靖边县司法局坚持以习近平法治思想为指导，以提升行政执法效能、服务法治政府建设为抓手，积极开展行政执法监督工作。现将2022年执法监督工作情况总结如下：

一、工作成效

（一）行政执法监督体系基本形成，行政执法监督制度逐步完善。一是制定方案，建立机制。按照《陕西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》文件精神，县人民政府办公室印发了《靖边县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，成立由县长为组长，分管副县长为副组长，县政府各执法部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室设在县司法局。二是积极开展行政执法“三项制度”示范创建工作。印发《靖边县全面推进行政执法“三项制度”示范创建工作实施方案的通知》，召开行政执法“三项制度”示范创建工作推进会，并对全县各执法部门行政执法人员进行了专题培训。开展行政执法“三项制度”示范创建评估工作，严格按照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》，详细掌握各行政执法单位推行行政执法“三项制度”的具体做法、存在问题、经验亮点和工作成效，为严格规范公正文明执法奠定良好基础。三是完善行政执法监督配套制度。印发《靖边县行政执法证件监督管理办法》等行政执法监督配套制度。

（二）积极开展行政执法案卷评查工作，督促整改落实，行政执法案卷质量和执法水平切实提高。下发《关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》，要求各部门对评查中发现的问题高度重视，及时研究整改，规范执法工作。通过开展执法案卷评查工作，针对发现的问题提出整改建议，并督促整改落实，切实提高行政执法案卷质量和执法水平。

（三）开展行政执法专项监督检查工作。县司法局成立督查组，通过听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，重点围绕行政执法“三项制度”落实情况、行政执法裁量基准实施情况等对群众反映强烈、社会关注度高的重点执法领域和执法单位进行监督检查。通过开展监督检查，行政执法监督能力得到进一步提升，执法行为进一步规范化，提升了行政执法公信力，为推进法治政府建设打下了良好基础。

（四）加强行政执法监督工作宣传，拓宽行政执法线索渠道。创建行政执法投诉举报平台，公布行政执法监督投诉举报方式，加强行政执法监督政策宣传，形成监督合力，进一步加强了法治政府建设，提高了政府依法行政水平。

（五）严格实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理，执法主体合法性得到保障。落实《陕西省行政执法证件管理办法》要求，进一步完善全县行政执法证件新申领报名、核发及持证人员培训管理工作，督促各行政执法主体严格把好新申领执法证人员资格审核关，动态管理本单位持证人员。通过网上培训、法律讲座、案例指导等多种方式，加强对行政执法人员的业务培训，提升行政执法队伍整体素质。

（六）充分运用大数据科技手段，创新行政执法监督方式，促进行政执法监督和行政执法的科学化规范化。创建靖边县行政执法信息公示平台，实现行政执法工作“事前、事中、事后”监督信息化、执法过程公开化。

二、存在的问题

（一）对行政执法监督重视不够，行政执法监督规范化还有待提高。少数单位领导干部对行政执法监督认识不到位，重视不够，部分执法部门执法不规范的问题仍然存在。

（二）行政执法监督力量薄弱，行政执法队伍建设亟待加强。一是行政执法监督人员配备不足。目前行政执法监督工作任务重，行政执法监督专业性人才匮乏，与当前的执法监督工作要求还有较大差距，行政执法监督力量薄弱。二是行政执法监督人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有差距，行政执法人员专业水平、专业素质还需进一步加强。三是执法人员依法办事、用法守法的法律素质还需进一步提高，对法律法规和部门规章的宣传和对执法人员的培训还需进一步加强，群众对有些执法依据的知晓率不高。

（三）承担行政执法法制审核任务的力量不足，行政执法监督法制审核、行政执法合法性审查工作落实不到位。对于涉及重大执法决定前的法制审核及行政执法合法性审查制度落实，需各部门法制机构或者专门的法制审核人员进行法制审核，但目前全县具有法律职业资格的工作人员较少，法律专业人才不足问题凸显。

三、意见建议

（一）进一步提高对行政执法监督工作的认识。行政执法监督是促进各级行政执法机关严格规范、公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护政府公信力的重要举措。各行政机关要进一步提高对行政执法监督工作的认识，更加重视行政执法监督工作。

（二）加强行政执法“三项制度”的贯彻落实。严格按照《陕西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的要求，认真开展行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法的监督。

（三）畅通社会公众执法监督渠道。选聘人大代表、政协委员、社会知名人士、学者以及媒体人士等组成特邀执法监督员队伍，参与执法监督检查、执法案卷评查以及执法调研评估等活动，并针对关系群众切身利益的重点执法领域以及加强、改进执法工作提出意见建议；推广律师等专业力量担任行政执法主体执法监督员，进一步提升执法监督的针对性、客观性和实效性。