一、靖边县文体广电概况

1、单位的主要职责：

根据《中共榆林市委办公室榆林市人民政府办公室关于印发〈靖边县人民政府机构改革方案〉的通知》（榆办字〔2010〕19号精神），组建靖边县文体广电局(靖发〔2010〕6号)，将县文化体育局、县广播电视局的职责，整合划入县文体广电局。撤销县文化体育局、县广播电视局。将县体育发展办公室的行政职能划入县文体广电局，并更名为县体育训练中心，调整为县文体广播电局的下属事业单位，县文体广电局为县政府工作部门。

(一)主要职责：（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、文物、广播影视、新闻出版管理工作的方针、政策和法律法规；研究拟定并组织实施全县文化艺术、文物、广播影视、新闻出版工作的政策、规定和措施。

（二）组织、指导和协调全县文化艺术、文物、广播影视、新闻出版的改革和发展工作；研究拟定并组织实施全县文化艺术、文物、广播影视、新闻出版事业的中长期发展规划和年度计划。规划协调全县文化设施建设布局，参与重点文化设施建设，管理县级公共文化设施。

（三）归口管理全县重大文化艺术活动以及公益性群众艺术馆、文化馆、公共图书馆事业；指导、推动开展各类群众性文化工作;管理全县非物质文化遗产保护工作;管理全县文学、美术、书法、摄影艺术事业，指导艺术创作与生产；制定全县文化艺术比赛、评奖等活动的管理办法并组织实施。

（四）研究拟订文化艺术、文物、广播影视、新闻出版方面的产业规划和经济政策；指导、协调文化产业的发展。

（五）指导、协调全县文物工作；申报、推荐全国、省级、市级文物保护单位；审核申报全县重点文物的保护、考古发掘、古建筑维修项目；负责文物复制品管理、流散文物征集、文物鉴定工作；协调、指导、检查全市文物安全工作，推行文物安全风险等级鉴定管理；会同有关部门依法查处破坏文物、盗掘古墓葬、走私贩卖文物的案件。

（六）管理全县电影发行放映行业的规划和管理工作；监督管理全县各级广播电视播出机构，审核、申报广播电视节目制作单位的建立和撤销，组织审查在全县广播电视中播出的电影、电视剧及其它节目的内容和质量；协调和检查重大宣传活动，统一组织和管理广播电视节目的传输覆盖。

（七）归口管理全市文化娱乐、电影、图书报刊、电子出版物、互联网上网服务和音像市场，依法实施娱乐、演出、互联网上网服务、电影、美术品经营和音像、电子、书报刊等出版物经营项目的行政许可；监督、指导全县文化市场管理工作；负责文化、文物、广播影视和新闻出版方面的行政复议案件；指导并开展文化文物市场稽查工作。

（八）监督管理全县广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目，管理全县卫星电视广播地面接收设施。指配全县广播电视频率（频道）和功率等技术参数；管理全县广播电视科技工作，指导广播电视系统高新技术的应用。

（九）监督管理新闻出版活动和全县印刷业；负责书报刊印刷、发行单位审核申报；负责非法音像制品和电子出版物的认定；组织协调有关部门实施全县“扫黄打非”行动。调解著作权纠纷，查处著作侵权案件。

（十）指导和管理文化艺术、文物、广播影视、新闻出版方面的对外及与港、澳、台地区的交流与合作。

（十一）研究拟定全县文化艺术、文物、广播影视、新闻出版的人才发展规划，制定人才培训和艺术教育计划并组织实施。负责文化艺术、文物、广播影视、新闻出版系列专业技术人员的职称评审及行业教育培训管理工作

（十二）管理直属单位；指导文化艺术、文物、广播影视、新闻出版等相关行业协会、学会和研究会工作。

（十三）归口管理全县基层文化站、广电站、体育等设施建设管理。

（十四）承办县委、县政府和上级文化、文物、广播影视、新闻出版部门交办的其他事项。

2、文广局2016年工作完成情况

（一）、党建、党风廉政建设进一步深化

1、加强党组织建设，完善工作制度保障。一是年初我局成立了以局长为党组书记，副局长为成员的局党组，加强了局党组建设。二是加强理论学习。认真学习党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，认真开展了“两学一做”专题教育学习，组织全系统党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性，通过围绕专题学习讨论、创新方式讲课等主要措施，使全系统党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、坚定正确政治方向。进一步树立清风正气，严守政治纪律，政治规矩。进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起到先锋

模范作用。三是培养入党积极分子23名，并报县直工委。四是推进制度建设。建立和完善内部工作管理制度，包括相关的工作职责、工作制度、管理制度、执行制度等，明确工作权力和义务，坚持教育、制度、监督并重，以制度创新为重点，深入推进惩防体系建设。

2、加强作风建设，落实廉政风险防控。一是狠抓制度落实。认真贯彻党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，签订了党风廉政建设责任书，明确单位（部门）主要领导是党风廉政建设和反腐工作的第一责任人；二是严格相关规定。深入开展“六个严禁”专项整治工作，按照上级有关要求，成立了“六个严禁”专项整治工作领导小组，副科以上领导干部对照整治重点，逐一对照自查，发现一起，纠正一起，查处一起，绝不走过场、走形式。三是深入开展“为官不为”专项整治。认真落实“谁主管、谁负责”的纠风工作责任制，明确工作目标，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题，坚决纠正“为官不为”的不良现象，推进文广工作再上新台阶。四是从严公务接待。严格按照中央“八项规定”有关要求，从严从紧抓好公务活动，杜绝公车私用、公款吃喝等现象的发生。五是从十八大以来，以及八项规定的出台以后，经初步了解和检查发现我局下属事业单位在财务管理上还存在很多程度不同的问题，为了更加严格管理下属单位的财经纪律，严格报账程序，我局邀请县财税大检办对下属部分单位进行2013年至今进行财务检查。

（二）、文广工作再上新台阶

1、加大投入，基础设施不断夯实。一是博物馆布展陈列工程：去年对博物馆内部结构调整全面完成（钢结构和水泥基础），今年我局对博物馆进行布展陈列，工程现已完工，即将开馆。二是建成25个农民体育健身广场：目前25个农民体育健身广场全部竣工并交付使用。三是制定全县旅游总体规划及部分景区控规、详规：今年我局邀请北京创景旅游规划院对全县旅游进行总体规划，目前全县旅游总体规划正在编制中。四是购置文化器材：今年集中采购了舞台流动演出车、演播中心LED屏、广场音响、秧歌服装、锣鼓大钗等，现已全部发放。五是维修烟墩山发射台办公用房、机房、水井、院落、铁塔等，工程已全部完工。

2、突出特色，公共文化活动异彩纷呈。一是举办了丰富多彩的春节文化活动；图书馆、文化馆完全实行零门槛、全时段、无障碍免费开放；免费为农民放映电影1680场；开展“全民阅读、赠书进校园、进企业”活动，免费赠送图书、刊物1.5万余册；开展了“诚信靖边建设，弘扬传统文化”为主题的第十一个文化遗产日宣传活动；召开了“两学一座”专题讲座；举办了庆祝中国共产党建党95周年歌咏比赛及广场红歌大家唱活动；开展“三下乡”惠民演出120场次，观众人数达8万多人；邀请北京“三人行影像”组织30多名摄影师来我县进行采风和交流摄影活动；举办了第十一届中国艺术节，为了让全县人民享有更多的文化服务，把艺术节办成老百姓自己的节日，我局从9月到10月开始，举办了倒计时新闻发布会、倒计时活动。组织全系统干部职工文化宣传活动等，从10月15日至30日，全县举办3大类、28项丰富多彩的群众文化活动，营造了全县办节、全民参与的十一艺节的浓厚氛围。二是加强文艺创作。文化馆排练打造大型音乐舞蹈诗《统万风》，从剧情、服装、舞美、音乐、人员调配、表演手法等多方面进一步改进提高，此剧在第十一届中国艺术上展演。创作和研讨了大型秦腔现代剧《刘子实》和眉户现代剧《立春》等优秀题材的剧目。并将大型陕北民歌剧《王贵李香香》剧本和音乐创作做了进一步的修改加工，目前排练前期工作已基本就绪。文化馆编排了陕北说书“乐三边”在第十一届中国艺术获陕西省群星奖。精品剧目创作为参加2017年第八届陕西省艺术节做好了准备。

3、传承弘扬，文化遗产保护工作取得实效。一是统万城遗址保护及考古发掘：完成了统万城遗址西城城墙遗迹本体加固保护工程立项的批复工作；《统万城遗址西城城墙遗迹本体加固保护工程》方案，由兰州一家设计单位正在设计，正在报国家文物局；完成了统万城遗址安技防审批工作，方案由北京一家公司设计，设计方案已报国家文物局待批。二是对长城—镇靖堡进行抢险加固，目前工程已完工，正在组织验收中。三是冯记油坊：冯记油坊的文物调查、测绘工作已委托陕西省遗产设计院开始做设计保护方案，方案已完成。四是小河清凉寺维保工程：对小河清凉寺抢救性维保，目前小河清凉寺抢救性维保工程正在实施中。五是长城——龙洲堡抢险加固工程：国家立项批复工作已完成，目前正在办理相关审批手续。六是惠中权、老县委旧址正在维修保护中。七是非物质文化遗产：为了更好的使我县非物质文化遗产项目“靖边信天游”传承与发展，今年五月特邀请中央电视台来我县对信天游进行指导和拍摄。编辑、出版了陕北信天游歌书《歌满黄土地》，为申报国家级非遗项目“靖边信天游”奠定了基础。

4、加强监管，文化市场呈现良好发展态势。靖边县文化市场综合执法大队组织开展“扫黄打非”专项行动，有效净化了文化市场环境。我县共有各类文化经营单位113家，其中娱乐场所40家、互联网上网服务经营单位34家、音像制品经营单位20家、书报刊经营门店15家、打字复印门店20家、印刷厂9家、其它文化经营单位11家。2016年度共出动执法人员3058人次，检查各类经营单位431家次，责令整改19家次，行政处罚5万元，没收非法出版物（光盘）706张。使得出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制，娱乐业步入正轨稳步发展。

（三）、体育工作成绩显著。一是积极开展群众性体育活动。四月份举办了全县干部职工羽毛球比赛。五月份举办了全县小学生乒乓球比赛、小学生田径运动和中学生篮球比赛。六月份举办了校园足球联赛。七月份举办了2016年陕西足球甲级联赛榆林赛区（西区）的比赛和参加了榆林市在米脂县举办的象棋比赛以及近日举办的靖边县“芦河王杯”干部职工篮球比赛。九月份举办了首届五人制足球比赛。十二月份举办了乒乓球赛和定靖象棋对抗赛。今年全县职工体育人口达60%以上。二是累计开展县级大型全民健身活动6次，参与健身活动人数5880人次。协助、指导各级单位、乡镇、学校开展各种体育健身活动16次，参加活动人数达到11600人次。

（四）、广播电视工作质量提升。一是广播电台依托《靖边新闻》栏目，在原有会议新闻和网络新闻的基础上，加大了对社会新闻的采编，每天完成3条自采新闻，3条会议网络新闻，每周完成6条送市台新闻，并积极与省台联络互动，通过自采新闻，积极报道老百姓关心关注的身边事，使电台更接地气。电台全年共播出《靖边新闻》240期，完成新闻1360条，市台播出新闻341条。二是电视台为了有效整合资源，降低人力、财力消耗，提升节目质量水平和收视率，5月份与中广天择传媒公司达成了合作协议，引进三档新闻资讯类节目《有话直说》、《记者再报告》、《观点致胜》，这三档节目形式活泼、内容更丰富、新闻面更广，这样不仅吸引了许多新的不同层次受众的关注，也提升了收视率。同时这三档节目每天按时在我局的“文广中心”微信公众平台上进行了预告片的播出，浏览记录稳步提升，也得到了网友们的一致好评。全年共计播出《靖边新闻》1800余条、《视点》、《人文靖边》有序播出。今年5月初，新引进《有话直说》、《记者再报告》、《观点致胜》三档新闻资讯类节目，共播出节目501期，其中《有话直说》140期、《记者再报告》221期、《观点致胜》140期。三是无线台新闻组总共播出民生新闻520条，其中热线反映的突出问题报道160余条，宣传政策法规100余条，宣传社会主义新农村建设，我身边的好人，中国梦我的梦等120余条，市容市政突出问题50余条。审查与播出电影400部（其中国语片250部，海外影片150部），电视剧1800余集（现代剧占55%，古装剧21%，战争剧24%），电视广告120条，圆满完成了各项任务。

2、贴近民生、服务百姓，广播电视事业建设进一步推进。今年，我局对数字微小设备进行了升级改造。完成了42273套户户通设备维修维护服务任务，打造完成了青阳岔、大路沟等18个乡镇服务站建设，实施了海则滩乡海则滩村应急广播体系试点建设工作， “村村通”全年下乡安装检修432人次。全年下乡进村入户宣传400多次，举办30多次培训会。全年印制户户通宣传单10000份、户户通安装步骤示意图5000份、户户通服务联系卡15000份。发展新入网用户1953户（其中卫星地面接收设备置换814户），外出检修215次。

3、强化管理，确保安全传输。烟墩山广播电视发射台转播有45套数字微波电视节目、榆林电视2套（榆林一台.榆林二台）、7套手持电视节目。广播有陕西广播2套（94.8兆赫.98.2兆赫），陕西交通台91.6兆赫，榆林广播2套（95.9兆赫.99.4兆赫）。是全县其他塔站的中枢站，广播电视信号覆盖率达到93%左右，同时覆盖周边的定边县、内蒙古自治区部分区域。烟墩山发射台已成为全省规模最大、功能最齐全的发射台之一。烟墩山广播电视发射台进一步完善各项制度和安全应急预案，保证机房的安全播出和信号的正常发射，严格了带班问责制度，及值班人员填写值班日志和安全播出报告单，全年没有发生任何安全播出事故、事件。确保广大人民群众听好广播、看好电视。

（五）、旅游工作稳步推进

1、统万城考古遗址公园相关工作：统万城考古遗址公园建设项目已正式开工。施工道路及旅游支线的征地工作也已完成。博物馆及附属设施项目建设需要的用地规划许可证及建筑工程许可证已办理完成。完成了项目建设所需要的地埋电缆铺设工作，现已接通可以使用。项目建设施工围挡工作已完成。项目建设施工道路浇筑工作正在进行。并于今年4月邀请全国著名申遗专家中国建筑历史研究所陈同滨所长一行对统万城遗址申遗进行了实地考察指导，陈所长对统万城的申遗前景给予了充分的肯定，并同意为统万城申遗编制文本和保护管理规划，目前正在开展招投标及合同签订工作。

2、龙洲丹霞地貌景区主要完成了龙心岩三产服务中心及景区管理服务中心的土地征用工作。陆上丹霞景区栈道、观景台工程项目也已接近尾声。目前景区主要景点及通往沟底路段的栈道已全部完成。通往景区广告牌整改项目的招标工作已经完成。

3、小河革命旧址所按计划完成了2016年的景区建设工作。维修改造工作中，旧址配合小河镇政府进行转战陕北主题馆用地的回征工作已完成；天赐湾革命旧址完成了土地回征，广场平整，维保和文物复原工作设计方案等已完成，保护方案已评审，目前报送省文物局，保护工程将于2017年完成；小河会议旧址游客接待中心的维修与改造工作正在实施中。完成了青阳岔中共中央驻地旧址停车场橱窗的内容设计及制作安装工作；对小河会议旧址景区现有围网、护栏进行了改造加固，重新设计了展室内展板，将广场破旧的石板进行更换，并建成星级公厕一座，为游客提供了更便利的游览环境。在广场的伟人雕像台及参观道路上铺设了仿真草坪，统一修剪了景区原有花草树木，移植了新型树种，种植摆放鲜花上千盆，并由专职人员负责养护打理，使景区环境更加整洁优美。

4、今年全县各旅游景点共接待游客50万人次，比去年增加50%，旅游综合收入近2亿元。

我局的各项工作齐头并进、蓬勃发展，取得了一定的成绩，这些成绩的取得是县委、县政府的正确领导的结果，也是广大干部职工尽职尽责、扎实苦干、创新快干的结果，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题，主要有：（一）、投入不足，文化基础设施落后。虽然近年来我县高度重视文化建设，不断加大力度投入，农村文化基础设施有了较大的改善，但由于我县需建设的公共文化基础太多，加之我县投入经费有限，导致我县基础设施落后，设施设备配置受制约。（二）、组织机构不够健全和完善，人才队伍匮乏。一是机构不健全。机构设置不合理，编制不足，文化人才待遇偏低，人才引进难、留住难，难以完成大型精品节目演出；二是专业技术人才欠缺。我县文工团、文化馆、博物馆、电视台等专业人才匮乏，影响各单位工作的正常开展。三是镇（便民服务中心）从事文化广电工作人员整体老化，且大部分兼职，一定程度影响了基层工作的正常开展。

、3、单位的决算单位构成：单位设行政单位1个；事业单位11个，其中：财政补助事业单位1个。

纳入单位2016年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

二、2016年部门结算公开附表（见附件）

1、决算收支总表（附表）

2、决算收入总表（附表）

3、支出总表（附表）

4、财政拨款支出总表（附表）

5、一般公共预算支出明细表（附表）

6、一般公共预算基本支出明细表（附表）

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费决算表（附表）

8、政府性基金收支表（附表）

三、靖边县文体广电局2016年度部门决算情况说明

三、2016年度部门决算情况说明

（一）2016年度收入支出决算总体情况

1、收入总计9293万元。包括：

1、本年度收入支出总体情况

2016年总收入9293万元，其中财政拨款9293万元，较上年总收入减少了1038万元，主要是项目减少（增加）1038元。2016年总支出9574万元，其中财政拨款9574万元，较上年增加了281万元，主要是重点项目的支出。

2、本年收入构成情况

本年收入总计9293万元。包括：

（1）一般公共预算财政拨款收入9293万元

（2）其他收入0万元。

3、本年度支出构成情况

本年度支出总计9574万元。包括：

（1）基本支出3714万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出2807万元，对个人和家庭的补助支出507万元，商品和服务支出400万元。

（2）项目支出5859万元，主要是为完成博物馆，龙洲丹霞，清凉寺等业务支出。

（二）2016年一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况。

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出9293万元，其中：基本支出3714万元（含机关运行费135万元），项目支出5859万元。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出3714万元，按支出功能科目分为：

一般公共服务支出3714万元、

社会保障和就业支出0万元、

教育支出0万元、医疗卫生与计划生育支出0万元，

住房保障支出0万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016年度一般公共预算财政拨款基本支出3714万元，人员经费支出3314万元，日常公用经费支出400万元。

（三）2016年度“三公”经费及会议费、培训费经费支出情况

2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出8万元，较上年增加（减少）了2.1万元，三公经费支出增（减）的主要原因公务用车减少其中，因公国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费6.6万元，公务接待费1.5万元。

1、因公出国（境）费用，本部门2016年度无此项支出。

2、公务用车购置及运行维护费6.6万元，用于开展工作、下乡等公务活动发生的车辆燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等支出。年末公务用车保有量5辆，公务用车购置及运行维护费比上年度减少1.9万元。

3、公务接待费1.5万元，主要承担上级及相关部门项目考察、交流、调研以及大型活动等接待任务发生的费用。2016年度公务接待累计50批次，300人次。2016年公务接待费与2015年支出相比上涨（下降）了2.1万元，主要增减因素是减少了公务用车。

4、政府采购办公电脑3.55万元。

（四）2016年政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门2016年度无此项收入。

（五）2016年国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门2016年度度无此项收入。

四、名词解释

一、财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、其他收入：指本部门取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

四、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

七、“三公”经费：纳入财政预决算管理“三公”经费，指部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件下载：靖边县文体广电局2016年决算公开表.xls