各责任部门：

　　《靖边县数据共享交换工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　靖边县人民政府办公室

　　2018年11月22日

　　（此件公开发布）

　　靖边县数据共享交换工作实施方案

　　为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，实现“让数据多跑路、让百姓少跑腿”的目标，促进互联网+政务服务工作，打破跨部门的数据共享交换壁垒，提高政务数据资源科学配置和深度利用水平，根据《国务院关于印发<促进大数据发展行动纲要>的通知》（国发〔2015〕50号）、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（陕政办发〔2017〕79号）、《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市数据共享交换工作实施方案的通知》（榆政办发〔2018〕78号）等文件要求，我县将全面启动数据共享交换体系建设工作，现就数据共享交换有关工作提出以下实施方案：

　　一、总体思路和目标

　　（一）总体思路

　　围绕深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务能力，加快数据共享交换，推进政务数据全面开放的总体思路，按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求，依托市级数据共享交换平台，全面整合我县各部门政务信息系统，实现全县政务信息资源跨部门、跨层级、跨业务共享，促进政务大数据、城市大数据协同发展，为构建精简高效的政务生态，加快建设我县智慧城市提供有力支撑和保障。

　　（二）工作目标

　　2019年，初步建立全县统一的政务信息资源目录体系,依托市级数据共享交换平台,为跨部门、跨层级业务应用提供数据服务,人口、法人、证照等基础信息率先实现共享。

　　2019年6月底前,全县电子政务外网具备跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力,政府部门各类非涉密业务专网基本完成向电子政务外网整合;统一接入市数据共享交换平台,实现跨部门非涉密信息系统互联互通;政务信息系统整合取得显著成效,系统数量大幅压缩,基本实现跨部门、跨层级的数据共享交换。

　　二、工作要求

　　(一)政策要求。根据中省市相关文件要求，要加快推动政务信息系统互联和公共数据共享。以最大程度利企便民，以共享筑根基,“让数据多跑路、让百姓少跑腿”,构建全国统一、多级互联的数据共享交换平台体系,强化平台功能、完善管理规范,具备数据调度能力。

　　政务信息资源目录编制和数据共享交换平台建设是一项综合性工作，各有关单位要按照中省市要求高度重视，密切配合，切实抓好数据共享交换工作。

　　（二）明确职责。县政务信息化办公室负责协调、督促检查各单位相关工作以及网络建设、运维管理。各单位负责对本单位的政务信息资源进行全面清理、调查、登记以及信息资源目录的更新维护,确保按期高质量完成工作任务。

　　（三）加强督导。县数据共享交换工作领导小组负责总体统筹协调工作,指导及培训各单位进行政务信息资源目录梳理及系统录入,并做好全过程信息技术支撑,定期向县政府汇报项目进度。

　　（四）名词解释。政务信息资源：是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。

　　政务信息资源目录：是指按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息,用以描述各个政务信息资源的特征,以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。

　　政务信息系统整合：是指依托统一的应用支撑平台,实现部门内部系统统一的用户管理、接入管理、资源管理、授权管理、流程管理和安全审计等应用,形成逻辑上一体化的“大系统”。

　　三、重点任务

　　（一）推进电子政务骨干传输网升级扩容。在2019年6月底前,实现国家、省、市电子政务外网融合,除国家有特殊规定外,各部门各类非涉密业务专网完成向县电子政务外网整合。(县政府办牵头、行政审批局、各相关部门负责)

　　（二）加快编制数据资源目录。落实《政务信息资源目录编制指南（试行）》有关要求,加快建立政务数据目录体系。2019年4月20日前,全县各部门须对照权责清单编制完成本部门政务数据目录，逐步构建全县统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系。(县政府办牵头,各相关部门负责)

　　（三）强化数据共享交换。加快全县数据共享交换体系建设,充分发挥数据共享交换平台的服务能力和交换共享功能,全面提供公民、社会组织、企事业单位相关基本信息,围绕公共服务、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等重点应用领域,组织开展跨部门信息资源综合应用。2019年5月底前,完成县部门自有数据归集渠道整合工作;2019年8月底前,全面开展跨部门政务信息资源共享交换应用。(县政府办牵头,各相关部门负责)

　　（四）打通并规范数据共享通道。各部门间的数据交换依托市级平台开展工作。2019年年底,各部门已有业务系统与市级数据共享交换平台实现对接,打通数据通道,逐步消除信息孤岛;部门间通过系统对接等方式建立的自有数据归集渠道,完成向县数据中心的迁移。(县政府办牵头,各相关部门负责)

　　（五）建设完善基础信息资源库。健全分工协作、动态更新、有效利用的工作机制，完善基础信息资源库建设。2019年年底,初步建成全县人口、法人、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库。(县政府办牵头，各相关部门负责)

　　（六）强力推进数据共享开放和创新应用。2019年5月底前编制并发布政府部门和主要公共企事业单位数据资源开放清单,通过全市统一数据开放平台开放数据。扩大数据共享、比对范围,积极创新大数据应用,探索公共服务事项联合办理等做法，进一步拓展政务信息系统整合共享的服务广度和深度,构建面向社会的数据开放生态环境。2019年6月底前,在社会态势感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域组织开展政务大数据示范应用,并积极探索与通信、供电、供水等公共企事业单位和其他社会大数据资源协作应用。(县政府办牵头,各相关部门负责)

　　（七）完善数据标准。2019年8月底前,依托国家有关标准和规范,建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、多部门共享平台对接、平台运行管理、网络安全保障等方面的标准。(县政务信息化办公室负责)

　　（八）全面推进“互联网+政务服务”。继续推进信息惠民工程建设,积极推进“一网、一门、一次”,以“放管服”改革为契机升级“互联网+”在榆林的应用,以“上郡生活”APP为总出口,融合“一点通”“一张图”“虚拟惠民卡”等信息化便民服务产品,实现信息多跑路,群众少跑腿,形成跨部门、跨层级的政务服务体系。(县行政审批局牵头,各相关部门负责）

　　四、资源编目工作安排

　　(一)工作内容

　　1.汇编《靖边县政务信息资源目录》。按照《政务信息资源目录体系》国家标准(GB/21063-2007)梳理各单位的政务信息资源目录,汇编成《靖边县政务信息资源目录》,供全县各单位使用。(县政务信息化办公室负责)

　　2.政务信息资源编制责任单位,填写《分管负责人及联络人名单》,于2018年12月10日前将电子版报送至县政务信息化办公室。

　　3.数据共享交换工作联系方式县政务信息化办公室联系人：马田赟、杜靖、高锁红。联系电话：0912-4846152、0912-4846154传真：0912-4848222邮箱：4643100＠163.com。

　　(二)时间安排

　　政务信息资源目录梳理 (2019年4月20日前):由县政务信息化办公室负责对部门梳理成果进行汇总整理,并就不合理内容提出意见，反馈各单位并进一步修正，完善后导入目录管理系统。

　　五、保障机制

　　成立靖边县数据共享交换工作领导小组，县长贺湘如任组长，县委常委、常务副县长孟春伟任副组长，各相关部门主要负责人为成员。办公室设在县政府办，王晨同志任办公室主任，边罡同志任副主任。领导小组负责统筹、协调全县政务信息资源共享重大事项，定期召开工作推进会议.办公室负责日常工作的组织协调与保障。

　　六、业务咨询和技术支持

　　实施小组负责培训并帮助各部门开展编目梳理工作协助各部门解决编目过程中所遇到的问题，并对各部门梳理成果进行检查、审核和勘正；汇总分析各部门和单位提交的梳理成果提出协同业务目录和共享开放数据目录，起草编制《靖边县政务信息资源目录》、《部门数据目录》等文件。凡是属于以下几种情况的按照具体情况，因地制宜，分别对待。

　　1．如部门数据库主要在上级行业主管部门系统中，由本部门向上级部门协调数据，在本地进行目录梳理。

　　2．如部门的业务系统在其专网中部署，可采用跨网交换系统，在系统中部署一台前置机，部门将数据通过跨网交换系统推送到前置机的前置库中（实施小组可提供数据传输工具，配合完成数据的共享交换）。

　　3．图片、音视频等文件可按照文件形式进行编目上传，流体（如摄像头信息）可按照接口方式编目对接。

　　4．以纸质方式存储的文件，需要部门按照标准格式对文件电子化再进行交换。

　　附件：1．政务信息资源目录梳理试点部门

　　         2．共享交换机工作分管负责人及联络人名单