一、部门主要职责及机构设置

　　（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展、空间布局、城乡建设等各类规划，研究分析县内外经济形势，提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策建议，受县政府委托向县人大常委会提交国民经济和社会发展计划的报告；负责全县“多规合一”协调管理。

　　（二）负责监测全县宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全县经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行；负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

　　（三）负责汇总分析全县财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和土地政策，综合分析全县财政、金融、土地政策的执行效果；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡；与有关部门共同推进社会信用体系建设。

　　（四）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。

　　（五）承担规划全县重大建设项目和生产力布局，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排中省市县级财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；负责提出县本级财政资金用于经济与社会发展的固定资产投资计划；组织实施企业投资项目管理制度改革，简化审批程序、完善备案程序，引导民间投资的方向；指导和监督国外贷款建设资金的使用，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；牵头组织全县重特大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题；组织开展重大建设项目稽察,指导工程咨询业发展。

　　（六）推进全县经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、战略性新兴产业、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重要问题。

　　（七）负责研究拟订全县（煤、电、油、气、盐、新能源、可再生能源）和能源化工行业发展战略、规划、计划和政策；指导能源行业节能和资源综合利用工作；指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展；负责规划能源化工重大项目布局。

　　（八）承担组织编制全县主体功能区规划并协调实施和监测评估，提出建立健全生态补偿机制的政策措施；组织拟订全县县域经济协调发展战略、规划和重大政策，提出重大项目布局建议并协调组织实施；统筹城乡区域协调发展，研究提出城镇化发展战略、规划和重大政策；编制革命老区、贫困地区和特殊类型地区的经济开发和以工代赈计划；承担西部大开发工作,综合协调全县开发区的规划和发展工作。

　　（九）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订战略物资储备规划；负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理县级粮食等储备。

　　（十）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，研究拟订人口发展战略、规划及人口政策，参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；统筹推进基本公共服务体系建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

　　（十一）推进可持续发展战略，负责全县节能减排的综合协调工作，组织拟订全县发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;负责全县节能工作的监督管理；综合协调节能环保产业促进有关工作；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题；研究提出能源消费总量控制目标建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案；组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策；组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策。

　　（十二）起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革有关规范性文件草案；指导和协调全县公共资源交易管理工作，牵头整合建立统一规划的公共资源交易目录、平台、专家库，建立健全公共资源诚信体系建设；负责全县招投标综合管理工作。

　　（十三）研究拟订产业园区发展战略、规划及政策措施；指导各类园区产业发展、重大项目布局和综合协调服务工作；协调解决各产业园区在建设发展过程中遇到的重大问题。

　　（十四）研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织编制全县国民经济动员规划、计划，协调相关重大问题，推进军民融合式发展，组织开展国民经济动员、装备动员有关工作。

　　（十五）在职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

　　（十六）承办县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　示例：纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属4个下级单位：

　　三、2018年度部门工作完成情况

　　（一）充分发挥宏观经济管理职能，追赶超越稳步推进
精心编制各类规划计划。按照省市县追赶超越目标任务要求，我局充分履行全县追赶超越办公室职责，科学编制了年度计划、乡村振兴发展规划、脱贫攻坚产业体系规划，完成了靖边县“十三五”中期评估工作，参与制定了县委、县政府下发的关于追赶超越有关文件，形成了关于产业结构调整和经济社会发展不平衡不充分的调研报告，积极配合各级各类督查检查，扎实推进全县追赶超越工作。今年三季度，我县追赶超越考核得分83.33分，位居全市北六县第4位。集中精力做好宏观调度。认真研判宏观经济形势，不断加强经济运行预警预测分析，当好县委、县政府参谋助手。2018年，预计全县实现地区生产总值（GDP）358.31亿元，同比增长6.3%；社会消费品零售总额达到81.84亿元，超额完成全年目标任务1.38亿元，同比增长12.0%；预计完成财政总收入110亿元，地方财政收入17.5亿元，均可完成年度目标任务；城镇居民人均可支配收入达到36570元，同比增长7.2%，农村居民人均可支配收入达到14060元，同比增长9.0%，均可完成年度目标任务；战略性新兴产业增加值增长12.3%，可完成年度目标任务。
（二）狠抓重点建设项目管理，全力推进经济健康发展
今年以来，通过举行集中开工、完善县级领导包抓责任制、分解细化固投任务、强化考核等工作举措，狠抓投资落实，不断加大重点建设项目推进力度。2018年，预计全县完成固定资产投资105亿元，同比下降26.8%，增速排名预计为全市第9，完成全年固投任务152亿元的69.1%。55个重点建设项目开（复）工43个，开（复）工率78.2%，预计全年完成投资129.7亿元，完成全年计划投资165.5亿元的78.4%。其中，14个续建项目复工13个，预计完成投资73.9亿元，完成年度计划投资93.4亿元的79.1%；41个新建项目开工30个，预计完成投资55.8亿元，完成年度计划投资72亿元的77.4%。同时，通过积极争取上级政策、项目和资金支持，截止目前，已申请到各项各类资金超1.2亿元，有效的缓解了县财政的资金压力，对促进全县经济社会发展发挥了重要作用。
（三）全面开展优化提升营商环境，工作成效显著
按照省市优化提升营商环境工作会议及文件精神，县上及时成立了工作领导小组和“八办四组”等工作推进机构，先后召开了各级各类会议30余次，制定并印发了《实施方案》、《十大行动方案》、《三年行动计划》和《2018年工作要点》等有关文件，与牵头部门签订了责任书，编制并下达了季度目标任务，县“八办四组”抽调8名工作人员，率先在全市各县市区实现了集中办公，组建了社会监督员队伍，开通并公布了举报电话（4634111），共发表新闻稿件30余篇、简报40期，组织各类培训10余场次，形成调研问效报告3篇，举行了3场新闻发布会，举办了大型宣传推广活动1次（全县40多个部门发放100多个服务事项的服务手册超10000余份），启动了靖边县营商环境纪实片拍摄和制作工作，充分征求了企业界的宝贵意见和建议，按时完成了县域营商环境样本框采集上报和监测评价工作，及时进行了被回访企业的培训、数据解释和服务对接工作，全县营商环境得到全面改善和改观。依据今年三季度市营商环境监测评价反馈情况，我县今年三季度营商环境综合得分92.8分，在全市13个县（市、区），我县位于第6位，相比2017年年底第7位进了1位，与全市第一的神木市94.5相差1.7分，距市内第5名清涧县92.85相差0.05分。
（四）社会信用体系建设全面启动，工作扎实推进
成立了专门的领导小组，办公室（简称县信用办）设在县发改局，负责全县社会信用体系建设工作的统筹、规划、建设、管理、推进等工作。制定出台了《靖边县社会信用体系建设工作实施方案》、《靖边县2018年社会信用体系建设工作要点》、《靖边县社会信用体系建设工作考核办法（暂行）》和《关于进一步加强违法失信“黑名单”信息发布共享和联合惩戒的实施办法》等多个社会信用体系建设的基础性、规范性文件，对全县社会信用体系建设工作进行了顶层设计。同时，通过信用中国（陕西榆林）信用信息平台共上传发布各类信息18878条，自行组织诚信“红黑榜”新闻发布会3次，列入诚信“红名单”的诚信企业20户，诚信单位6家，诚信个人3人；列入失信“黑名单”的失信企业3户，失信生产经营户4户，失信被执行人108人。
（五）强化职能，积极主动履行招标投标职责
截至目前，全县已完成招投标项目59个，招标金额达8.03亿元,节约资金269.41万元。直接发包项目129个，发包金额达5893.83万元,实行招标率达100%,应公开招标的项目执行率也达到100%。成立了靖边县公共资源交易审查监督委员会，办公室设在县发改局招标投标办。同时积极配合省、市及县级有关部门加大对重大项目的稽察力度，确保了重大项目按程序规范化实施，有效的助推了全县的项目建设。
（六）切实抓好节能减排，促进经济社会又好又快发展

　　今年以来，重点对年综合耗能3000吨以上的企业进行了节能监察，特别是加强了陕西中煤榆林能源化工有限公司、榆林炼油厂和靖边采油厂生产工艺的技术改造，大力发展循环经济，促进全县经济持续健康发展，预计2018年我县单位GDP能耗控制在0.909吨标煤/万元以下，下降率为3.3%，单位GDP二氧化碳排放降低4.13%。
（七）精准谋划，强力推进脱贫攻坚各项工作
一是多措并举，全力推进。我局成立了一把手为组长的脱贫工作机构，及时派出第一书记、驻村工作队和30名领导干部组成的帮扶队伍，出台了《靖边县进一步加强公共服务和基础设施建设实施方案（2017年-2020年）》，编制四年滚动规划和年度计划，完成了我县脱贫攻坚基础设施类项目库的储备建设工作，加大问题统筹整改力度，合力推动项目，加强检查督导，完善考核体系。严格贫困村退出条件，按照“资金跟着项目走，项目围绕脱贫走”的基本原则，所有项目一律向贫困村和贫困人口倾斜。提出贫困村公共服务和基础设施达标退出时序，2017年2个，2018年12个，2019年13个，进一步明确公共服务和基础设施建设各成员单位职责分工和目标任务，25个贫困村退出短板项目库入库147项，共计投资13976万元；175个已脱贫村7项指标的巩固提高项目库入库1007项，共计投资80873万元；全县行政村（光伏扶贫）项目库入库38项，共计投资4480万元。二是主动履职，积极作为。计划总投资6600余万元，在交通道路、安全饮水、电力到村入户、标准化村卫生室、光伏扶贫推广等方面，建设砸砖路提升改造水泥路23.5公里、“油返砂”道路79.1公里、计划脱贫村的安全饮水工程、电网升级改造、改扩建标准化村卫生室23个、新建6个村级光伏扶贫电站等项目，截至目前，2018年拟退出的505户1724人及12个计划退出村交通道路、安全饮水、电力到村入户、标准化村卫生室均已达标，市级部门已出具认定意见，2个光伏扶贫电站已建成，力争12月底并网。
（八）强化措施，发展改革工作顺利推进
今年以来，我局按照县委、县政府安排部署，坚持以深化供给侧结构性改革为引领，充分发挥经济体制和生态文明体制改革专项小组联络员单位工作职能，多措并举狠抓落实，全力推进经济体制和生态文明体制改革工作，全年共承担42项改革任务，其中承接中省市改革任务22项，承接市上自主改革任务11项，承担县级自主改革9项。坚持突出问题导向，聚力创新攻坚，制定出台了有关改革意见、方案和办法共24项，较好的推进了经济体制和生态文明体制各项改革任务，并取得了显著成效。除“成立金融监管局”工作推进缓慢外，其余改革工作均顺利推进。
（九）其他工作。较好的完成了县志编撰、计划生育、安全生产、城市创建和依法行政等各项工作任务。

　　四、部门人员情况说明

　　发展改革局行政事业总编制数49人，其中：行政编制14人，事业编制35人。实有在职人数55人（含在职工勤人员3人），离退休人员5人。具体机构设置：全局行政单位1个，局属财政补助事业单位4个。

　　人员等情况如下：

　　五、部门决算收支情况说明

　　（一）2018年度收入支出总体情况说明

　　1、2018年总收入1383.61万元，其中财政拨款1383.61万元，较上年总收入减少了397.11万元，主要是项目资金减少，费用开支减少。2018年总支出1383.61万元，其中财政拨款1383.61万元，较上年减少397.11万元，主要是项目资金减少，费用开支减少。

　　2、本年度收入构成情况。

　　本年收入总计1383.61万元。较上年减少了397.11万元。包括：

　　（1）一般公共预算财政拨款收入1383.61万元，较上年减少了397.11万元

　　（2）其他收入0 万元。本年度支出构成情况。

　　3、本年支出构成情况。

　　本年度支出总计1383.61万元。较上年减少了397.11万元。包括：

　　（1）基本支出394.82万元，较上年减少41.42万元，所支出项目均为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（2）项目支出988.79万元，主要是为完成基本建设、农林水业务支出。较上年减少355.69万元

　　（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

　　1、2018年财政拨款总收入1383.61万元，较上年总收入减少了397.11万元，主要是项目资金减少，费用开支减少。2018年财政拨款总支出1383.61万元，较上年减少了397.11万元，主要是项目资金减少，费用开支减少。

　　2、一般公共预算财政拨款支出情况。

　　2018年度一般公共预算财政拨款支出1383.61 万元，其中：发改事业运行支出1383.61 万元，较上年减少397.11万元。

　　3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

　　2018年度一般公共预算财政拨款基本支出394.82万元，其中人员经费支出375.24万元，日常公用经费支出19.58万元。

　　4、政府性基金财政拨款收支情况说明

　　本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

　　（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

　　1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。2018年发展改革局部门无“三公”经费支出。

　　2、培训费支出决算情况说明。

　　2018年无此项费用支出。

　　3、会议费支出决算情况说明。

　　2018年无此项费用支出。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　无

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况。

　　2018年公共预算支出分为：人员经费和公用经费支出394.82万元，其中，人员经费和公用经费支出包括：工资福利支出362.72万元，商品和服务支出19.58万元。对个人和家庭的补助12.51万元，主要由于养老制度改革，离退休人员退休费补助纳入部门预算。

　　（二）政府采购支出情况。

　　2018年度本部门机关运行经费支出11.64万元，比上年增加4.73万元，主要原因为人员增加费用开支增加。

　　（三）国有资产占用及购置情况说明

　　截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

　　八、专业名词解释

　　1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

　　4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

　　5、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金

    附件：原靖边县发展改革局2018决算公开表