　三、政策文件解读的工作流程

　　（一）起草谋划。各部门在起草政策文件时，必须同步谋划并组织起草解读方案和解读材料，其中解读方案应包括解读提纲（解读内容）、解读形式、解读途径、解读时间等内容。

　　（二）内容审核。拟以部门名义发布的政策文件，部门领导在审签时要一并审定解读方案和解读材料。拟以县政府或县政府办名义发布的政策文件，在审签前须经县政府法制办进行合法性审查并提出书面审查意见。审定后的政策文件、解读方案和解读材料一并报送。没有解读材料的，县政府办公室不予办理。

　　（三）内容发布。文件公布时，相关解读材料应与文件同步在县政府门户网站和相关媒体发布；文件执行过程中，要密切跟踪舆情。

　　四、政策文件解读的方法要求

　　政策文件解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，通过深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、图片、数据，让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。

　　五、政策文件解读的渠道形式

　　县政府门户网站是政策文件和解读材料公开的第一平台，设立政策文件解读专栏。本县所有政策文件解读材料必须在县政府门户网站公开，同时可通过部门政务微博、微信、靖边报、靖边有线电视台等多种渠道公开发布。

　　六、加强保障和监督工作

　　（一）组建解读队伍。各部门要做好政策文件解读工作的人员、经费保障。根据工作需要，可以组建由部门负责同志、专业机构从业人员、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

　　（二）加强考核监督。将政策解读工作纳入县政府信息公开和政务公开年度目标责任考核的重要内容，县政府督办室负责对政策解读情况进行督查，确保此项工作有效落实。

　　附件: 政策文件解读方案编制指南

       http://img.jingbian.gov.cn/upload/CMSjingbian/201807/201807041009042.docx

　　靖边县人民政府办公室

　　2018年6月13日