2022年，靖边县行政执法工作坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省市关于行政执法工作各项要求，紧紧围绕建设法治政府目标，积极推行政执法“三项制度”各项任务落地落实。

一、行政执法“三项制度”评估基本情况

按照《中共靖边县委全面依法治县委员会办公室关于开展2022年度行政执法专项监督检查工作的通知》(靖法办发〔2022〕11号)文件安排，8月16日至9月9日，县司法局组成三个检查组对全县23个行政执法部门的行政执法“三项制度”落实情况进行了评估检查。根据评估检查结果来看，完成《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》工作任务80%以上的单位有2个，完成工作任务70%以上的单位有10个，完成工作任务60%以上的单位有8个，完成工作任务50%以上的单位有3个。

二、行政执法“三项制度”落实情况

（一）严格落实行政执法公示制度。一是通过县政府门户网站“靖边县行政执法信息公示平台”、信用榆林、双随机一公开网、办事窗口、宣传栏等载体及时将相关执法信息进行公示，政务服务大厅办事窗口设置岗位牌，政务服务大厅印制服务指南，对办事应提供的材料、示范文本、投诉举报等信息进行公示。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法。各部门开展行政执法工作时，确保两名以上执法人员在场，主动向行政相对人出示执法证件、表明身份，综合执法、市场监管、交通运输等执法部门统一着装执法。三是行政执法部门办理的行政处罚、行政许可事项信息均按要求进行公开，通过数据共享，将行政执法信息归集和共享应用。

（二）积极推进执法全过程记录制度。一是督促各行政执法部门进一步优化行政执法文书格式，通过文字、音像对调查取证、审查决定、送达等行政执法整个过程进行全程记录，使行政执法活动程序更加规范，有效保障行政相对人合法权益。二是加强案卷归档工作，组织开展行政执法案卷质量评查，将评查结果进行全县通报，要求存在问题的单位进行整改，有力促进行政执法部门文书和执法案卷规范化水平提升。

（三）严格落实重大行政执法决定法制审核制度。要求各单位明确重大执法案件审核范围，明确行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

三、存在的问题

1.行政执法“三项制度”贯彻执行力度有待加强，少数单位重视不够，认为自己没有行政处罚权，在执行行政执法“三项制度”上放松要求；个别单位认为本单位不是执法单位，导致行政执法“三项制度”工作推行受阻。

2.行政执法公示制度落实不到位。部分执法单位未做到全面准确及时的公开相关行政执法信息。在县政府门户网站行政执法信息公示平台，部分单位行政执法信息公示简单、公示不及时，事中公示内容不足。

3.行政执法全过程记录制度实施不到位。有的部门执法装备配备运用水平不高，发挥执法装备在调查取证、固定证据方面运用力度有等加强。

4.法制审核力量仍然不足。法制审核人员配备比例远远达不到5%的要求，绝大部分单位法制审核人员既无法律职业资格也不是法律专业。部分单位未制定重大执法决定法制审核目录清单，重大执法决定无书面审核意见。

5.行政处罚自由裁量基准制度适用不到位。有的部门行政处罚案卷中未按要求适用行政处罚裁量基准制度；有的行政处罚裁量基准制度不完善，行政处罚随意性大。

四、下一步工作打算

一是大力加强行政执法队伍建设，提升执法队伍素质。要根据执法任务的需要，加大一线执法人员队伍建设，要加强教育培训，特别是做好对新《行政处罚法》的教育培训，提升执法人员业务素质。二是持续深入推进“三项制度”落实，确保应公示执法信息公示率达到100%，执法过程记录实现全面覆盖，督促各部门制定重大执法决定法制审核目录清单。三是持续深入推进行政执法领域突出问题专项整治工作。针对基层反映执法领域中存在的焦点难点问题，深入开展执法队伍纪律作风建设，树立行政执法机关的良好形象。四是积极推进行政执法信息化建设，探索创新，积极推进移动执法，智慧执法，提升行政执法监管效能。五是进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为,完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、慢作为、滥作为执法行为的监督。