申请人：冯旺盛，男，汉族，现住陕西省靖边县宁条梁镇柳桂湾三村霍瑶乌素村小组014号。

被申请人：靖边县公安局宁条梁派出所。

法定代表人：张飞，任所长。

申请人冯旺盛不服被申请人靖边县公安局宁条梁派出所于2020年5月5日作出的靖公（梁）行罚决字〔2020〕250号《行政处罚决定书》（以下简称250号《处罚决定书》），向本机关申请行政复议，本机关于2020年5月22日依法受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销250号《处罚决定书》。

申请人称：2020年4月4日，申请人与冯旺贵、冯生元、冯生亮因土地纠纷发生争执引发冲突。冲突过程中，冯生元将申请人与冯旺贵推倒在地，并指使自己的堂弟冯生亮录制视频，用来伪造申请人冯旺盛将冯旺贵推倒的证据。随后冯旺贵一行人前往宁条梁派出所报案，宁条梁派出所根据冯旺贵一行人的供述对申请人作出250号《处罚决定书》，给予申请人200元的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条，除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。但梁镇派出所仅根据冯旺贵一行人的供述对申请人单方作出行政处罚，有失公正。综上，被申请人作出的250号《处罚决定书》系认定事实不清、适用法律错误。请求县政府撤销该《处罚决定书》。

申请人提交的证据有：申请人身份证明一份、靖公（梁）行罚决字〔2020〕250号《行政处罚决定书》、靖边县人民医院住院证、出院证复印件各一份，靖边县人民医院住院病例（病案号202005944）复印件一份。

被申请人答复称：1、被申请人的处罚程序正当合法、相关证据获取合法有效。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、七十八条、七十九条之规定，《公安机关办理行政案件程序规定》第二十七、二十八条之规定，被申请人依法受案，依法取证，而且所获证据全面、客观、公正，不存在非法取证。2、被申请人认定事实清楚、适用法律正确、处罚得当。2020年4月4日下午13时许，在靖边县宁条梁镇柳桂湾三村霍瑶乌素村小组，冯旺贵和儿子冯生元在自家地上栽树，冯旺盛和妻子以该地属于他们的为由，前来阻挡，在阻挡过程中，冯旺盛和冯旺贵发生推搡，冯旺贵被推倒在地，后被冯生元送往靖边县中医院治疗。案发当时，冯生元在一旁用手机拍摄，与冯旺盛、冯旺贵并无身体接触，有在冯生亮手机上提取的视频为证。后经陕西省靖边县公安司法鉴定中心鉴定，冯旺贵的伤属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，冯旺盛的行为构成殴打他人，应当处罚。综上，申请人的违法事实清楚，其提出的异议理由均无法可依，被申请人的处罚程序正当合法，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，请县政府依法予以维持。

被申请人提交的证据有：《受案登记表》、《受案回执》、《行政处罚审批表》、《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》、《行政案件权利义务告知书》、《送达回执》等证据材料；《冯旺盛询问笔录》、《冯旺贵询问笔录》、《证人冯生元询问笔录》、《证人冯生亮询问笔录》、《案外人贾治录询问笔录》、冯旺贵的《伤情鉴定申请书》、陕西省靖边县公安司法鉴定中心（靖）公（司法）鉴（法临）字[2020]13号《法医学人体损伤程度鉴定书》、冯旺贵活检照片、接受证据材料清单、土地确权书复印件、视听等证据材料。

经审理查明：2020年4月4日15时许，在靖边县宁条梁镇柳桂湾三村霍瑶乌素小组，冯旺贵在土地上栽树，申请人与冯旺贵双方因土地争议引发冲突，冲突过程中，申请人将冯旺贵推倒在地，后冯生元将冯旺贵送往医院治疗。随后，冯生亮报警，被申请人在接警后依法受理并依法依次对证人冯生元、冯生亮进行了询问。2020年4月5日，被申请人在靖边县中医院依法对冯旺贵进行了询问，在靖边县人民医院依法对申请人进行了询问。在取得当事人陈述、证人证言以及视听资料的基础上，被申请人认定申请人故意伤害冯旺贵身体的事实成立。2020年5月5日，被申请人依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出250号《处罚决定书》，对申请人故意伤害他人身体的行为给予罚款200元的行政处罚，并送达申请人。

另查明，2020年4月20日，冯旺贵提出伤情鉴定申请。2020年5月11日，陕西省靖边县公安司法鉴定中心作出了（靖）公（司法）鉴（法临）字[2020]13号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为：冯旺贵右颞顶部头皮血肿属轻微伤。

以上事实有询问笔录、伤情鉴定文书、视听资料等证据材料佐证。

本机关认为：被申请人作为本行政区域内治安行政管理派出机构，对违反治安管理的行为进行查处，是其履行法定职责的行为，对500元以下罚款的行政处罚具有法定职权。本案中，被申请人依法进行了受案、调查、询问、处罚前告知、决定、送达，程序合法。

本案争议焦点为被申请人作出的处罚决定事实是否清楚。冯旺贵与证人冯生元、冯生亮在询问笔录中均陈述申请人对冯旺贵栽树一事进行了阻挡，阻挡过程中，申请人将冯旺贵推倒在地，同时有冯生亮提交的视听资料佐证了申请人将冯旺贵推倒在地的事实。因此，被申请人认定申请人故意伤害冯旺贵身体的违法行为事实清楚，证据充分，本机关予以确认。

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，申请人将冯旺贵推倒在地并致其轻微伤确属违法，其行为符合《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定之情形，被申请人对申请人作出罚款200元的处罚决定，适用法律正确，处罚适当。

综上，被申请人作出的250号《处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人靖边县公安局宁条梁派出所2020年5月5日作出的靖公（梁）行罚决字〔2020〕250号《行政处罚决定书》。

如不服本复议决定，可自收到本决定书之日起15日内向靖边县人民法院起诉。

                                                                                                                                                                                                                              靖边县人民政府

                                                                                                                                                                                                                              2020年7月14日