2020年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，县行政审批服务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快深化“放管服”改革，优化营商环境，助力疫情防控和经济社会平稳发展，重点做好以下工作：

一、全面落实从严治党主体责任

（一）强化党建引领，推进长效建设

建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，坚持党建引领审批服务，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。强化思想理论武装头脑，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。充分利用“三会一课”、主题党日活动等形式，深入开展“三比三争”创建活动，提升党内组织生活质量，落实“一岗双责”，切实做到管业务必须管党建，管党建必须管党员。深化城市基层党建工作，落实“五双”工作机制，组织党员开展志愿服务，促进全局党组织融入社区、融入群众，提升“党建+审批服务”水平。加强与县委组织部、张家畔街道党工委协调对接，推进社区便民服务室建设。（责任领导：任宏；责任股室：办公室，其他各股室、中心；完成时限：长期推进，责任股室中第一个股室为牵头股室，下同）

（二）强化廉政建设，筑牢思想防线

一是优化作风建设，注重服务提升。认真学习、贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强和改善党的全面领导，制定出台从严治党主体责任清单，明确工作任务和责任人。严肃党内政治生活，学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。切实加强党风廉政建设，深入贯彻落实中、省、市、县纪委全会精神，适时开展廉政警示教育和干部职工作风整顿活动。（责任领导：任宏；责任股室：办公室，群团创建股及其他各股室、中心；完成时限：持续推进）

二是优化督办方式，注重工作落地。加强对本局重点工作任务、重要会议安排、审批事项办理跟踪督办，推动工作落实。加强对现场踏勘的电话抽查回访，对商事注册登记中心业务要做到全覆盖。跟踪督办和电话回访实行一周一总结一通报，并将督办结果应用于目标责任考核。（责任领导：任宏；责任股室：政策法规股、运行管理股；完成时限：持续推进）

三是优化管理考核，注重奖惩激励。不断优化和完善全局和政务大厅考勤管理、公车管理、工作规范和绩效考核办法等管理制度。落实《陕西省实体政务大厅管理暂行办法》，加强对本局和进驻单位窗口工作人员的考勤管理、监督巡查和效能督查，落实窗口工作人员AB岗工作制度，开展行政审批服务大厅窗口工作人员的绩效考核工作。（责任领导：王东伟；责任股室：运行管理股、办公室；完成时限：持续推进）

二、持续深化行政审批制度改革

（一）深入推进相对集中行政许可权改革

巩固提升“三集中、三到位”成果，推进党务政务服务中心建设。严格落实《靖边县部门进驻县党务政务服务中心的实施意见》文件精神，推进有关部门和单位整合审批职能和事项，优化窗口设置，凡与群众生产生活密切相关的党务、行政审批和便民服务事项全部进驻实体政务大厅办理，做到“应进必进”，充分授权，推行“一窗受理、集中办理”，全面实现“大厅之外无审批”。（责任领导：任宏；责任股室：政策法规股、运行管理股；完成时限：5月底前）

加强与监管部门沟通、衔接，解决相关遗留问题，有序推进事项划转移交。认真贯彻落实《靖边县全面推行相对集中行政许可权改革实施方案》《靖边县“审管分离”实施办法(试行)》。充分发挥行政审批服务工作联席会议制度作用，加强沟通、配合，落实“审管分离”“审管联动”，做好审批信息推送，解决“无证件”“无专网账号”等问题，保证审批服务事项有效承接。全面推进相对集中行政许可权改革，推动完成未划转事项、暂缓划转事项、审核转报类事项的划转移交工作，争取年内完成。（责任领导：王录；责任股室：各审批业务股室；完成时限：9月底前完成）

（二）推进工程建设项目审批制度改革

在工程建设项目审批领域，全面强化应用工程建设项目审批管理系统，贯彻落实并联审批、联合图审、联合竣工验收、告知承诺制改革任务，制定改革实施方案，明确任务分工，实现工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。（责任领导：王录；责任股室：城建审批服务一股、城建审批服务二股、投资项目审批服务股、农业农村审批服务股、社会事务审批服务股、综合事务审批服务股；完成时限：6月底前取得阶段性成效、12月底前完成）

（三）大力推进“证照分离”改革

有序推进“证照分离”改革，压减企业开办注销服务手续。根据我市“证照分离”改革全覆盖试点方案，配合县市场监管局，制定出台“证照分离”改革全覆盖试点实施方案，并推动实施，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。企业开办时限三个环节1个工作日内办结。6月底前实现企业开办“一表申请、一窗发放”。一般企业注销“一事一网一窗”办理。按照中省市部署，探索开展企业电子印章生成和应用。（责任领导：任宏；责任股室：商事注册登记中心，各审批业务股室；完成时限：7月底前取得阶段性成效、12月底前完成）

三、多措并举优化审批服务

（一）统一流程标准，提高审批效能

制定完善高频事项审批责任制度、审核要点和踏勘要点，12月底前覆盖所有审批事项。审批环节统一整合为“受理、审查、决定”三个环节，夯实责任到岗到人，同一事项实行无差别受理、同标准办理，确保工作流程和审批标准具有可操作性。不断压缩审批时限、精简申请材料，实现高频事项的办理时限整体压缩率达到50%，申请材料整体精简率达到40%。（责任领导：任宏；责任股室：政策法规股、各审批业务股室；完成时限：持续推进）

（二）推行主题服务，减少群众跑腿

以办成“一件事”为标准，推进主题式套餐服务。分批次逐步梳理制定“一件事”事项目录清单和审批责任制度，按照“一窗受理、材料流转、同步审批、限时办结、结果共享”的程序，进行办理，实现企业、群众只跑一次腿。（1.市场准入领域责任领导：任宏，责任股室：商事注册登记中心、社会事务审批服务股；2.投资建设领域责任领导：王录，责任股室：投资项目审批服务股、城建审批服务一股、城建审批服务二股；完成时限：7月底前）

（三）推行一窗服务，实现综合受理

全面推行“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式。在三个受理专区的基础上进一步整合为商事注册社会事务和工程建设投资综合两个综合受理专区。年底前探索在受理专区推行不分行业领域、全科无差别的一窗综合受理模式。（责任领导：任宏；责任股室：政策法规股、各审批业务股室；完成时限：12月底前）

（四）加强中介管理，规范中介服务

梳理中介服务事项清单，实行动态调整，推进全县统一的“中介服务超市”的建设和管理；加强中介服务监督管理，规范中介服务市场，清理、打击“红顶中介”；放宽中介服务市场准入、探索组建中介联合体，坚决破除中介服务垄断；开展中介服务机构信用等级评价，落实中介服务“红黑榜”制度，开展中介服务市场联合奖惩工作；继续落实免费邮寄、政府购买印章刻制服务。（责任领导：卜锦华；责任股室：中介机构管理评价股、各审批业务股室；完成时限：持续推进）

四、着力提升政务服务水平

（一）狠抓政务服务“一张网”和信用体系建设。

梳理更新全县政务服务事项通用目录，优化完善事项要素内容。推动我县政务服务网与市级平台接入，打通政务服务网络，实现平台互联互通。加快推进县级政务服务移动端、靖边政务服务旗舰店、政务服务一体机、人脸识别系统、自助取件系统的开发与应用，推动实现各类政务服务事项掌上可办。利用市级数据共享交换平台，实现网上办事入口、身份认证、电子印章和电子证照“四个统一”。加强社会信用体系建设，在政务服务领域实现信用信息互联互通，开展联合奖惩工作。积极推行“信易批”，加快应用信用榆林、市联合奖惩应用系统等平台。推进建立电子档案库，按照《陕西政务服务网电子文件管理暂行办法》和市局要求，配合档案行政管理部门，规范政务服务网电子文件管理工作，促进信息资源利用。（责任领导：任宏；责任股室：网络信息中心、办公室、政策法规股、各审批业务股室；完成时限：政务服务“一张网”建设于9月底前完成，其他工作持续推进）

（二）推进“互联网+监管”工作。

按照中省市统一部署，加快推进“互联网+监管”系统建设、对接联通和应用工作。实现各类监管数据归集共享，提高监管的精准性和有效性。（责任领导：任宏；责任股室：网络信息中心、各审批业务股室；完成时限：持续推进）

（三）优化代办帮办服务能力。制定代办帮办方案，明确代办范围。完善县乡村三级代办服务体系，协调、指导乡镇开展代办帮办服务。加强代办帮办队伍建设，提升代办员业务能力。对脱贫攻坚、招商引资和重点投资项目继续实行审批服务绿色通道、全程代办和跟踪服务，为困难群众和特殊群体提供个性化服务。积极推行“容缺受理”、告知承诺、预约办理等政务服务方式。根据业务需要，优化完善自助服务区功能，推动实现政务服务从8小时向“白+黑”“全天候”24小时自助服务的转变。（责任领导：王东伟；责任股室：代办帮办中心、运行管理股、各审批业务股室；完成时限：持续推进）

四是全面推行“好差评”工作。按照“一次一评、一事一评”的思路，灵活采取网上评价、扫描二维码评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改进政务服务质量。制定出台“好差评”工作方案，明确“好评”激励机制和“差评”纠偏整改时限、成效要求，完善“好差评”软硬件建设，建立定期通报制度。（责任领导：王东伟；责任股室：运行管理股、网络信息中心、各审批业务股室；完成时限：9月底前完成）

五、全面强化审批服务干部队伍建设

（一）扎实开展工作人员培训学习

合理制定学习培训计划，通过“走出去，请进来”的方式，开展有针对性的高频事项办理、“一件事”审批、“一窗综合受理”和政务服务礼仪培训，适应受理专区优化调整，展现审批服务人形象，提升履职服务水平。（责任领导：任宏；责任股室：办公室、运行管理股、代办帮办中心、各审批业务股室；完成时限：持续推进）

（二）扎实开展群团创建活动

成立全局工会、妇联、团委等群团组织，完善相关工作制度、明确工作职责，充分发挥群团组织在推进重点工作中的积极作用。以“三比三争”活动为契机，开展市级文明单位创建和模范机关创建活动。在一线工作人员中树立先进典型，评选表彰“身边好人”“最美政务服务人”“最美审批服务人”“文明审批股室”“文明服务窗口”，开展我们的节日系列活动，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富干部职工文化娱乐生活，激发工作人员干事创业的活力，凝聚审批服务队伍的向心力。（责任领导：任宏；责任股室：群团创建股，其他各股室、中心；完成时限：按计划完成）

（三）推动“三支队伍”建设

制定相关制度办法，推动建设专家评审、法律顾问、中介服务“三支队伍”。一是面向社会公开征集各行业领域的具备资质的专家入库，构建技术先进、资源丰富、运行高效、安全可靠的行政审批评审综合性专家库。（责任领导：卜锦华；责任股室：中介机构管理评价股；完成时限：12月底前取得实质进展）

二是整合单位内部法学相关专业的人才资源，建立专业的法律顾问队伍，为依法依规开展行政审批服务工作提供把关作用，做好行政复议应诉工作，助推各项工作在法治轨道上稳步发展。（责任领导：任宏；责任股室：政策法规股；完成时限：12月底前取得实质进展）

三是推进中介服务队伍建设，营造公平竞争、规范执业、优质高效的服务环境。（责任领导：卜锦华；责任股室：中介机构管理评价股；完成时限：12月底前取得实质进展）

六、全面完成政务服务标准化建设

（一）完成政务服务标准化试点项目建设

认真贯彻落实省质监局、省政务公开办、省审改办《关于下达第一批省级政务服务标准化试点项目的通知》（陕质监联〔2018〕14号）精神，以标准化建设为引领，调整优化政务大厅自助服务区、公共资源交易区布局，配备完善自助服务机、人脸识别、电子证照等系统，不断拓展政务服务大厅功能。尽快编制政务大厅运行规范标准，加快标准化建设进度，确保如期完成项目验收。（责任领导：王东伟；责任股室：运行管理股、各审批业务股室、办公室、网络信息中心；完成时限：2020年6月底前完成）

（二）加快县乡村三级政务服务体系标准化建设

按照《陕西省实体政务大厅管理暂行办法》和《榆林市市县乡村四级政务服务体系标准化建设实施意见》，选取个别镇（街道）或者社区作为试点，开展乡镇、村（社区）便民服务站（室）建设，下沉延伸政务服务事项，强化以县级政务大厅为主体、乡镇（街道）便民服务站为纽带、村（社区）便民服务室为基础的服务支撑网络，构建高效、便捷的政务服务体系。（责任领导：任宏；责任股室：政策法规股、运行管理股；完成时限：9月底前完成）

七、抓好常态化疫情防控，增强后勤保障服务能力

通过加强体温检测、卫生消毒、开窗通风、健康陕西二维码应用、防控物资管理等措施，坚决杜绝疫情进入和扩散。加强安全保卫、环境卫生保障、水暖电供应工作，定期开展风险隐患排查，年内开展一次突发事件应急演练，保障大厅工作运行安全有序。（责任领导：王东伟；责任股室：运行管理股；完成时限：按照省市县工作部署开展工作）

八、打赢脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会任务

结合“一查一补两落实”工作，开展“三排查三清零”工作。建立健全沙渠村防返贫长效机制和监测预警方案，打好防止返贫阻击战。完善农田水利配套等基础设施建设。研究制定2020年沙渠村集体经济运营模式，推进“三变”改革，实现产业扶贫见实效。大力开展消费扶贫行动，精准解决扶贫产品滞销问题。督促贫困户按期完成小额信贷户还款任务。完成易地搬迁后续扫尾工作，实施危房改造计划，加强易地搬迁后续帮扶。持续落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、饮水安全等专项扶贫任务。（责任领导：王录、郝学鹏；责任股室：驻村工作队；完成时限：12月底前完成）

九、全面推进“靖快办”党务政务服务品牌建设

以“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”为目标，加快“靖快办”党务政务服务品牌的创建工作，着力构建以“易办、快办、近办、简办、掌办、网办、联办、通办”为核心的“靖快办”全国知名、全省领先、全市一流的党务政务服务品牌。（责任领导：任宏；责任股室：政策法规股、办公室、网络信息中心、代办帮办中心、各审批业务股室；完成时限：12月底前取得实质进展，并持续推进）