按照《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，我局坚持依法行政、科学决策、规范执行，积极落实，统筹协作，全力开展各项工作，现将靖边县税务局2020年度依法治税情况汇报如下：

    一、2020年度税收法治建设情况

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想

    2020年，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，切实把习近平法治思想体现到各方面各环节。充分发挥党委核心领导作用，结合税收工作实际，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，组织开展党委理论学习中心组学习12次、党委会一刻钟学习25次、每周一学33期，努力把学习成果转化为推动税收工作提质增效的具体举措，扎实推进税收改革发展和各项重点工作，更好地服务地方经济持续健康发展。

    （二）依法全面履行税收工作职能

    坚持“服”与“管”并重，“减”与“收”同抓的工作思路，一手抓减税降费，一手抓组织收入，准确把握经济税收新形势，加大主观努力，规范重点行业监管，深入分析研判税源形势、强化督导落实促税收等系列组织收入举措，发力日常税费管理、税收经济分析、疏通企业复工复产堵点，落实增产增收举措，2020年全县累计完成税费107.22亿元，累计减免税费1.85亿元，税收工作实现量增质优，有力保障了地方经济社会发展大局。

    （三）提高税收制度建设质量

    深入推进“放管服”改革，认真履行优化营商环境税务部门职责，大力推广“最多跑一次”、电子税务局、合并税种申报等便民办税举措，为重点税源单位配备自助办税设备3台，开展纳税人学堂11期，依法及时向社会公众公开税务执法信息3大类17项，按程序完成14件执法事项、8件行政事项法制审核，有序进行征管质量5C评价，税费（种）认定排查整改个体户纳税人6782户和企业纳税人6974户。充分发挥税收政策执行反馈优势，推送应对各类风险任务3912户次。累计发放“银税贷”贷款130户、9225.12万元，纳税人满意度调查均在全省、全市前列。

    （四）推进依法科学民主决策

    坚持税收决策民主化，不断健全、完善重大行政决策程序，注重发挥法律顾问、公职律师在党委决策、重大税务案件审理、税务行政处罚等方面的积极作用，进一步规范管理，推进民主科学决策。今年答复百姓问政、县长信箱、榆林市12345便民服务热线信件33件，广泛听取意见，加强公众参与，接受社会各界监督，不断增强公众参与度。

    （五）坚持严格规范公正文明执法

    进一步优化岗位职责体系，全面落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理规范和纳税人分级分类管理制度，加大信息管税和风险管理管控力度，完善税收执法体制。全面推行行政审批制度改革，聚焦办税事项、资料报送、办理条件、办理时限、办理方式等方面持续优化营商环境，大力推广“自助终端+云端”的模式。持续深化三项制度建设，全方位公示税务执法信息，在重大执法决定法制审核方面，采取管理单位初审、归口单位复审、法制部门终审的“三步审”模式，严格规范审核流程。截至目前，已为11个税源管理单位配备22台执法记录仪，同时对照省局、市局制定的审核事项清单、标准，做好法制审核工作，全力打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。

    （六）强化权力制约和监督

    严格落实税收执法责任制，围绕内部控制监督平台，认真开展税收执法过错考核，共纠正执法过错4条，人工录入过错13条，问责8人，接收市局督察内审科推送疑点数据7次111条，通过分类下发、集中整理反馈，已全部按时核实上报。同时为切实加强内部监督，不断加强内控培训检查工作，自行组织开展支持疫情防控政策专项督导检查1次，协助市局开展专案督察2次，确保工作人员遵循工作流程，增强全体干部的风险观念。

    （七）完善权利救济和纠纷化解机制

    加强纠纷预防机制建设，认真贯彻落实《陕西省税务系统涉税争议前置处理办法（试行）》，围绕纳税人关注热点和投诉反映突出问题，拓展征纳沟通渠道，增进征纳理解互信，有效减少因政策理解不一致、信息不对称等原因造成的纳税服务投诉，全年受理纳税人涉税诉求均按时办结。完善复议应诉工作机制，进一步加强行政复议工作力量，有效利用外聘法律顾问和公职律师法律专业资源，切实畅通纳税人合理诉求的表达途径，贯彻落实《税务行政应诉工作规程（试行）》，严格遵守行政机关负责人依法出庭应诉等制度，坚决执行法院的生效判决。

    （八）全面推进政务公开

    完善公开工作制度机制，健全政务信息公开监督保障机制，整合利用各类资源，积极运用新技术、新软件、新平台，安排专人负责解答纳税人咨询和诉求，及时回应社会关切，实现快速反应、急速处理。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时向社会公众公开税务执法信息，充分发挥办税服务厅的特有优势，通过自助办税区内外网查询、资料取阅区手册指南查阅、工作人员岗位牌展示、宣传栏张贴告知、触摸屏自助查阅、电子显示屏滚动播放等6类公示渠道，及时推送最新税收政策及办税操作指南，改善“线下”服务渠道，持续推进“一窗通办”。

    （九）增强全社会税收法治观念

    严格制定实施领导干部年度学法计划，定期组织完成学习测试，提升领导干部法治理念。依托税收宣传月、“12.4国家宪法日”大力开展税收法治宣传活动，累计发放税企监督卡、税收优惠政策宣传资料8000余份，及时深入小微企业的开展优惠政策解读，让不同经济实体纳税人消除税收顾虑，让纳税人执法、懂法，确保纳税人依法纳税，有效增强税法宣传的针对性和吸引力。深化纳税信用评价结果应用，组织参与“红黑榜”新闻发布会，公开发布了20家A级纳税企业“红名单”，5家偷税漏税“黑名单”，将“红黑名单”信息录入陕西省公共信用信息平台与榆林市守信联合激励和失信联合惩戒平台，进一步完善和推进信用体系建设。

    （十）加强税收法治工作队伍建设

    加强思想作风建设和业务技能培训，创新建立“周学月练季考”干部常态化培训体系，举办岗位知识技能竞赛2次。以“三个最大化”“五个到位”开展职务职级晋升工作，实现首次晋升27人，二次晋升6人。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发，违规收送礼品礼金和私车公养等突出问题专项整治，累计开展谈心谈话245人次，签订承诺书和自查书1000余份，开展明察暗访7次。打造“我们的节日”“选典型、树模范”“道德大讲堂”等群团主题活动，入选市局115能手人才5人，荣获“树典型、学先进”活动集体、榆林市税务系统巾帼文明岗等集体荣誉18项，中国好人、税务征管能手、青年税务标兵、巾帼建功标兵等个人荣誉36项，着力塑造一支作风正、业务精、技能高的干部队伍。

    （十一）健全依法行政领导体制机制

    按照《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》和总局、省局、市局出台的关于“三项制度”的最新规定，将合法性作为税收工作第一道标尺，突出法治思维和法治方式解决问题，坚持重大行政决策法定程序，严格税务行政许可，确保规范执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。在抓好公共法律法规的同时，按照每年制定的领导干部学法用法计划，本着缺什么学什么的原则，针对性注重税收专业法律的理论培训和实际应用，组织召开专题培训会议研究部署了依法行政重点工作，不断强化自身法制意识，进一步提高民主法制观念，有力地促进了法治税务建设进程。

    二、存在问题和2021年工作思路

    2020年，我局在纵深推进依法治税、加快税收法治建设工作上虽取得较好成绩，但还存在一些不足和短板，主要表现在行政执法规范化建设还需进一步提升、执法人员执法记录仪使用不到位不规范、法治宣传不到位等问题，我们将积极查找问题，迅速整改，务实高效地做好各项工作，使我局的法治工作水平得到进一步提升。

    2021年，我局将继续按照省局、市局要求，聚焦税收主责主业，努力推动全县税务系统法治工作进程，重点做好以下三方面工作。

    一是进一步加强职工法制教育培训。突出以宪法为核心，加强各项基本法律的学习和宣传，同时抓好全员税收法治培训工作，把法律法规作为日常学习的重要内容，学法有计划、有安排、有落实、有检查。倡导全员学法，进一步健全领导干部学法用法机制，提高广大干部职工依法执政、依法行政水平。

    二是扎实推进各项税收改革任务。紧扣税收治理体系和治理能力现代化，全面规范社保非税收入征管秩序，有序推进纳税人分类分级管理工作、金税四期上线、增值税专用发票电子化改革等重点工作，破解税收征管难题，深度融入社会信用激励惩戒体系，实现从“以票管税”向“以数治税”转变，进一步提升靖边税收治理现代化水平。

    三是持续优化营商环境。以绩效考核为抓手，聚焦提升办税缴费便利化水平，扎实开展便民办税春风行动和全国第30个税收宣传月主题活动，围绕税收政策落实、精简办税资料、提升办税服务质效，创新优化营商环境举措，以严格的绩效考核促进各项工作提质增效，不断改善纳税人和缴费人的办税缴费体验。

                        国家税务总局靖边县税务局

                             2021年2月5日