我代表政协靖边县第八届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2014年工作回顾

　　2014年，县政协常委会在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实县委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，宏观上建言，微观上献策，发展上凝心聚力，切实履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了县政协八届三次会议所确定的目标任务，为我县的经济转型升级、社会和谐稳定、民生持续改善作出了积极贡献。

　　   一、强化学习，增进共识，筑牢思想基础

　　常委会坚决贯彻县委的决策部署，强化理论武装，确保政协事业沿着正确方向健康发展。

　　一年来，常委会组织广大政协委员和机关干部深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，准确把握新一届中央领导集体治国理政的总体部署和重大举措。认真学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神和省委、市委、县委政协工作会议精神，深刻领会协商民主的性质、地位、作用、内涵和要求，牢牢把握新形势下全面推进我县人民政协事业的发展目标、具体要求和落实措施，切实把广大政协委员和各界人士的思想和行动统一到推进协商民主的伟大实践中来，为做好新形势下人民政协工作提供政治思想保障。同时，常委会坚持县委的领导，坚持正确的政协工作方向，始终保持与县委在思想上同心，目标上同向，行动上同步。主动向县委汇报履行职能情况，反映社情民意，当好参谋助手，形成了党委重视、政府支持、政协主动的工作格局。

　　二、围绕中心，服务大局，推动改革发展

　　   常委会紧扣全县改革发展大局，充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，组织开展了多层次、多领域的协商议政活动，全面推进协商民主工作实践。

　　  （一）紧扣发展主题，推进协商民主。一年来，常委会紧紧围绕全面深化改革中的重大问题组织协商议政，积极建言献策，为县委、县政府科学决策提供参考依据。一是精心组织全会协商，提升协商高度。八届三次会议期间，委员们围绕政府工作报告、政协常委会工作报告、提案工作报告等，对事关全县改革发展的重大事项，事关群众切身利益的重大问题进行协商讨论。重点安排5名政协委员就民营经济发展、扶贫开发、城乡一体化建设、旅游文化产业开发、教育事业发展做了专题发言，提出真知灼见，促进一些具有全局性的重大事项在更高层面、更广范围形成共识。二是开展专题协商，力求协商深度。利用主席会议、常委会议、专题座谈会等协商平台，邀请县委、县政府相关领导和县直有关部门负责人参加，组织委员围绕设施农业建设、芦河治理、能化园区排污设施建设等课题进行专题协商，10多条意见和建议得到了县委、县政府及有关部门的重视和采纳，促进了一些问题的有效解决。三是有序参与重点工作，扩大协商广度。县政协主席、副主席在列席县委常委会议、人大全委会议和政府常务会议时，就全县重大决策、重点工作、重要人事安排等提出意见和建议，促进决策和工作更顺乎民意、合乎实际。广大政协委员通过参与经济适用房分配、自来水价格听证、城市建设管理、事业单位年度考核等一系列活动，更广范围履行政协职能，使他们主张的意见和看法充分得到反应和表达，扩大了民主范围，增强了决策的科学性。

　　  （二）拓宽履职渠道，推进民主监督。一年来，常委会不断增强政协委员民主监督意识，拓宽渠道，丰富形式，强化民主监督实效。一是以政风行风评议为重点，开展民主监督。2014年，12名政协委员被公安、住建、教育等部门聘为政风行风监督员，50多名政协委员积极参与党的群众路线教育实践活动督导、法院案件公开审理、人民满意的窗口单位评审等工作，有力地促进了机关单位工作作风的转变和工作效率的提高。二是以提案征集办理为载体，强化民主监督。县政协八届三次会议收到委员提案94件、立案50件，确定8件提案为重点提案。常委会通过统一交办、领衔督办、协调联办等形式，组织部分政协委员深入住建局、公安局、人社局等部门对其承办的重点提案进行督办，掌握提案办理进度，协商解决提案办理中存在的问题和困难，促进提案提出问题的有效解决，惠及了群众，发挥了政协提案应有的作用。三是以《社情民意信息专递》为平台，深化民主监督。常委会坚持把了解和反映社情民意工作作为联系群众、深化和活跃政协工作的亮点，列入重要议事日程。组织委员深入基层开展调查研究，体察民情，了解民意，及时编辑上报社情民意信息。全年编发报送《社情民意信息专递》12期。《关于龙洲丹霞地貌景区建设的建议》、《关于促进我县教育事业发展的建议》等社情民意引起了广泛关注，得到了相关领导和部门的重视，收到了良好的社会效果。

　　   （三）深入调查研究，推进参政议政。常委会聚焦群众最为关切的热点、难点问题，深入开展调查研究工作，积极为促进改革发展、服务社会和谐稳定献计出力。全年分5批次，组织政协委员30余人次对农村土地流转、城镇化建设、义务教育均衡发展、旅游文化产业开发、农村种养殖业循环发展等课题开展调研，充分了解县情实际，掌握第一手资料，深入分析制约因素，提出合理化建议，形成调研报告5篇，为县委、县政府科学决策提供了依据。同时，积极配合中、省、市政协来靖调研20余次，就“土地开发整理”、“新能源产业发展”等开展视察调研，共形成意见和建议58条，使基层的一些突出问题引起关注，形成共识，为我县部分领域工作的顺利开展创造了条件。

　　   三、以人为本，亲民为民，促进社会和谐

　　   （一）深入开展“三下乡”活动。9月份，县政协教文体卫委员会办公室配合县委宣传部，组织文化、科技、卫生、计生、司法、农业等部门单位，深入东坑镇等5个乡镇开展了“三下乡”活动。开展农业实用技术培训、文化义演、医疗义诊等服务活动10多场（次），向群众捐赠了农机具、药品、种子、法律和科普书籍，共计价值47.5万元，方便和丰富了群众的文化生活，推广了农业实用技术，为加快我县新农村建设步伐起到了积极的促进作用。

　　（二）开展“三访五促”为民服务活动。走访慰问困难下岗职工、计生双女户10余户，走访慰问东坑镇、杨米涧乡等老党员、困难群众30多户，帮助联系点搞规划、争取项目，办实事好事20多件，帮助群众解决了生产生活中的实际困难，促进了帮扶村、社区、企业的发展和群众生活水平的改善。

　　（三）认真搞好文史资料工作。一年来，常委会以深入挖掘靖边文化资源为切入点，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能，按照专题化、系列化、精品化的要求，编辑出版了20余万字的《靖边文史》第九辑。先后向省、市政协文史委提供文稿20余篇，3万余字，展示了我县人文历史，为挖掘靖边文化资源、宣传靖边特色文化起到了积极的促进作用。

　　（四）做好《靖边县政协志》的编纂工作。2014年年初，常委会启动了《靖边县政协志》的编纂工作，成立编纂委员会，聘任编纂人员，分解编纂任务，落实编纂出版经费。目前，《靖边县政协志》的编纂工作正在有序推进，预计今年年底将印刷出版。

　　四、凝心聚力，互促共进，增进团结民主

　　   常委会坚持大团结、大联合的方针，不断加强同社会各界的交流联系，努力营造共促改革发展的良好氛围。

　　   （一）加强与党派团体的合作共事。按照民主协商、平等议事的工作原则，不断深化同工商联、各人民团体和社会各界人士在人民政协的合作共事。对事关全局的一些重大视察调研活动，邀请他们参加。允许各种不同意见的交流、交融，重视和支持党派团体在县政协全委会上发表意见和建议，使不同方面的智慧得到充分体现，不同界别的诉求得到充分表达，不同群体的合法利益得到充分维护，更好地凝聚了社会各个方面的力量，形成了建设和发展靖边的合力。一年来，各人民团体、工商联共提交专题发言3篇，提案10件，反映社情民意信息10余条，参与开展视察调研6次，有效发挥了党派团体的重要作用。

　　   （二）加强与兄弟县（区）政协的学习交流。2014年，县政协共接待了来自全国各地政协组织来靖学习交流10余次，既宣传了我县人文历史，推介了招商引资项目，又扩大了影响，促进了发展。

　　   五、固本强基，积极作为，加强自身建设

　　常委会以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持改革思维和创新理念，主动适应新常态，以务实有力的举措大力推进自身建设。

　　（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委、市委和县委的安排部署，县政协紧密结合政协自身特点，认真聚焦“四风”，注重活动质量，深入开展了党的群众路线教育实践活动。在加强干部职工思想教育方面，组织开展了党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等专题学习活动10余次；举办专题学习报告会5次、学习心得交流会6次。通过学习教育，进一步坚定了机关党员干部履职为民的理想信念。在问题整改方面，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，结合政协工作实际，广泛征求工商联、政协委员、各界群众的意见，针对存在的工作创新意识不强、委员主体作用发挥不够、艰苦奋斗的精气神不足、干部工作主动性和积极性不够、铺张浪费等问题，制定整改方案，落实责任到人，按时逐项进行了整改，取得了预期效果。在推进机关制度化方面，全面清理修订原有制度，完善了《靖边县政协机关请销假管理细则》等5项规章制度，形成了科学规范的制度体系。

　　（二）严格落实廉政建设相关要求。一是充分发挥政协党组和机关党支部的作用，加强对党员干部的政治思想教育，全年组织开展党员活动15次，召开班子民主生活会2次。组织党员干部学习《廉政准则》、“八项规定”精神等纪律法规8次，提高了党员干部党风廉政建设的自觉性。二是充分发挥自身优势，利用政协委员代表广泛和影响力大的特点，在视察调研中加强对廉政建设的宣传，既宣传了廉政工作，又鞭策了委员及机关干部。三是严格执行《政协靖边县委员会办公室关于贯彻落实“八项规定”精神的实施细则》，加强经常性监督和预防教育工作，督促党员领导干部切实遵

　　守廉洁自律各项规定，做廉洁自律的表率，推动了机关党风廉政建设工作。

　　（三）切实加强政协宣传工作。县政协主动与各新闻单位加强联系，积极向省、市、县新闻单位报送新闻稿件30多篇，编印《大夏之声》5期，编发《靖边政协》简讯19期，多层次、多渠道的宣传人民政协履行职能情况和委员在各自工作岗位上建功立业的事迹，有力地扩大了人民政协的社会影响。

　　各位委员，县政协过去一年所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府及各部门大力支持的结果，是全体政协委员和社会各界仁人志士共同努力的结果，也是县政协历届老领导、老同志和老委员热情关心和积极支持的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有重视、关心、支持政协事业发展的各级领导和同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！　

　　   回顾一年来的工作，我们清醒地看到，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与人民政协肩负的使命相比，还有许多不足。主要表现在：协商民主的制度化建设有待完善，履行三项职能的能力还要加强，政协委员的管理以及服务机构尚未健全，服务政协委员的质量有待于进一步提高，政协委员的培训以及综合素质的提高有待于进一步强化。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。

　　2015年工作部署

　　2015年是我县全面深化改革的关键之年，是全面推进靖边法治建设的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。县政协工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共靖边县委的坚强领导下，按照县委政协工作会议的部署和要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有效发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，认识新常态、适应新常态、引领新常态，为落实“四个全面”的战略布局，为开创全县经济社会发展新局面作出应有的贡献。

　　   一、加强理论学习，坚定正确的政治方向

　　（一）要把学习作为履职尽责的新常态，进一步学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，深入学习省、市、县政协工作会议精神和县委十七届六次全委会议精神，深刻领会精神实质，不断提高思想认识，始终不渝坚持中国共产党的领导，更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，牢牢把握政协工作的正确方向，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。

　　（二）要认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，认真领会中央对人民政协性质定位的新阐述，对社会主义协商民主的新理论，对推进履职能力建设的新要求，落实县委对新时期政协工作的各项要求，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。

　　二、履行三项职能，服务全县“四个全面”的战略布局

　　（一）丰富协商民主实践，推动民主政治建设。要把推进协商民主作为今年一项重要工作切实抓紧抓好，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人。充分发挥政协作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿于履行职能的全过程，不断扩展协商渠道、丰富协商形式、提高协商能力、提升协商成效。协商不能止于会场，要把协商的重心下移到基层一线和民生事业上，对涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量，坚持有事多协商，遇事多协商，做事多协商，众人的事情由众人商量，努力找到全社会意愿和要求的最大公约数。　　

　　（二）加大民主监督力度，增强监督实效。要坚持把开展民主评议作为强化民主监督职能的重要抓手和切入点，制定出台政协民主评议制度，完善政协民主评议机制，开展民主评议工作。要进一步加强和规范政协委员担任政风行风监督员工作，要组织安排政协委员积极为各项社会事业的发展建言献策，为维护全县社会和谐稳定发挥应有的作用。

　　（三）积极参政议政，为经济社会发展献计出力。一是要最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的强大力量。要加强与各界人士、工商联和无党派人士的联系，鼓励他们利用政协平台促进民主团结，发挥自身作用。要加强与各阶层人士的联系，做好新社会阶层代表人士的团结工作，引导他们为我县经济发展、社会进步、百姓安康贡献力量。二是要紧紧围绕县委十七届六次全委会议精神协商议政。按照县委提出的全面深化改革、推进依法治县、提高农业现代化水平、推进新型工业化进程、打造宜居宜业美丽靖边、促进城乡一体化发展、改善民生福祉、维护社会和谐稳定等各项工作的要求，找准履行职能与服务大局的结合点，组织和引导广大政协委员围绕实施“五大战略”，加快“两基地、两中心、一枢纽”建设，有计划地开展视察调研活动，多建务实之言，多谋睿智之策，多行惠民之举，切实解决好服务群众最后一公里的问题。

　　三、狠抓落实，全面贯彻县委政协工作会议精神

　　   县委政协工作会议的召开，为政协事业的发展指明了方向，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供了保障。要制定贯彻落实县委政协工作会议精神的实施方案，对《中共靖边县委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》进行分解细化，落实责任。要引导广大政协委员和政协工作者，以贯彻落实会议精神为动力，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感，努力把会议的部署要求转化为推动政协事业创新发展的具体实践。

　　四、树立自身形象，提高政协工作水平

　　（一）进一步增强专委会活力。一是各专委会要充分发挥联系委员、界别的桥梁纽带作用和在专题协商、对口协商、提案办理协商中的基础作用，积极引导委员在履职中发挥专业特长。二是要进一步提升提案工作水平，提高立案标准、加大审查力度、改进交办工作、注重督办效果，积极发挥提案在协商民主建设中的作用。三是要注重组织对各界别委员的经常性活动，注重向各界别准确传递政协的工作信息，注重放大和转化委员建言议政的声音，注重加强同党派团体、对口部门以及与上级政协的沟通往来。四是要建立县政协专门委员会与县政府相关部门的联系机制，促进专门委员会与政府对口部门的对口协商和联系沟通。

　　   （二）进一步突出委员主体作用。一是要进一步加强委员服务和管理，探索在乡镇（场）设立联络组，不断扩展委员日常履职的形式和内容，为委员履职搭建广阔平台。二是要有计划、分层次地组织委员学习培训，举办专题讲座，拓宽委员知情明政的渠道，营造宽松和谐的民主氛围，尊重和保障委员民主权利，鼓励委员不避敏感，不畏争议，建睿智之言，提务实之策。三是要建立健全相关机构。要成立委员工作委员会和离退休干部服务管理委员会，将提案文史委分设为提案委和文史资料委。完善委员联络机制，改进委员联系方式，提高委员服务水平。四是要引导广大政协委员在诚信靖边建设中起到表率作用。要严格按照习近平总书记对政协委员提出的：“勇于担当责任、着力提高能力素质、保持良好形象、增强委员意识，懂政协、会协商、善议政，做到建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处。要广泛学习各方面知识，扎实开展调查研究，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律”的要求，做一名新时期合格的政协委员，为诚信靖边建设贡献力量。

　　（三）进一步加强作风建设和党风廉政建设。守纪律是底线，守规矩靠自觉。当前，防止“四风”反弹任务艰巨，作风建设决不能一阵松、一阵紧，要在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变。一是要不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，做到严格遵守“八项规定”精神不变通，整治“四风”不放松，厉行节约不懈怠，杜绝浪费不松劲。二是要着力加强机关建设，大力弘扬敢于负责、勇于担当、求真务实的精神，强化全局观念，创新服务理念，狠抓责任落实，努力在干部队伍中营造“想干事、能干事、真干事、干成事”的良好工作氛围，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。三是常委会和政协党组要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，严于律己，以上率下，不折不扣落实主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作。全体政协委员和政协机关干部必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,筑牢思想防线，自觉接受监督，以为民务实清廉之举推动政协事业阔步前进。

　　   各位委员，同志们：站在新起点，我们满怀信心；踏上新征程，我们干劲倍增。让我们在中共靖边县委的坚强领导下，在县人大、县政府和社会各界各部门的关心支持下，认真履职，积极作为，为谱写靖边改革发展新篇章，为建设法治靖边、诚信靖边、人文靖边、美丽靖边、富裕靖边、幸福靖边而努力奋斗！