一、部门主要职责

　　发展改革局主要职责是为县政府负责研究提出全县国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整以及调节近期国民经济运行的综合经济管理部门。详细职责如下：

　　(一)研究提出全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；研究提出总量平衡，发展速度和结构调整及调控政策，衔接、平衡各主要行业和行业规划；搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，引导和促进全县经济结构合理化和区域经济的协调发展。

　　(二)负责汇总和分析全县国民经济运行态势和社会发展状况；进行宏观经济的预测、预警，会同有关部门，研究提出综合运用财政、信贷、税率、汇率和价格等重要经济手段促进经济社会发展的政策建设。

　　(三)提出全县固定资产投资总规模，规划重大项目的布局，安排全县重点项目建设计划，安排财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用。负责全县限额以上和审批权限内的基本建设项目和技改项目的计划管理。指导监督政策性贷款的使用方向。根据国家规定，商讨有关部门确定政策性银行的贷款总量，确定商业银行的贷款、直接融资用于固定资产投资的总量。安排国家、省和市上拨款建设项目和县上重大建设项目以及重大外资项目、境外投资项目，指导监督项目评估以及项目的招商引资工作。

　　(四)研究提出我县利用国外资金的发展战略、总量平衡和结构优化和目标，引导利用外资的总规模和投向负责限额以上和审批权限以内的外资项目。

　　(五)研究分析市场供求状况，做好重要商品供求总量平衡及重要农产品进出口计划，指导监督重要商品订货、储备、轮换和投放，引导和调控市场。

　　(六)贯彻执行国家、省、市物价工作方针、政策，监督价格政策的执行；指导监控物价总水平，制定和调整县管重要商品价格与重要收费标准。

　　(七)研究和协调科技、教育、文化、卫生等社会事业发展中的重大问题及项目建设，使之与国民经济和社会发展衔接平衡，推进重大科技成果的产业化，提出经济与社会协调发展，相互促进和政策建设。

　　(八)承办县政府交办的西部大开发和能源重化工基地建设的综合协调工作。

　　(九)研究拟定投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施，参与有关法律、法规的起草的协调实施。

　　(十)负责指导、协调、监督全县招投标工作，组织实施全县重点项目和政府投资建设项目的招投标工作；负责全县重点建设项目和政府投资建设项目的稽查工作，就项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资控制进行监督检查。

　　(十一)负责管理国家及省、市、县政府投资的各行业（包括以工代赈和其他扶贫项目）的建设资金和项目。

　　(十二)监测、分析全县工商领域经济运行态势，调节经济日常运行，编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施，组织解决经济运行中的重要问题，并向县政府提出意见和建议。

　　(十三)根据国家有关规定和我县经济发展实际，组织拟定，实施县上的产业政策，监督、检查执行情况，指导产业结构调整，提出重点行业，重点产品的调整方案；审批中药材生产许可证、拟定全县各条战略规划、方案；联系工商领域、社会中介组织并指导其改革与调整。收集、整理、分析和发布经济信息。

　　(十四)负责实施全县商贸、轻工、食品、机械建筑材料等行业和行政管理和行业管理，拟定行业规划和政策。

　　(十五)研究和规划竞争性行业投资布局，定期公布项目投资引导目录；审批国家产业政策鼓励类建设项目的可行性研究报告；负责对财政债券支持的重点技改项目资金使用情况的监督检查；研究制定国有企业向外商转让资产、股权、经营权的政策并实行监督。

　　(十六)研究和指导流通体制改革，发展和完善市场体系，规范商品流通秩序和市场规划，采取多种方式提高我县产品的知名度和市场占有率；负责全县重要工业品、原材料的进出口管理、协调外贸货运；负责全县典当行业管理；负责和指导工业、商贸行业和产业项目；室内装饰工程、进出口机电产品及设备采购的招投标活动。

　　(十七)负责企业工作，对各种经济成份的企业实行宏观管理和指导，推行现代化企业制度的建立；指导审核国有企业改制；扭亏和减轻企业负担工作，指导企业改革发展，指导协调企业管理人员的培训。

　　(十八)加强对国有企业财产的监管，研究提出企业财产监督管理的政策、法规并组织实施，提出需派稽查特派员的国有企业名单，审核稽查报告。

　　(十九)组织协调工业环境保护和产业发展；负责重大投资项目的监管工作。

　　(二十)指导全县信息网络建设，负责落实和协调信息与新兴产业政策研究、产业规划、产品开发、技术改造、技术引进；负责研究制定全县广告政策、企业政策和发展规划。

　　(二十一)负责全县对外开放与对内贸易，对外经济技术合作的组织及管理工作。

　　(二十二)负责全县国防经济动员工作。

　　(二十三)负责我县与友好地区对口扶贫工作。

　　(二十四)负责编制全县项目前期工作计划及前期费安排计划。

　　(二十五)负责宏观综合管理，指导全县安全生产工作。

　　(二十六)负责室内装饰行业、包装行业和手工业及全县老旧汽车更新，物资再生资源，畜禽定点屠宰工作。

　　(二十七)负责系统干部培训和专业人员继续教育工作。

　　(二十八)承办县政府交办的其他事项。

　　二、主要工作任务及目标

　　一是认真做好县域经济宏观调控工作。报请县政府印发《靖边县国民经济和社会发展第十三个五年规划》并付诸实施；全面启动运行“多规合一”业务平台，引导全县产业项目合理布局；科学编制2016年经济和社会发展计划和重点建设项目及重大前期项目计划，进一步加强经济运行分析和研判，做好县委、县政府的参谋助手，力争全县地区生产总值达到290亿元，增长8%左右。
　　　二是认真编报各类专项投资计划，搞好以工代赈、巩固退耕还林基本口粮田、京津风沙源、保障性住房、政法设施、社会事业及国家债劵建设资金等各类归口项目及资金的争取工作，年内争取上级各类资金8000万元以上。
　　　三是全力抓好项目建设和管理工作。精心安排重点项目计划，强力推进县委、县政府研究确定的50个(类)重点建设项目工作，并认真做好第十四次陕北能源化工基地座谈会项目检查和新开工项目筹备工作。健全完善重点建设项目管理办法，夯实“五个一”工作机制，按时调度项目进展情况，及时解决存在的问题，强力推进项目建设。全面加快能化园区建设，力争建成榆林炼油厂成品油储油库项目；全力支持长庆、延长集团在靖企业油气生产加工项目，加快推进延长中煤一期填平补齐工程、969井区及配套输气管线和定边至靖边输油管道三线工程进度，力争启动西气东输三线、陕京四线等输气工程；全面启动建设华电泛海红墩界煤电一体化项目；充分利用丰富的风力和太阳能资源，继续扩大新能源产业发展规模，启动建设吉山梁330KV汇流变电站和定靖750KV变电站项目，解决新能源项目并网外送问题；以建设“文化旅游强县”为目标，全力支持统万城遗址公园、龙洲丹霞地貌和小河革命旧址等文化旅游项目建设，推动县域经济转型升级；充分利用我县区位和产业优势，加快发展商贸物流业，启动商贸物流园区、康隆国铁靖边物流中心等物流项目建设，加快发展电子商务，大力发展“互联网+”产业，催生商业新业态；以铁路、公路联运为依托，做好蒙华铁路境内的协调服务保障工作，力争启动靖神铁路建设，早日形成“两横两纵”的铁路和公路运输格局；全面完成2015年度以工代赈、海则畔移民社区一区低产林改造和2015年度市级预算内基建项目年度建设任务。同时，切实加强我县重大产业项目策划工作，围绕主导产业和优势产业，尽快培植策划出一批具有战略性、前瞻性和全局性，并对全县未来产业转型升级和经济社会持续健康发展具有重大支撑作用的产业项目。全年力争完成全社会固定资产投资170亿元，增长9%左右。
　　　四是进一步修订完善《靖边县建设项目招标投标管理暂行办法》，积极指导、协调和监督全县招标投标工作，认真开展全县工程项目和工程服务类项目招标投标活动的监督，并配合有关部门搞好重大项目稽查工作。
　　　五是认真抓好节能降耗工作。特别是重点抓好榆林炼油厂和靖边采油厂等年综合耗能3000吨以上重点企业生产工艺的技术改造，大力发展循环经济，年度单位GDP能耗控制在0.53吨标煤以内。
　　　六是认真做好全县深化医药卫生体制改革工作，全面完成省市下达的各项目标任务。
　　　七是以教育、卫生、计生、文化等民生工程为重点，强力推进民生工程建设。
　　　八是认真做好精准扶贫及小康社会建设年度工作。
九是进一步强化职能，转变作风，推动发改工作再上新台阶，确保县委、县政府年初确定的各项目标任务全面完成。

　　三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

　　（一）、靖边县发展改革局部门预算包括：靖边县发展改革局机关、项目中心、以工代赈办、信息中心。

　　（二）、靖边县发展改革局机关为全额行政单位。

　　（三）、项目中心、以工代赈办、信息中心为全额事业单位。

　　四、单位人员和资产情况说明

　　纳入本年预算的人员共46人，其中：全额行政编制7人，事业编制32人；退休5人，遗属2人。

　　五、2016年预算收支情况

　　（一）收支预算总体情况。

　　1、2016年部门预算总收入为393.1209万元，全部为公共预算财政拨款收入,较2015年总预算增加144.72万元，全部是基本增加。

　　2、2016年部门预算总支出为393.1209万元，其中：工资福利支出257.1905万元；商品和服务支出115.36万元；对个人和家庭的补助支出20.5704万元。

　　（二）公共预算拨款支出明细情况。

　　2016年度公共预算财政拨款支出393.1209万元，全部是基本支出。

　　公共预算拨款（按支出功能分类）支出情况：

　　（1）“发展与改革事务”经费支出393.12092万元，全部为基本支出，包括：工资福利支出257.1905万元、商品和服务支出115.36万元，对个人和家庭的补助支出0.84万元。

　　（2）“行政事业单位离退休”经费支出19.7304万元，为基本支出，全部为对个人和家庭的补助支出。

　　六、“三公”经费预算情况及增减变动分析说明

　　全年“三公”经费预算0.8万元，较2015年减少0.76万元，其中：公车运行维护费减少1.25万元，公务接待费增加0.49万元（全部为重点项目前期和规划）。

附件下载：靖边县发展改革局2016年部门预算表（汇总）.xls