一、单位概况

　　（一）单位的主要职责：

　　1、贯彻执行国家有关民政工作的法律、法规、方针、政策；拟定全县民政事业发展规划和年度工作计划；负责民政工作法规、规章政策的组织实施和监督检查。

　　2、负责全县民政事业的计划、财务、统计和民政科技管理工作；指导、监督全县民政事业费和各种资金的筹集使用与管理。 

　　3、组织、协调抗灾救灾工作，组织核查灾情；管理分配救灾款物并监督使用；指导生产自救；组织、指导救灾捐赠；协同有关部门接收和分配援助、捐赠的救灾款物。

　　4、实施城乡居民最低生活保障制度；负责社会救济工作，指导农村五保户供养和敬老院建设。

　　5、负责拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬工作；指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的建设和管理工作。负责退伍义务兵、转业志愿兵（士官）和军队复员干部的接收安置工作；负责军队（含武警）离退休干部、无军籍退休退职职工的接收安置工作。

　　6、指导城镇基层政权建设和基层群众自治组织建设；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；指导开展乡镇政务公开工作及村（居）务公开工作。

　　7、负责社会组织的登记、管理的监督工作，监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。

　　8、指导福利事业单位、福利机构工作，推动社会福利事业社会化；负责社会福利彩票发行工作，做好福利资金的管理使用；承担老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护工作。

　　9、主管地名和行政区划工作；负责全县乡以下行政建制的设立、撤销、更名和行政区域变更的审核申报工作；负责全县行政区划名称及其地名的命名、更名的审核申报工作。负责勘界工作，承办边界争议调处事务。

　　10、主管婚姻登记管理和儿童收养工作。

　　11、负责殡葬管理工作，指导殡葬事业单位的建设和管理。

　　12、做好城市流浪乞讨人员救助工作。

　　13、承办县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。

　　（二）2016年部门工作完成情况

　　1、减灾救灾工作

　　2016年截至目前我县发生自然灾害8次，其中风雹灾害5次，低温冷冻灾害1次，洪涝灾害1次，干旱灾害1次，受灾人口98887人，农作物受灾面积达27334.4公顷。我局及时查灾、核灾、报灾、救灾，保障受灾群众的基本生活不出问题。积极开展了“5.12国家减灾日”的防灾减灾科普知识宣传活动。修订完善了各镇（场）、街道办、村（社区）救灾应急预案。对2015年因灾倒塌房屋进行了验收。加强了救灾物资储备库建设，储备了救灾帐篷、救灾棉衣棉被、救灾装备、小型发电机、折叠床等救灾物资。

　　2、城乡低保工作

　　严格按照本人申请、村（社区）调查评议、镇（街道办）审核、逐级公示、县民政局审批的程序，对城乡低保对象进行动态管理，采取不定期核查与群众监督相结合，随时对城乡低保对象进行抽查，准确率达到了95%，基本实现了应保尽保、应退尽退。

　　截至目前，共批复农村低保对象农村4552户11863人，人均年补差2520元；城市低保对象746户1705人，人均月补差485元，保障标准和补助水平都达到了上级要求。

　　3、五保供养工作

　　根据上级文件要求，提高了五保对象供养标准。集中供养标准为6000元/年/人，分散供养标准为5500元/年/人。靖边县敬老院已入住159位院民，杨桥畔敬老院已开工建设，待建成投用后我县五保户集中供养率将达50%以上。

　　4、医疗救助工作

　　大力推行 “一站式”服务，扩大了定点医疗机构范围，提高了救助标准。截至目前共救助截至目前共救助4135人次，发放医疗救助资金1100.9万元，其中：“一站式”救助1618人次，发放救助金215.1万元；医后救助1692人次，发放救助金876.7万元；参合资助825人次，救助资金9.1万元。

　　5、双拥优抚工作

　　根据《关于提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》文件精神，提高了我县重点优抚对象生活标准。对过境的演习部队进行了慰问，2016年慰问过境部队1次，预备役外训1次。组织原8023部队及其他参加核试验军队退役人员前往西安市核工业417医院进行了健康体检。加强了原哈什边防站、参战涉核等退役人员的思想教育和重点人员稳控工作。配合上级部门开展了退伍军人伤残、病退鉴定。在清明节开展了烈士祭扫活动。

　　6、基层政权建设工作

　　认真完成了村务公开民主管理工作调研，加强“难点村”治理工作。积极创建省级、市级和谐示范社区，建立了“一站式”便民服务窗口。着力打造省市和谐示范社区。我县部分社区已经悬挂统一的“中国社区”标识，河东社区等5个社区被授予了市级和谐示范社区。将张家畔街道办事处和南关社区、龙山路社区、河东社区分别推荐为推荐省级和谐示范街道办事处和省级和谐示范社区。完成了第九次村委换届选举收尾工作。

　　7、社会事务和社会福利工作

　　一是2016年截至目前共办理结婚登记4291对，离婚登记618对，补领登记1220对，办理婚姻登记合格率100%。

　　二是严格程序，严格审批，依法登记了14个社会组织，其中6个社团，8个民办非企业。落实社会组织统一社会信用代码制度，为51个社会组织换发了新版社会组织登记证书。认真开展了社会组织年检，做好了日常监管工作。

　　三是抓好区划地名工作。开展了第二次全国地名普查工作，积极妥善处理好边界争议，认真创建平安边界，妥善处理毗邻县边界问题。完成了联检界桩补栽任务，筹备出版《镇级行政区划图》。

　　四是做好流浪乞讨人员救助工作，2016年截至目前救助767人次，无任何安全事故发生。

　　五是开展了农村“三留守”（留守妇女、留守儿童、留守老人）、困境儿童摸底排查工作。继续实施“明天计划”惠民政策，完成唇腭裂手术3例。

　　六是2016年实施了临时救助3513户14052人，发放了临时救助资金438.3万元。

　　8、重点项目建设工作

　　2016年我局重点项目有靖边县儿童福利院、靖边县杨桥畔敬老院、靖边县殡仪服务中心、靖边县优抚医院、3个社区日间照料中心。

　　（1）靖边县儿童福利院位于海则畔移民二区，总投资1467.47万元，建筑面积6369.35平方米，包括2栋主体楼和儿童室外活动场地、生产基地等配套设施，现已完成主体建设。

　　（2）靖边县杨桥畔敬老院位于海则畔移民二区，总投资1607.42万元，建筑面积7410.32平方米，包括1栋住宿楼、1栋综合办公附属楼和老人室外活动场地等配套设施，现已完成主体建设。

　　（3）靖边县殡仪服务中心，位于镇靖镇枣刺梁村，总投资2547.75万元，由雁山公墓提供50亩土地。目前该项目已经完成招标工作，正在进行施工前期准备，即将开工建设。

　　（4）靖边县优抚医院位于海则畔移民二区，总投资1200万元，修建三层框架结构集门诊、急诊、住院为一体的综合大楼，并配套附属设施，建筑面积3100平方米，床位40张。既具备优抚对象疗养的功能，也方便周围群众就医。该项目林业、土地手续已完善，三通一平已完成，正在进行图纸审查、招投标准备、开工前准备等前期工作，力争年内开工建设。

　　（5）社区日间照料中心，向市民政局上报了民生路、统万路、长城路3个社区日间照料中心建设项目，统万路社区日间照料中心已建成投用。日间照料中心能够为老年人提供膳食供应、个人照顾、休闲娱乐等日间照料服务。

　　9、争取资金情况

　　今年以来，我局积极向上级争取资金，截止目前共争取到上级资金1542万元，其中其中海则滩敬老院362万元，儿童福利院1180万元。

　　此外，扶贫工作、扶持民营经济发展、行政审批制度改革和共性考核指标、城市创建以及其他民政工作任务都按照预期目标顺利推进。

　　（三）单位的决算单位构成：

　　单位设行政单位1个；事业单位9个，其中：财政补助事业单位9个单位。

　　纳入单位2016年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

　　二、2016年度部门决算表

　　（一）收支决算总表（财决01表）

　　（二）支出决算表（财决07、08表）

　　（三）按支出功能分类（财决07表），按支出经济分（财决08-1、财决08-2表）

　　（四）公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出表（财决CS05表）

       1、收支决算总表

　　注：本表反映部门本年度总收支和年末结转情况

　　2、公共预算财政拨款支出决算表（按支出功能分类）

　　3、公共预算财政拨款支出决算表（按支出经济分类）

　　4、部门决算相关信息统计表

　　三、2016年度部门决算情况说明

　　（一）2016年度收入支出决算总体情况

　　1、本年度收入支出总体情况

　　2016年总收入4213万元，其中财政拨款4213万元，较上年增加了1499万元，主要是敬老院，儿童福利院、婚姻登记处、行政区划和地名管理、基层政权和社区殡仪服务中心、救助站等其他社会福利机构建设资金的增加。2016年总支出4213万元，其中财政拨款4213万元，较上年增加了1499万元，主要是敬老院，儿童福利院、婚姻登记处、行政区划和地名管理、基层政权和社区殡仪服务中心、救助站等其他社会福利机构建设资金的支出。

　　2、本年度收入构成情况

　　本年度收入总计4213万元。全部为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

　　3、支出总计4213万元，包括：

　　（1）基本支出982万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出583万元，商品和服务支出230万元，对个人和家庭的补助支出169万元。

　　（2）项目支出3231万元，主要是敬老院，儿童福利院、婚姻登记处、行政区划和地名管理、基层政权和社区殡仪服务中心、救助站等其他社会福利机构建设资金。

　　（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　1、公共预算财政拨款支出决算总体情况。

　　2016年度公共预算财政拨款支出4213万元，其中：基本支出982万元，项目支出3231万元。

　　2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。

　　（1）一般公共服务支出4213万元。其中：行政运行129万元，事业运行3784万元。

　　（三）公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出情况

　　2016年公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出9.65万元，较上年减少了0.15万元，三公经费支出减少的主要原因是认真贯彻落实中央、省、市、区关于厉行节约各项要求，进一步从严控制“三公经费”开支。其中公务用车运行维护费6.1万元，公务接待费3.55万元。

　　1、因公出国（境）费支出情况

　　本部门2016年度无此项支出。

　　2、公务用车购置及运行维护费用支出情况

　　2016年未购置车辆；2016年公务用车运行维护支出6.1万元，较去年持平。   

　　3、公务接待费支出情况

　　公务接待费用支出3.55万元，较去年同比下降4%，累计接待 79批次、621人次。主要减少因素是认真贯彻落实中央、省、市、区关于厉行节约各项要求，进一步从严控制“三公经费”开支。

　　（四）2016年政府性基金财政拨款收支情况说明

　　本部门2016年无此项收入。

　　（五）2016年其他重要情况说明

       1、机关运行经费支出情况

　　2016年公共预算财政拨款安排的机关运行经费支出9.04万元，比去年增加26%，增加的主要原因是工作业务量增大，所需办公费、印刷费、差旅费等相应增加。

　　2、政府采购执行情况说明

　　2016年政府采购支出总额152万元。

　　四、名词解释

　　（一）一般公共预算收入：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　（二）一般公共预算支出：指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经同级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等。

　　（三）政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

　　（四）人员经费预算：是指行政事业单位财政供养人员的全年工资预算。

　　（五）公用经费预算：是指部门、单位基本支出中用于维持机构正常运转和履行工作职责所必须的日常性公共支出。主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、公务用车运行维护费、其他交通费用、差旅费、一般维修（护）费、小型会议费、培训费、公务接待费、工会经费及其他商品服务支出等

　　（六）一般公共预算基本支出：是指人员工资及公用经费支出。

　　（七）“三公”经费：指因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）经费是指行政单位、事业单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出；公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各项公务接待（外宾接待）费用。

　　（八）非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。

　　（九）专项收入：是政府非税收入的重要组成部分，包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、 地方教育费附加收入、森林植被恢复费等。

　　附：2016靖边县民政局决算公开表.xls

　　1、决算收支总表（附表）

　　2、决算收入总表（附表）

　　3、支出总表（附表）

　　4、财政拨款支出总表（附表）

　　5、一般公共预算支出明细表（附表）

　　6、一般公共预算基本支出明细表（附表）

　　7、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费决算表（附表）

　　http://img.jingbian.gov.cn/upload/CMSjingbian/201711/201711080526059.xls