县经济技术开发区管理委员会、各有关企业：

为贯彻落实《全国危险化学品安全风险集中治理方案》和《陕西省危险化学品安全风险集中治理方案》要求，根据应急管理部《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作方案》、省应急厅《陕西省危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施方案》和市应急局《榆林市危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施方案》（榆政应急发〔2022〕11号），县应急局编制了《靖边县危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                                                          靖边县应急管理局

                                                                                                                                                                                           2022年2月10日

靖边县危险化学品企业

双重预防机制数字化建设实施方案

为贯彻落实应急管理部《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作方案》要求，推进危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化建设，根据市应急局《榆林市危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施方案》，制定本实施方案。

一、建设范围

全县所有涉及重大危险源的危险化学品生产、使用、经营、储存企业。

二、工作思路和目标

坚持示范引领、分批推进、质效优先、全面覆盖的原则，以实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化为核心，构建有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的安全风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理制度、有线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的“五有”常态化运行机制，实现企业与政府系统数据互联互通，推动企业安全生产主体责任有效落实，2022年底前，基本实现危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化建设全覆盖。

三、工作任务

(一)推广试点经验做法

1.统一工作规范。按照应急管理部印发的《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南(试行)》《危险化学品企业双重预防机制数字化建设运行成效评估标准(试行)》，指导企业开展双重预防机制数字化建设工作。(县应急局指导，各有关企业落实，11月底前完成)

2.做好各企业指导服务工作。

延长中煤榆能化公司、榆林炼油厂2户企业作为我县开展双重预防机制数字化建设试点企业，请2户企业依据《指南》开展落实，并做好经验总结工作。(县应急局指导，相关企业落实，6月底前完成)

3.配合省厅召开现场推进会。配合省厅召开全省危险化学品企业双重预防机制数字化建设现场推进会，观摩试点企业，推广试点工作经验。(县应急局配合，7月底前完成)

4.加强工作指导。组织试点企业参加全国数字化建设推进会，学习外省、外县企业的试点经验，总结提高，指导制定分批次推进计划。(县应急局配合，相关企业落实，6月底前完成)

(二)强化工作统筹

1.编制实施计划。县应急管理局按照省厅后续下发的实施计划制定本辖区具体实施计划，并组织辖区内企业分批具体实施。(县应急局负责，3月底前完成)

2.开展专项培训。县应急管理局按照分批推进原则，组织辖区内各有关企业开展培训。(县应急局负责，5月底前完成)

3.加强工作督促指导。配合省应急管理厅工作指导组，对有关企业建设情况进行指导服务，总结先进经验，研究解决问题，及时纠偏。

(三)落实企业主体责任

1.建立推进机制。各有关企业要组建建设团队，建立主要负责人亲自抓、职工全员参与的工作推进机制，明确目标，落实责任，保障人员、资金到位，确保按期完成建设任务。(各有关企业负责、县应急局督导)

2.制定实施方案。各有关企业要对照《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南(试行)》要求，结合本企业现行管理体系，制定工作实施方案，实现企业双重预防机制与管理体系深度融合。(各有关企业负责、县应急局督导)

3.组织全员实施。各有关企业要按照本实施方案要求，组织专题培训，完善管理制度，开展安全风险辨识，制定分级管控措施，明确隐患排查任务，建设信息化系统，做到任务层层分解、过程全员参与。(各有关企业负责、县应急局督导)

4.建立奖惩制度。各有关企业要建立完善企业双重预防机制建设考核机制，与员工安全绩效和工资薪酬挂钩，严格考核兑现，充分调动企业各级和广大从业人员采取得力措施，按时保质保量完成数字化建设工作任务。(各有关企业负责、县应急局督导)

(四)建设信息化系统

1.建设企业端。各有关企业要按照数据交换规范要求，组织开发建设(新建或改造)双重预防机制信息化系统(企业端)，实现排查任务精准推送、隐患数据实时上传、异常情况及时预警等基本功能。已接入危险化学品安全生产风险监测预警系统的企业可在监测预警系统中进行改造;未接入监测预警系统的企业可自行开发建设双重预防机制信息化系统，务必保证新建系统与危险化学品安全生产风险监测预警系统数据互联互通。有条件的企业可拓展融合人员定位、视频智能监控、电子作业票等场景功能，提高双重预防机制数字化建设运行效果。(各有关企业负责、县应急局督办)

2.部署政府端。应急管理部化学品登记中心将在危险化学品安全生产风险监测预警系统中开发双重预防机制模块(政府端)；县经济技术开发区管理委员会也要结合安全风险智能化管控平台建设，开发双重预防机制模块(政府端)，实现与危险化学品安全生产风险监测预警系统数据互联互通。(县应急局、县经济技术开发区管理委员会分工负责，部化学品登记中心指导，7月底前完成园区系统建设)

(五)构建长效运行机制

1.评估复核运行成效。各有关企业要按照《危险化学品企业双重预防机制数字化建设运行成效评估标准(试行)》对建设运行效果进行评估，提出质效水平等级，持续完善改进。县应急局对企业评估结果进行初审，提出持续提升建议，确保建设运行质量达到要求，县应急局将在初审基础上组织专家对企业评估结果进行复核。

2.建立激励约束机制。县应急局把企业双重预防机制建设运行情况与安全行政执法、评先评优考核相结合，推动企业双重预防机制有效运行。

3.实施精准分级监管。企业安全风险分析完成率、排查任务完成率、隐患整改率等双重预防机制运行效果指标将纳入全省危险化学品安全生产风险监测预警系统预警模型，县应急局按照分类分级监管要求，实施精准监管，不断提高监管效能。

四、工作要求

(一)切实提高认识。各有关企业要充分认识双重预防机制数字化建设的重要性,将其作为落实企业主体责任、提升安全生产管理水平的重要举措，坚持目标导向和效果导向，科学部署，压实责任，确保高质量完成建设任务并有效运行。

(二)强化组织领导。县应急局成立由分管领导牵头相关股室参加的工作专班，明确任务、落实责任、细化进度，确保推广应用工作有序开展、按时完成。

(三)分批稳步推进。按照先易后难、示范带动、批次推进的原则，整体推进建设。要加强整体谋划，可采取试点建设与整体推进相结合的方式，把握建设节奏。2022年下半年基本完成全县建设任务。

(四)强化调度通报。县应急局将建立月调度工作机制，请各有关企业务必将工作进展情况汇总形成简报，于每月17日前报送县应急局。应急管理部、省应急厅和市应急局也将每月调度通报工作推进情况，定期开展视频会商，协调解决重点难点问题，加强督导。因此，请各有关企业务必引起高度重视，以饱满的工作热情创造优秀成绩，确保双重预防机制数字化建设工作取得实效。