一、部门主要职责

　　负责预防、制止和侦查刑事犯罪活动；负责维护全县社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；负责维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；组织、实施消防管理工作，实行消防监督；管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品、对法律法规规定的特种行业进行管理；负责警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；管理集会、游行、示威活动；管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在县境内居留、旅行等事项；对被判管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯，执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和重点工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；法律法规规定的其他职责；完成县委和县政府及上级交办的其他工作。　

　　二、2013年度部门主要工作任务及目标

　　加强情报信息工作，深入挖掘、搜集和上报各类有用情报资料，为领导决策处置服务，确保重大活动和敏感期的社会平稳；认真做好全县重点项目建设保障工作;加强重大活动安全保卫和警卫工作，确保绝对安全。

　　按照“预防在先、发现在早、处置在小、化解在萌芽状态'的要求，开展矛盾纠纷滚动排查和调处工作，及时落实化解稳控措施，防止发生较大规模的群体性治安事件。

　　强化反恐防范基础建设，全县反恐工作统一由国保部门承担。健全反恐工作“情报、侦察、防范、应急”四位一体工作机制，完善反恐应急工作预案，落实反恐防范工作责任，推进全县反恐工作实战化进程。

　　树立情报信息主导警务理念，充分发挥群众工作优势、依托公安信息应用平台，切实提高对重点人员、重大活动、重要节点期间的情报信息收集能力，牢牢掌握对敌斗争主动权。

　　按照分级分类和“一人一策、一案一策”的原则，健全常态化基础调查工作机制，切实落实国保重点人员各项管控措施，确保不漏管、不失控。

　　适时组织开展各种形式的专项活动，严密防范、有效打击境内外宗教极端势力非法活动，坚决抵制“法轮功”邪教组织、有害气功组织、“全能神”、“门徒会”等冒用宗教名义邪教组织的渗透破坏，严防形成现实危害。

　　严格落实命案侦破工作机制，及时准确录入失踪人员、未知名尸体信息，全面实行3个月以上未破命案情况说明和专家分析会诊制度。年内，现行命案破案率要达到100%以上。

　　强化扫黑除恶专业队伍建设，注重黑恶势力犯罪线索的摸排核查，切实维护公平正义，提高人民群众安全感。年内，至少要打掉一个以上恶势力犯罪团伙。

　　强化刑警大队自身办案能力建设，精心组织、积极协调，切实加大对部分城区和公路沿线抢劫、抢夺、入室盗窃、砸车玻璃盗窃等多发性侵财犯罪案件的打击力度，不断提高人民群众安全感。年内，完成破获各类刑事案件1500起以上，全县多发性侵财犯罪案件报警数同比要下降5%以上。

　　认真清理历年来儿童失踪和被拐案件，强化DNA样本采集，加大重点嫌疑人员、高危人群的摸排调查和线索核查力度，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。

　　加强高等级刑事技术室和标准化尸体解剖室建设，启动文物犯罪信息系统二期、扫黑除恶信息系统、“网上作战”平台建设，注重现场勘查系统应用，增强利用刑事技术服务侦察破案的能力水平。

　　强化技侦加密网、530工程、GPRS移动互联网侦控、VPDN固化上网侦控、电子围栏系统建设，切实发挥技术手段优势，提高侦察破案水平。

　　组织开展缉毒破案、禁吸戒毒、禁种铲毒等专项行动，严厉打击残疾人和危重病人吸贩毒活动，净化社会风气、消除不良影响。全年要破获重大毒品刑事案件119起，强制隔离戒毒445人，逮捕50人。

　　配合交警部门加大对吸毒人员驾驶机动车辆整治和驾驶证注销力度，联合有关部门加大对易制毒化学物品、精麻药品的监督管理，严防流入非法渠道；加大对吸毒人员的帮教转化力度，对毒品危害的重点区域进行重点整治，加大禁种铲毒，积极预防新型毒品蔓延。

　　对登记在册吸毒人员尿检回访率要达到100%。充分发挥禁毒办职能，对各乡镇（场）进行考评；积极发挥志愿者协会的作用，做好各项禁毒宣传教育工作。

　　强化禁毒宣传教育，在全县中小学校组织开展“禁毒教育示范学校”、“禁毒教案评比”等多种活动，切实提高青少年识毒、拒毒、防毒意识。

　　坚持“合成、靠前、准确、深度、延伸、持续”的工作思路，加大对非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪的打击和宣传防范力度。全年，经济案件立、破案数与去年同比上升5%以上，起诉数达到当年破案数的40%以上，挽回经济损失数达到涉案金额的40%以上。

　　加强人员、资产、物证调查技术手段建设，建立完善经侦警务信息库和经济信息库，案件信息、嫌疑人信息录入率要达到85%以上，案件综合信息录入率要达到95%以上，嫌疑人身份证录入率要达到100%。

　　集中查办一批医药购销、金融信贷、工程建设等重点领域的商业贿赂犯罪案件。

　　大力开展打假专项行动和经济犯罪案件积案攻坚活动，积案化解率要达到60%以上。

　　对照社会治安防控体系建设任务要求，查找建设短板和薄弱环节，在10月底前全面完成治安部门负责的“853”工程中的三张网建设任务。

　　完善旅店业信息管理系统，建成娱乐场所、剧毒化学品、保安管理等信息系统，开展“网上派出所”、“网上警务室”建设，打牢治安管控基础。

　　抓住人民群众反映强烈的社会治安突出问题，开展线索摸排、强化重点攻坚，因地制宜地组织开展专项打击整治活动，切实提高人民群众安全感。及时组织开展治安重点地区的排查整治工作，黄赌毒等社会丑恶现象达到有效遏制。

　　健全公安、工商、卫生、质检、食品药品等部门之间的联动工作机制，集中优势兵力，严厉打击食品、药品、种子等事关公共安全、事关群众切身利益的涉假案件，保障人民群众身心健康。

　　深化缉抢治爆专项行动，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪，健全涉爆单位和从业人员档案，完善烟花爆竹信息管理系统，落实人防、技防措施，确保不炸响、不打响、不流失。

　　把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作上，着力提升派出所基础防范、动态管理水平。深入贯彻落实公安部加强派出所基础工作《二十项任务》，进一步明确职责任务，创新勤务模式。

　　特别要加强对居民小区、出租房屋、建筑工地、中小旅店等重点部位开展清理排查，全面登记流动暂住人口信息，做到“街不漏巷、巷不漏户、户不漏人”。

　　开展重点人员、肇事肇祸精神病人大排查、大管控行动，逐人开展风险评估、逐人落实稳控措施，坚决防止漏管失控。

　　落实政府部门和有关企业的任务职责，深入开展“省级平安县”创建活动，及时排查化解单位内部不稳定因素。动员社会各种资源力量，深入推进技防入户建设。年内，党政机关、金融单位、厂矿企业等重点单位的视频监控使用率要达到100%。落实首脑机关、金融、物储、校园以及输油气管道、“三电”设施安全防护措施，严厉打击相关违法犯罪活动，确保重要基础设施和重点单位安全。

　　主动适应人口大规模流动趋势和城乡发展一体化进程，进一步深化户籍管理制度改革，完善落实有条件的农村居民进城落户政策。

　　围绕“安全、便民、规范”目标，切实加大重点人群的户籍管理，积极开展户口清理专项整顿工作，坚决杜绝多重户口问题的存在。

　　在全县24个派出所配备居民身份证指纹采集和验证设备，更新二代证人像采集设备，6月底前开展居民身份证指纹信息受理登记工作。

　　认真贯彻落实公安部、省公安厅各项便民利民措施，扎实开展各类户籍业务办理工作，最大限度地方便人民群众、提高公安工作满意度。

　　开展出入境星级“文明窗口”评定和《中华人民共和国出境入境管理法》宣传贯彻工作，进一步完善便民利民措施，不断提高工作效率和服务水平。开展出入境人员证件受理、审批、签发工作和双备库数据更新工作，积极做好港澳通行证电子化改革前期准备工作。

　　强化将外国人纳入实有人口管理的各项措施要求，对常住外国人做到“底数清、情况明”，对临时入住外国人的登记率要达到90%以上。

　　积极推进政府主导的社会消防工作机制建设，落实派出所消防监督责任，强化乡、村一级消防工作投入，不断提升社会消防管理创新水平。

　　严格落实车巡、摩巡、步巡等巡逻防范措施，加强社会面管控，严厉打击街头违法犯罪活动，规范接处警制度，接到报警，按规定时间到达事故现场处置，切实提高出警及时率，切实加大对巡防盲区、案件高发地区、居民防范松弛时段的巡防工作力度。

　　根据上级指令或者社会治安形势的需要，在重大节日、重要活动、敏感节点和其他特殊时段，实施与武警联勤武装巡逻、动态备勤。

　　加强日常训练，提升各类突发事件、暴力犯罪、群体性事件和自然灾害事故的应急处置能力。

　　加强社会面治安控制工作。加大对城乡结合部、繁华街区、广场、集市、文化娱乐场所、车站等公共场所的不间断巡逻力度，对进出县城的道路卡口设点检查，强化对党政机关、重点能化企业、金融机构、学校、重要桥梁、隧道、输油气管线、水、电设施等各类重要目标的安全防范措施，严防危险人员和危险品流入。

　　依托网格化防控体系，动员、组织各级各类群防力量上街巡逻，定点守护，实现立体化、全天候防控，做到白天见警察，晚上见警灯，形成维稳安保的强大态势，震慑违法犯罪，维护社会稳定。

　　强化互联网络情报信息收集、网上信息监控和舆情导控工作，落地查人、依法处置恶意攻击煽动造谣性信息。

　　严格信息网络安全保护等级管理，配合市局开展网吧安全技术措施升级工作和全县网吧信息系统与大情报平台的对接工作，上网人员信息采集率达到100%。

　　严厉打击网络诈骗、网络赌博等涉网违法犯罪活动。年内，侦办涉网违法犯罪案件不少于5起。

　　严厉打击盗窃、收购、贩卖原油或破坏输油管线等违法行为，确保油区治安环境明显好转。健全经常性的巡查工作机制，加强涉油案件侦办工作，确保油区生产治安秩序持续平稳。

　　进一步灵活方法、丰富内容、扩大覆盖，深入持久地开展治安防范宣传活动，切实提高人民群众安全防范意识，全力降低可防性案件的发案率。

　　全年工作要有计划、有安排、有考核，交通安全宣传工作要有声有色；事故预防工作要扎实到位；适时开展各类专项行动，交通事故数量同比下降。

　　深入开展交通秩序整顿活动，全年开展集中整治活动不少于6次，严厉打击肇事逃逸，严厉查处酒后驾车等违法行为。

　　做好城区上下班高峰及学校学生上学、放学等特殊路段交通秩序管理工作。

　　加大手段建设力度，升级现有手段，建设网侦T01系统，全面落实非经营上网服务场所安全技术措施。

　　健全监管场所综合治理、安全预警和等级化管理机制，落实被监管人员风险等级评估和分别管理规定，坚决杜绝被监管人员非正常死亡、监管场所重大恶性事故的发生。

　　强化监管场所深挖犯罪工作，利用深挖犯罪破获的刑事案件数，要占到县局破获刑事案件总数的12%以上。

　　规范在押人员权利义务告知，深化对外开放及宣传工作，主动接受社会监督、提高监管工作水平。

　　围绕全县公安中心工作，加大重大课题、重点问题、重要举措的调研工作力度，不断提高服务领导决策能力、指导基层实践能力。

　　严格公安信息报送责任和时限要求，进一步加大公安信息编发报送力度，最大限度地宣传靖边公安工作成效。

　　严格执行统计工作各项规定，扎实开展立案不实问题专项整治活动，逐步建立如实立案和统计工作长效机制。

　　加强公安档案管理工作，全县公安等级化档案室要达到100%，全面启动公安档案信息管理系统建设，实现档案的规范化、信息化管理。

　　大力推进政务信息化工作，确保县局门户网站安全规范运行，启动局属各单位的门户网站建设工作。

　　深入开展“科技信息化应用年”和“能力素质建设年”活动，把新科技和信息化手段应用作为提升民警素质、提高治安防范和侦察水平的重要抓手，推行信息化应用强制入轨。全县公安机关要组织4次以上全警信息化技能培训，民警的信息化教育培训率要达到100%，成绩合格率要达到90%以上。

　　强力推进信息化与日常基础工作的有机融合，制定各警种、各部门基础数据采集标准规范和考核办法，组织开展不同形式的信息采集大会战，切实解决当前全县公安信息系统基础数据量少质弱等问题。

　　健全网上打防管控工作机制，探索和完善网上排查、串并、查证、布控、比对、追逃等侦查破案新模式，实现侦查方式和侦查效率的深度转变。

　　深入推进“853”工程建设，全面完成“天眼工程”建设任务，开展技防入户和高清智能卡口与视频监控系统整合工作，实现各类图像信息资源联网传输、共享应用。

　　建立完善视频监控管理与应用工作长效机制，开展县局和派出所分级图像信息研判、网上视频巡逻等工作，实现报警、监控、指挥与处置多方联动，切实提升全县公安机关快速反应和应急处置水平。

　　积极配合市局加强以网吧管理、卡口信息为重点的公安内部资源整合，大力推进执法办案系统与情报平台的对接，强化重点人员的抓捕、管控、经营、核实等措施，提高重点人员动态管控和重大事件预警防范能力。

　　推行“四色预警”警务指挥机制，健全完善全县公安情报会商研判工作，全面加强情报信息的收集、监控、处置、预警和研判，为各级领导全面掌握和准确判断社会治安形势提供决策依据。

　　健全工作制度，全面开展执法办案与监督信息系统应用工作，实现全县公安机关执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法过程网上监督、执法质量网上考核。

　　认真落实执法考评“八个一”规定，继续加大“另案处理”、取保候审、行政拘留暂缓执行等重点领域执法问题治理力度，切实减少执法违法问题的发生。

　　认真贯彻落实新修订的《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》。8月底前，完成县局的执法办案场所改造工作。10月底前，完成县局的办案中心建设任务。

　　进一步深化法制部门队建制改革工作。年内完成法制室队建制改革任务。

　　以公安信访工作基层基础规范年活动为抓手，狠抓涉法涉诉信访案件源头治理，严格落实领导接访、入户下访等信访工作长效机制，最大限度地把信访问题解决在当地。县局班子成员每月接访合计不少于5次。

　　加大中省市督办交办信访案件办理工作力度，开展清理化解公安信访积案活动。年内，中、省督办信访案件办结率要达到100%，停访息诉率要达到95%以上，进京赴省异常上访比上一年度下降30%以上，涉警进京赴省上访比上一年度下降15%以上。

　　建立合理的经费保障机制，争取和规范转移支付资金，合理调配、有力保障县局各警种经费装备。深入推进“210”工程建设，进一步强化基层一线和办案单位的车辆装备、特情费等保障工作。

　　8月底前启动宁条梁派派出所办公用房建设的立项及前期工作，年内完成中山涧、红墩界派出所新建办公用房立项等前期准备工作，宁条梁派出所新建办公用房力争年内完成主体工程建设；年内杨桥畔新建办公大楼投入使用；年内杨桥畔交警中队迁入杨桥畔派出所原办公用房；年底前完成强制隔离戒毒所（康复农场）选址等前期准备工作。

　　组织开展十八大精神学习贯彻落实活动，切实加强民警的思想政治教育，特别是要结合全县公安协警队伍管理的实际，有针对性地开展思想教育，确保队伍稳定。

　　健全完善民警和协警分类培训机制，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，组织民警不少于15天、协警不少于10天的实战轮训，切实提升全县公安民警、协警的综合素质和业务水平。

　　在“二四三三”考核机制的基础上，深入推行市局队伍分类管理、分类培训、分类考核机制，逐步建立科学规范的目标责任考核体系，出台规范和指导全县公安协警队伍的管理制度落实《民警岗位目标考核办法》、《协警岗位目标考核办法》、《治安员岗位目标考核办法》，确保各项重点工作任务全面完成落实。

　　把握舆论导向，坚持正面宣传，强化媒体的舆论引导和深层次报道，着力发现、培养、宣传全县公安机关各个层次、各个类型的先进典型，重点组织开展“模范机关”和“巾帼文明岗”、“执法标兵岗”等创建活动，力争打造更多具有靖边特色的品牌和亮点。

　　深入贯彻落实《中央改进工作作风八项规定》、《全市公安机关关于改进工作作风的十二项规定》执行，着力解决工作中存在的思想消极、作风漂浮等问题，坚决扭转庸懒散奢、冷硬横推、作风粗暴等不良风气以及乱收乱罚等侵害群众利益的行为，规范队伍管理，狠抓作风养成。

　　扎实开展以“务实、为民、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，建立健全监督制约和廉政风险防控机制，努力营造风清气正的工作氛围。

　　强化公安党风廉政建设，开展经费资金保障、执法办案、转移支付资金、领导干部经济责任审计等内部审计工作。

　　三、部门基本情况

　　靖边县公安局是靖边县政府的一个重要工作部门，承担着维护全县社会稳定，打击各类刑事犯罪和维护社会治安稳定的职责。现有在职人员976人，内设警务保障室、监察室、指挥中心等11个机构，下设交警大队、戒毒所、拘留所、看守所、石油保卫大队等29个所队。所属下设单位均为行政单位，经费管理方式为全额拨款。我局现有车辆编制46辆，实有车辆89辆担负着行政运行、刑事勘察、案件侦查、押解犯人、巡逻守候、外出办案、接处警等任务。

　　四、部门收支预算编制的依据及测算说明

　　根据《中华人民共和国预算法》，编制2013年部门预算。

　　2013年收入预算6549.24万元，2013年公共预算安排支出6549.24万元，其中：基本支出6240.44万元，包括工资福利支出3720.89万元，对个人和家庭的补助支出175.98万元，日常公用经费2343.57万元，项目支出308.80万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2012年底在册人数编制；对个人和家庭补助支出主要是住房公积金，离退休人员生活补助等；商品和服务支出根据机构正常运转和日常工作任务需要测算编制；项目支出按照当年的工作任务确定。

　　靖边县公安局2013年收支预算总表

　　单位：万元

　　靖边县公安局2013年公共预算拨款支出明细表

　　单位：万元

靖边县公安局2013年公共预算拨款安排的

　　“三公经费”控制数统计表

　　单位：万元

　　单位负责人：                   填表人：