中山涧镇人民政府关于印发《中山涧镇安全核查及安全核查回头看实施方案》的通知

为从根本上消除镇域安全隐患风险,不断提升本质安全发展水平,坚决守住不发生重特大事故和重大敏感突发事件的底线,营造安全稳定发展环境,按照县委县政府文件精神,结合我镇实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过开展社会治安、消防安全、城市内涝、建设工程、地质灾害、应急体系、工矿商贸、石油天然气开采等8大领域的安全核查和道路交通、危险化学品、城镇燃气等3大领域安全核查回头看,全面掌握镇域安全风险隐患,建立风险隐患台账,为系统推进各类隐患综合治理奠定基础,确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

为切实做好全镇安全核查及安全核查回头看工作,镇政府决定成立中山涧镇安全核查及安全核查回头看工作领导小组(以下简称领导小组)。具体组成人员如下:

组 长:苏海生(政府镇长)

副 组 长:马景波(副镇长)

成员:朱建文(人大主席)

郭春龙(党委副书记)

李生兵(纪检书记)

姚鹏山(组织委员)

闫晓霞(宣传委员)

李靖飞(人武部长)

李春依(副镇长)

李兴涛(公共服务中心主任)

张 阳(社会保障服务站站长)

高稚翔(经济综合服务站站长)

尤兴文(司法所所长)

高永红(派出所所长)

屈有园(市场监管所所长)

赵志龙(卫生院院长)

吴 震(学校校长)

王宽浩(供电所所长)

张晟荣(农商银行主任)

张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

主要职责:领导小组负责统筹调度全镇安全核查及安全核查回头看工作,协调解决工作中遇到的问题及其他有关事项。领导小组下设办公室,办公室主任由镇政府副镇长马景波同志兼任,具体负责安全核查及安全核查回头看工作日常事务,及时向领导小组汇报工作开展情况,完成领导小组交办的其他工作。

领导小组下设社会治安、消防安全、城市内涝、建设工程、地质灾害、应急体系、工矿商贸、石油开采等8个安全核查工作组和道路交通、危险化学品、城镇燃气等3个安全核查回头看工作组。

(一) 社会治安核查工作组

组 长:郭春龙(党委副书记)

副组长:高永红(派出所所长)

尤兴文(司法所所长)

成 员:杜修林(司法所副所长)

张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

贺秉通(综治维稳专干)

薛小进(司法干警)

中山涧派出所全体民(辅)警

联络员:贺秉通 联系电话:13772906862

核查任务:重点区域,对各类治安和刑事案(事)件、“两抢一盗”等侵财类案件高发区域,团伙犯罪、职业犯罪突出的地段,流动人口聚集(居)地区和治安较混乱的村等进行核查。重点场所,核查包括治安状况复杂的集贸市场、中小学幼儿园、公路沿线、企业周边混乱地区,易燃易爆危险品仓储场所和群体性矛盾纠纷突出的村。重点领域,核查各行业领域以盗抢企业物资、扰乱企业生产经营秩序、阻扰重点工程建设、强揽工程项目、敲诈勒索、收取保护费等各类违法犯罪行为。重点人群,密切关注、及时掌控涉恐、涉稳、涉访、SJ等重点人员,有前科劣迹和报复社会动向的刑释人员、邪教人员、存在极端思想人员及易肇事肇祸精神病人,动态监测新来中山涧镇重点人员。

(二)消防安全核查工作组

组 长:马景波(副镇长)

副组长:高永红(派出所所长)

屈有园(市场监管所所长)

成 员:赵志龙(卫生院院长)

吴 震(学校校长)

王宽浩(供电所所长)

张晟荣(农商银行主任)

张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

张龙龙(应急管理专干)

刘 帅(市场监管所干事)

联络员:张龙龙 联系电话:15320653682

核查任务:按照“不漏一村,不漏一户、不漏一企业、不漏一场所”的原则在全镇范围内深入开展消防安全核查,重点核查机关、团体、企事业单位以及学校、九小场所、宗教活动和宗教团体等场所、在建工地、集贸市场、彩钢房、违章建筑、公共娱乐场所、卫生院、化工企业、易燃易爆、仓储物流等公共聚集场所、人员密集场所消防安全责任落实、制度建立;消防安全防范措施是否到位,灭火器材是否完好有效;消防安全人员是否掌握基本的消防常识和消防器械的使用,消防安全通道是否畅通等。

(三)城镇内涝安全核查工作组

组 长:朱建文(人大主席)

副组长:李春依(副镇长)

成 员:张世权(中山涧村支书)

王亚军(水利专干)

联络员:王亚军 联系电话:18391294445

工作职责:组织开展城镇内涝安全隐患核查,全面掌握镇内涝安全隐患,建立城镇内涝安全隐患台账,按照城镇内涝防治标准,系统推进城镇内涝隐患综合治理,逐步形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城镇内涝治理体系,排水防涝能力显著提升,内涝防治工作取得明显成效。制定城镇防涝应急预案,明确应急预案中各相关单位的工作任务、响应程序和处置措施;建立城镇防涝应急队伍,开展业务培训和抢险应急演练;配足排涝抢险设备物资,并规范存放;向社会公布城市重要易涝区段、责任人和应急措施,接受公众监督;编制和完善城镇排水防涝实施方案(规划),并按时间节点组织实施。开展城镇内涝隐患自查工作,对发现的问题进行整改;对暂不能整治到位的易涝区段、隐患点,采取临时应急处置措施,明确汛期巡查值守人员,配置应急抽排设备,设立醒目、易于辨识的公众警示标记,安排应急抢险和交通疏导等;特别是对低洼地带、居住区等易涝区域进行重点管控,及时消除内涝隐患;同时按照属地管理原则,配合各相关部门做好城区内涝隐患核查整改及其他工作。

(四)工程建设领域安全核查工作组

组 长:马景波(副镇长)

成 员:张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

曹 可(民政专干)

联络员:曹 可 联系电话:18292285333

核查任务:组织开展建筑工程领域安全核查,重点核查建筑工程合法性、关键人员到岗、岗位人员履职、特种作业持证上岗、施工现场安全、危大工程方案执行、安全体系建立、安全检查落实、应急体系建设等情况,全面掌握全镇建筑工程领域安全隐患,建立建筑工程安全隐患台账,按照建筑工程安全隐患防治标准,全面抓好隐患整改,确保实效。

(五)地质灾害安全核查工作组

组 长:李靖飞(人武部长)

成 员:张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

张 帅(自然资源专干)

联络员:张帅联系电话:13239252046

核查范围:对全镇地质灾害进行一次拉网式的排查,特别是对白于山区要逐个山头、逐条沟道、逐条道路进行核查,逐户逐人进行落实;对学校、医院、集市、村庄、厂矿、风景区、河谷、交通要道、在建工程场地等区域要全面进行排查,确保横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角。

核查任务:群众报险报灾点。充分发动群众,在乡镇、村干部带领下,对所在村域进行全面排查,以村为单元,上报出现滑坡、崩塌等地质灾害隐患信息。组织专业人员对群众报险报灾点逐一进行现场核查。高陡边坡和不稳定斜坡。对于高陡边坡和不稳定斜坡(坡度大于45°和高度大于8m的斜坡)逐一进行现场核查,研判其变形破坏模式,圈定崩塌、滑坡范围,调查其威胁对象。地质灾害防治方案和应急预案。查看各村是否制定了相应的地质灾害防治方案和应急预案,是否对辖区内地质灾害隐患点、地质环境变化及治理工程有相关记录或台账。

(六)应急体系建设情况核查工作组

组 长:马景波(副镇长)

成 员:高永红(派出所所长)

屈有园(市场监管所所长)

赵志龙(卫生院院长)

吴 震(学校校长)

王宽浩(供电所所长)

张晟荣(农商银行主任)

张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

张龙龙(应急管理专干)

联络员:张龙龙 联系电话:15320653682

核查任务:摸清全镇应急救援体系建设基本情况,重点核查各单位指挥机构建立、救援队伍和人员编制、应急物资和装备储备、应急预案修订、救援队伍应急响应程序与要求、避险转移集合点设置、通信与信息保障、医疗保障、外部救援等情况。

(七)工矿商贸领域安全核查工作组

组 长: 马景波(副镇长)

副组长: 高稚翔(经济综合服务站站长)

成 员: 张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

张龙龙(应急管理专干)

曹 可(民政专干)

联络员:曹 可 联系电话:18292285333

核查任务:核查工矿商贸企业是否按照法律法规和《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》落实安全生产主体责任、健全安全管理制度,重点核查企业相关资质备案、安全生产管理机构设置、安全管理人员配备、特种作业人员持证上岗、特殊作业审批、承包商管理、安全教育培训、设施设备管理、生产作业现场安全管理、应急能力建设和安全保障措施等方面情况。核查工矿商贸企业特种设备是否逐台逐项经过检测、检验,台账是否健全,是否存在特种设备未检投用等违法违规行为。核查粉尘涉爆、有限空间和涉氨制冷企业安全管理制度、风险管控制度和现场管理制度是否建立健全等方面内容。

(八)石油天然气开采领域安全核查工作组

组 长:马景波(副镇长)

副组长:杜修林(司法所副所长)

成 员:张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

刘宇洋(纪检专干)

联络员:刘宇洋联系电话:13219628232

核查任务:核查我镇石油天然气企业是否按照法律法规和《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》落实安全生产主体责任、健全安全管理制度、建立双重预防机制,重点核查安全生产管理机构设置、安全管理人员配备、特种作业人员持证上岗、隐患排查治理、特殊作业审批、承包商管理、安全教育培训、设施设备管理、生产作业现场安全管理、应急能力建设等方面情况。石油天然气企业特种设备是否逐台逐项经过检测、检验,台账是否健全,是否存在压力管道等特种设备未检投用等违法违规行为。石油天然气企业环评、“三同时”制度是否执行,固体废物处理、文明井场建设、油气集输管线环境风险隐患整治是否到位,环境突发事件的应急处置机制是否健全等。

(九)道路交通安全核查回头看工作组

组 长:朱建文(人大主席)

副组长:李 军(东坑交警支队中队长)

成 员:田占雄(农村公路管理所所长)

张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

联络员:田占雄联系电话:15091288985

核查任务:对2021年核查出的道路交通隐患开展回头看,重点核查已核查出的问题隐患是否整改到位。核查公路设施是否健全,庙石公路是否增设标志、标线、护栏等,水毁、年久损毁等路段是否改造维护。核查重点驾驶人员是否按期审验、换证、参加满分学习和处理交通违法行为;是否取得道路从业资格证及逾期。重点运输车辆是否存在逾期未检验、报废;是否存在三条以上交通违法记录未处理;大型客车是否粘贴安全带使用提示贴;垃圾清运、渣土、危化品车辆等重点车辆是否在行业主管部门备案或取得运营资质。复核范围:全镇道路、重点驾驶人员、重点运输车辆及城市道路交通安全设施。

(十)危险化学品领域安全核查回头看工作组

组 长:马景波(副镇长)

副组长:高永红(派出所所长)

屈有园(市场监管所所长)

成 员:张世权(中山涧村支书)

田占宝(马场村支书)

杜光文(李家峁村支书)

高治湖(马家洼村支书)

雷宝智(五道沟村支书)

张龙龙(应急管理专干)

刘 帅(市场监管所干事)

中山涧派出所全体民(辅)警

联络员:张龙龙联系电话:15320653682

核查任务:全面加强危险化学品生产、经管、使用、运输和废弃处置等各环节安全监管,尤其是加大成品油市场的打非治力度,产查非法加油车,加油点,坚决防止中毒窒息和火灾爆炸事故;紧盯冬季检维修作业、开停车等关键环节,不断强化安全管理;督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施,落实重大危险源安全包保责任;加强油气储罐、长输管线安全监管力度,严防极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发事故扎实开展烟花爆竹专项治理,有效化解储存、库存条件不合规等突出问题。对核查发现的问题隐患逐一进行复核,查漏补缺,实现新老安全风险全面管控,问题隐患动态清零,企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任进一步夯实,安全保障水平大幅提升,推动全镇危险化学品领域安全生产形势持续稳定向好。

(十一)城镇燃气安全核查回头看工作组

组 长:马景波(副镇长)

副组长:屈有园(市场监管所所长)

成 员:张世权(中山涧村支书)

张龙龙(应急管理专干)

刘 帅(市场监管所干事)

联络员:张龙龙 联系电话:15320653682

核查任务:对2021年核查的26户燃气用户开展回头看,重点核查已核查出的26项问题隐患是否整改到位。企业经营方面,重点核查企业主体责任落实是否到位,制度是否健全有效;液化石油气非法经营,违法充装、存储、运输,翻新报废气瓶,掺混二甲醚等。公共场所燃气安全方面,重点核查餐饮、商店、学校、医院、农贸市场、旅店等人员密集场所违规压占管道、穿越密闭空间、燃气管道腐蚀泄露、厨房管道铺设在宿舍楼下方等;气瓶间违规设置、气瓶置于用餐场所、气瓶不合格、灶具及配套不合格、私接“三通”、未安装报警器、报警器失效、报警器安装错误或适用气种不符等。燃气源头安全方面,重点核查燃气具、报警器及配件是否达到安全标准,是否存在销售不达标燃气具、报警器及配件。居民燃气使用方面,重点排查燃气管线、管卡、连接软管、计量表、燃具等是否合格、完好,安装是否规范,自闭阀或自动切断装置是否安装。此外,结合我镇实际,对城镇燃气经营、充装、储存、运输、使用过程中的其他风险隐患进行核查。

四、时间安排

(一)宣传动员部署阶段(2022年3月25日至4月10日)。制定安全核查及安全核查回头看工作方案,召开培训、动员会,安排部署全镇安全核查及安全核查回头看工作。

(二)自查核查整改阶段(2022年4月10日至6月10日)。各工作组指导各村、各行业领域认真开展自查自纠,形成自查材料备查。各核查(复核)工作组根据核查任务及工作要求,深入实地开展核查(复核)工作,做到面上全覆盖、点上不缺项,第一时间发现问题,第一时间交办。对核查发现的问题,建立问题清单,制定整改方案,明确整改责任人员和时限,逐项销号整改。短期内能整改的立行立改,需长期整改的建立长效整改机制,有序推进整改。

(三)总结验收阶段(2022年6月11日至6月30日)。各工作组对核查(复核)工作进行全面总结,形成总结报告,报领导小组,由领导小组组织人员对核查成果进行验收,对好的经验和做法及时进行总结推广。

五、工作要求

(一)高度重视,精心谋划部署。各村、相关单位要高度重视此次安全核查及安全核查回头看工作,主要领导亲自安排部署,精心组织,指定专人负责,严格按照全镇核查方案要求开展核查(复核)工作。同时,各村也要抽调精干力量按时间节点配合做好安全核查(复核)工作。

(二)建立台账,有序推进整改。各核查工作组在核查(复核)过程中,对发现的问题隐患要逐条逐项建立问题台账,实行销号式台账管理。各核查工作组要于每周五上午12时前将本周核查(复核)工作进展情况报办公室,领导小组要对各核查组工作进展情况进行分析研判,加强统筹调度,适时召开工作推进调度会议,对工作进展缓慢或存在问题的加大协调指导力度,有序推动各项核查任务的整改落实,确保取得实效。

(三)跟踪问效,强化督查督办。为切实推动核查(复核)工作走深走实,镇纪委将采取随机抽查与定期督办相结合的方式对各项安全核查工作进行督查督办,随时掌握核查工作进展情况,及时发现工作中存在的问题,并形成督查专报报镇工作领导小组。对工作中敷衍塞责、工作不利或造成后果的将按有关规定严肃追究相关人员责任。