一、单位的主要职责：

　　（一）全面贯彻执行中、省、市人力资源和社会保障的方针、政策；

　　（二）拟定全县人力资源和社会保障事业发展规划，推动人力资源和社会保障事业科学发展;

　　（三）综合管理全县国家公务员队伍建设，制定全县军队转业军官安置计划和培训计划的组织实施、协同有关部门做好军队转业军官及随调家属的工作安排、户口接转和子女入学入托等工作;

　　（四）综合管理全县人力资源工作。承办县政府管理的领导干部行政任免的有关事宜。综合管理全县机关、事业单位工作人员工资、福利和退休工作；综合管理全县专业技术人员队伍建设工作。负责专业技术人员职务评聘、年度考核和“一五二”人才的选拔推荐工作；

　　（五）按照劳动关系调整的基本政策，全面实行劳动合同、集体合同制度，监督检查《劳动法》及有关法律政策的贯彻执行;

　　（六）负责落实促进城乡就业的基本政策和措施；

　　（七）拟定执行养老、失业、医疗和企业人员工伤、生育保险的基本政策和基本标准的具体方法，并组织实施和监督；监督指导社会保险基金收缴、支付、管理和运营工作；

　　（八）会同有关部门拟订有条件农村居民进城落户工作综合性政策和规划，推动有条件农村居民进城落户工作相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护进城落户农民的合法权益;

　　（九）县级机关事业单位社会保险参保登记，基金收缴及管理等工作；县级机关、事业单位社会保险制度改革政策的宣传与执行。

　　（十）承办县政府交办的其它事项。

　　二、2017年部门工作完成情况

　　（一）促进大众就业创业，就业局势保持总体稳定

　　我们坚持把促进就业创业作为改善民生的首要任务，全面深入地实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计促进和扩大就业，就业局势保持总体稳定。一是就业目标任务全面完成。全年城镇新增就业3214人，占县年任务3000人的107%；失业人员再就业824人，占县年任务800人的103%；就业困难人员再就业317人，占县年任务300人的105%；城镇登记失业率为3.9%，低于4.0%的年度控制目标。二是重点群体就业成效突出。坚持将高校毕业生就业摆在就业工作首位，全年促进高校毕业生就业1034名，其中，公开招聘“特岗教师”100名，公开招聘公益性岗位教师130名，公开招聘文广系统公益性岗位工作人员42名，在省人才交流会上刚性引进医学类本科以上毕业生35名，安置退役大学生士兵46名，通过“春风行动”系列招聘活动向民营企业输送315名，扶持自主创办网络营销、家政服务、跑腿公司等经济小实体48名，就业见习留用120名，安置建档立卡贫困大学生198名。坚持“与本地菜、畜、蔬等优势特色产业发展相结合，与能源化工产业相结合，与特色旅游产业相结合”的工作思路，全年完成农村富余劳动力转移就业5.8万人次，占县年任务5.4万人次的107%，创劳务经济收入8.9亿元，占县年任务8亿元的111%。大力实施就业援助，帮助6名就业困难人员实现就业，“零就业家庭”实现动态清零。担保机构名称变更、经办银行确定、贷款人申报材料审核、反担保手续办理、贷款人实体察看等创业担保贷款发放前期工作全部完成，即将发放创业担保贷款1860万元，预计扶持各类人员自主创业280名。三是公共就业服务水平不断提高。以提升就业服务质量为抓手，以县党政第二办公区就业服务窗口为依托，扎实开展职业介绍、求职登记、职业指导、就业失业登记、政策咨询等一站式服务，发布用工信息2620条，登记求职人员2136人，免费职业介绍和职业指导1908人，就业失业登记150人，提供就业岗位1675个，成功介绍“两后生”、进城务工农民工、城镇登记失业人员就业1392人。四是就业创业培训有序推进。结合劳动者培训意愿和市场需求，委托靖边县兴国电脑职业技术学校、靖边县宏原职业技能培训中心等县内各类社会培训机构，完成保育员培训200名，完成SYB自主创业培训200名，完成以种养殖、汽车驾驶、计算机平面设计、保育员等为主要内容的职业技能培训8566人次。通过培训，增强了劳动者的实操本领，基本上实现了稳定就业。

　　(二)推进社保体制改革，稳步提升社会保障水平

　　我们坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断加大社会保险扩面征缴力度，认真落实各项社会保险待遇，全面实施“全民参保登记计划”，改革发展成果更多更公平惠及人民群众，群众获得感和幸福指数不断提升。一是社会保险覆盖面不断扩大。通过采取广泛宣传、任务分解、联合执法、优化服务等措施，不断加大征缴工作力度，促进社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。城镇企业职工养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到27530人、125321人、34094人、20752人、23108人、48140人、32881人，分别占县年任务的98%、101%、110%、115%、206%、120%、106%；基金征缴收入分别达到2.22亿元、1732万元、1.92亿元、1376万元、746万元、1757万元、902万元。二是社会保险待遇全面落实。为3239名享受城镇企业职工养老保险的参保人员发放养老金6730万元，为37212名享受待遇的城乡居民社会养老保险参保人员发放养老金5724万元。为4311人次县内定点医院住院治疗患者报销居民医疗保险费689万元，为2550人次转外治疗患者报销居民医疗保险费2511万元。为474名发生工伤事故的参保职工报销工伤保险待遇1577万元。为39名失业人员发放失业保险金38万元。为562名生育女工报销生育保险费386万元。各项社会保险待遇按时足额支付率100%。三是社保制度改革不断深化。根据上级“全民参保登记计划”部署，由我局牵头、各镇（街道办、便民服务中心）、各相关部门配合，经过信息比对、入户调查、信息录入等环节，圆满完成了市上下达的33792名未参保人员的登记工作并全部录入信息系统。加快推进机关事业单位养老保险制度改革进程，圆满完成全县机关事业单位393家15624人信息采集、参保登记和2015、2016年度缴费基数审核工作，预计今年12月份开展缴费工作。全面启动社保卡发放工作，圆满完成市上下达的第一批社保卡发放工作，发放激活16537张，退回21066张。

　　(三)落实人才强县战略，人事人才工作卓有成效

　　我们大力实施人才强县战略，不断提高人事人才管理服务水平，着力强化人才队伍建设，为全县经济社会可持续发展提供了坚实的人才保障和智力支撑。一是人事管理服务水平稳步提高。从德、能、勤、绩、廉五个方面，考评出2016年度全县优秀公务员和事业单位工作人员1622名，考核率达到99%。全年登记接收应届高校毕业生档案2037份，其中，博士1份，硕士32份，本科1154份，大专850份。完成未就业高校毕业生就业见习150人。完成全县363名机关事业单位工勤人员岗位登记晋升的报名工作，新增高技能人才160人，其中，高级工76人，技师74人，高级技师10人。审批2016年度公务员享受职级晋升45名、2017年度公务员享受职级晋升31名。向省公务员局上报乡镇公务员招考计划4名、县直部门公务员招考计划6名。组织安排30名在校大学生到政府机关见习，其中建档立卡贫困户家庭在校大学生5名。审核符合流动人才系列一级教师任职资格9人，审核上报符合卫生系列报名考试480人，办理资格证书232本，收集审核评审材料455份。完成10356名机关事业单位工作人员工资变动和薪级工资调整工作，审批享受乡镇工作补贴机关事业单位工作人员2200名，审批享受退休金机关事业单位工作人员1710名。二是人才队伍建设不断加强。公开招聘“特岗教师”100名，公开招聘公益性岗位教师130名，公开招聘文广系统公益性岗位工作人员42名，大学生村官转聘乡镇事业单位工作人员25名，引进医学类本科以上毕业生35名，有效缓解了各系统人才短缺现状，进一步充实了全县人才队伍。二是人事管理制度更加完善。争取县政府出台了《靖边县科级以下干部职工管理办法》、《靖边县公益性岗位人员暂行管理办法》、《靖边县机关事业单位工勤人员暂行管理办法》等一系列管理办法，既填补了我县人事管理制度空白，又使人事管理工作迈上规范化、制度化、科学化发展道路。

　　(四)依法化解劳资矛盾，积极构建和谐劳动关系

　　我们严格规范用人单位的劳动用工管理，认真组织农民工工资支付等专项整治活动，及时化解劳动关系双方矛盾，着力构建规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系，维护了劳动者合法权益，促进了社会和谐稳定。一是劳动保障监察执法不断加大。争取县政府出台了《靖边县人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《靖边县建设领域农民工工资保证金实施办法（试行）》等一系列农民工劳动保障权益机制，为维护农民工合法权益提供了有力的制度保障。采取联合执法等有效手段，严厉打击了拖欠工资行为。全年共检查用人单位253家，涉及劳动者1.8万人。接待群众来访412人次，受理群众举报投诉67起，其中，协调处理45起，立案22起（结案16起），为416名劳动者讨回拖欠工资532万元。累计预存农民工工资支付保证金680万元。依法妥善处置突发性群体讨薪案件3起，依法向县公安局移交案件8起，依法申请法院强制执行2起。二是劳动仲裁办案效率不断提高。积极完善劳动人事争议调解工作机制，努力提高仲裁办案质量，切实维护劳动者合法权益。全年共接待来访125人次，受理各类案件31起，办理案件30起（立案裁决2起，立案调解28起），涉案金额318万元，劳动人事仲裁结案率达到96.7%。三是农民进城落户工作不断加强。紧紧围绕“移民搬迁建设、重点集镇社区建设、城中村建设与进城落户工作相结合”的工作思路，积极推进有条件的农村居民进城落户工作。全年共办理有条件农村居民进城落户6523人，完成县年任务6500人的100.3%，其中，进城务工经商农民4326人，随迁投靠人员1821人，其他376人。

　　(五)准确把握政治要求，脱贫攻坚工作成效明显

　　我们紧紧围绕全县脱贫攻坚有关会议精神，以“两不愁、三保障”为目标，以“四率一度”为标准，精准把脉，靶向施策，全力打好脱贫攻坚战。一是提高政治站位，做到精准施策。坚持把脱贫攻坚工作作为当前最重要的一项政治任务，成立了人社局脱贫攻坚驻村工作队和局属各单位扶贫工作队，共抽调了32名专职工作人员，其中科级领导15名，驻村开展脱贫攻坚工作。严格对照“九条红线”和“两不愁三保障”硬性要求，清洗建档立卡中标识的贫困户数据，最终确定天赐湾镇许台村贫困户35户111人（数据清洗新识别2户9人）。按照“八个一批”进行分类，落实帮扶责任人18人，落实帮扶措施47项（兜底5户），实现精准识别到位、帮扶措施到位、责任落实到位。二是夯实发展基础，关注民生困难。积极争取扶贫、电力、交运、水务等部门项目，统筹发展包扶村水、电、路，积极改善基础设施条件，努力破解贫困村发展“瓶颈”，为许台村争取土地平整项目300亩，在许台村教崾岘村小组打600米深井一眼并完善管网、供电等配套设施，为许台村委高抽站协调争取80KW变压器1台，铺设许台村委至华能公司5米宽沥青路1.4公里，铺设马家口至旧村委5米宽砖砌路4.2公里，帮助许台村委移民点实现移动宽带全覆盖。关心关注困难群众生活，协调县医院在许台村开展义诊活动一次，春节期间看望慰问谷锦禄等贫困户6户，向他们送去了党和政府的关怀和温暖。三是履行部门职能，推进就业扶贫。全年共促进贫困劳动力就业761人，其中，就近就地转移贫困劳动力就业325人，面向党政第二办公区和政务服务中心安置建档立卡贫困大学生146人，面向各镇（便民服务中心）、张家畔街道办、县扶贫办安置建档立卡贫困大学生52人，面向全县贫困村保洁公益岗位安置贫困劳动力71人，通过“技能脱贫千校行动”推荐贫困劳动力就业11人，举办“企业助力脱贫攻坚专项招聘会”达成就业意向156人。会同县委农工部完成贫困劳动力汽车驾驶员培训201名，联合县委农工部完成贫困劳动力种养殖实用技术培训835名，完成贫困劳动力广告平面设计、酒店管理、烹饪技术培训85名。圆满完成1685名贫困劳动力就业创业信息采集填报工作，并全部录入信息管理系统。

　　(六)坚持全面从严治党，自身建设再上新台阶

　　我们坚决落实从严治党要求，不断加强系统自身建设，牢固树立党建主业意识，深入推进反腐倡廉工作，努力改进工作作风，不断提升服务水平，人社部门自身建设明显增强，干部队伍整体素质显著提高，有力地促进了各项工作的健康发展。一是全面提升党建工作水平。扎实开展“两学一做”学习教育、“一抓二促三必须”和追赶超越，严格落实党支部“三会一课”制度，努力增强广大干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，形成党建工作和业务、扶贫工作相互促进、共同进步的良好态势，全局上下始终保持精神上焕然一新、学习上蔚然成风、工作上积极上进、服务上耐心细致的生动局面，为全面完成工作任务注入了不竭动力。二是持之以恒加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”制度，坚持从严管理干部，严格遵守廉洁从政各项规定，做到用制度管人管事管权，确保党风廉政工作做到实处。一年来，全系统干部职工严格执行廉政建设各项规定，没有出现任何违法违纪的问题，保持了人社部门的良好形象。三是深入开展政风行风建设。深入开展“强服务、提效能、树形象”活动，努力提升人社部门的服务水平，营造文明和谐的服务环境。在制度建设上，制定了《靖边县人社局请销假制度》、《靖边县人社局政务公开制度》等四项制度，确保了各项工作规范有序地运转；在政务公开方面，将岗位职能、办事程序、工作制度等内容全方位向社会公开，使各项工作始终处于社会监督之下；在政风行风建设中，积极走访服务对象，认真受理县长信箱、“百姓问政”、陕西省网上信访信息系统反映的问题，为基层和人民群众释疑解难，进一步提升了人社部门在群众中的满意度。

　　此外，安全生产、计划生育、依法行政、防汛抗旱、节能减排、精神文明建设、人大建议和政协提案办理等工作也都取得了明显成效。

　　三、单位的决算单位构成：

　　经费预算归口人力资源和社会保障局管理共11家单位，基本情况如下：

　　四、部门人员情况说明

　　本部门共编制为136个，其中行政编制14个，事业编制122个。系统纳入本年预算的人员共229人，其中在职人员203人，离休1人，退休23人，遗属2人。

　　五、2017年度部门决算收支情况说明

　　（一）2017年度收入支出决算总体情况

　　1、2017年度公共预算财政拨款2234.23万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款，较上年总收入减少了35.95万元，下降1.58%，收入减少主要是公用经费支出下降，2017年总支出2234.23万元，其中财政拨款2234.23万元，较上年减少了35.95万元，下降1.58%，主要是公用经费支出下降。

　　2、收入总计2234.23万元。包括：

　　（1）2017年公共预算财政拨款收入2234.23万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款，较上年总收入减少了35.95万元，下降1.58%，收入减少主要是公用经费支出下降。

　　（2）政府性基金本收入0万元，为市级财政当年拨付的0基金。

　　（3）事业收入0万元，为事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

　　（4）经营收入0万元，为事业单位开展专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　（5）其他收入0万元，为预算单位取得的除财政拨款收入以外的各项收入。

　　（6）用事业基金弥补收支差额0元，主要是所属事业单位。

　　（7）上年结转和结余0万元

　　3、支出总计2234.23万元，包括：

　　（1）基本支出1839.13万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出1467.47万元，较上年增长80.52万元，增长5.8%，增长原因是工资增资，对个人和家庭的补助支出186.40万元，较上年增长47.16万元，增长33.87%，增长原因是工资增资和退休人员增加，商品和服务支出185.26万元，较上年减少65.93万元，下降26.24%，下降原因是公用经费支出减少。

　　（2）项目支出395.10万元，主要是为完成人力资源事务、就业管理事务和社会保险经办机构在工作中发生的支出，较上年减少97.02万元，下降19.71%，下降原因是项目经费支出减少。

　　（3）经营支出0万元

　　（4）对附属单位补助支出0万元。

　　（5）结余分配0万元。

　　（6）年末结转和结余0万元。

　　（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　1、公共预算财政拨款支出决算总体情况。

　　2017年度公共预算财政拨款支出 2234.23万元，其中：基本支出1839.13万元，项目支出395.10万元。

　　2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。（按支出功能分类科目进行详细说明）

　　（1）一般公共服务支出1015.66万元。其中：行政运行182.47万元，机关服务106.17万元，事业运行233.47万元，其他人事事务支出493.55万元。

　　（2）社会保障和就业支出1218.57万元。其中：劳动保障监察174.00万元，就业管理事务287.76万元，社会保险经办机构674.47万元，就业创业服务补贴82.34万元。

　　（三）公共预算财政拨款安排的“三公”经费、培训费及会议费支出情况

　　2017年公共预算财政拨款安排的“三公经费”、培训费及会议费支出15.74万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费9.55万元，公务接待费2.29万元，培训费0.9万元，会议费3万元。

　　1、因公出国（境）费用支出情况

　　2017年度我办因公出国实际支出0万元，较去年同比下降0；因公出国境团组共0批，0人次，团组批次和人数与2015年度相比基本持平。主要包括本单位组织的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个，本单位参团人数0人次。

　　2、公务用车购置及运行维护费用、公务接待费支出情况

　　2017年未购置车辆；2017年公务用车运行维护、公务接待费支出支出11.84万元，共接待81批次，550人，较去年同比下降33.48%。主要因素是我局减少了接待次数和公务车运行费用下降。

　　3、培训费支出情况说明

　　2017年培训费支出0.9万元，2016年无培训费用支出，主要因素是根据省、市相关文件派工作人员外出培新及本单位开展相关的培训工作。

　　4、会议费支出情况说明

　　2017年会议费支出3万元，2016年无会议费支出，主要因素是举办扶贫工作会议支出。

　　（四）2017年政府性基金财政拨款收支情况说明

　　本部门2017年无此项收入

　　（五）2017年国有资本经营财政拨款收支情况说明

　　本部门2017年无此项收入

　　六、2017年度部门绩效管理情况说明

　　向全县各镇、各部门和各有关单位印发了《关于做好全县2016年度机关公务员和事业单位工作人员年度考核工作的通知》，累计接打业务电话200余次，与纪委违纪违规信息系统比对相关人员11061人次，指导、审查、复核各类报表填写1万多份，向我局档案室移交考核登记表6890份，向教育局档案室移交考核登记表4171份，大约历时2个月，评出优秀全县优秀机关公务员和事业单位工作人员1622名，圆满完成全县11061名机关事业单位工作人员年度考核工作。对该项业务经费开展了绩效自评，涉及公共预算当年拨款1622000元。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费情况说明

　　2017年我系统机关运行经费共支出482325元，相比去年同期减少了263656元，减少主要是厉行节约降低机关运行经费支出。

　　（二）2017年政府采购执行情况说明

　　本部门2017年无政府采购

　　（三）国有资产占用及购置情况说明

　　截止2017年12月31日，我系统有办公楼1座，车辆10

　　辆，单台价值10万元以上的设备2台。

　　八、名词解释

　　（一）财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

　　（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　（三）其他收入：指本部门取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

　　（四）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　（五）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　（六）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

　　（七）“三公”经费：纳入财政预决算管理“三公”经费，指部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　（八）机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附：2016年人社局决算公开表（见附件）

　　1、决算收支总表（附表）

　　2、决算收入总表（附表）

　　3、支出总表（附表）

　　4、财政拨款支出总表（附表）

　　5、一般公共预算支出明细表（附表）

　　6、一般公共预算基本支出明细表（附表）

　　7、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费决算表（附表）

　　8、政府性收支基金收支表（附表）

附件下载：靖边县人力资源和社会保障局（汇总）决算.XLS