第一章 总则

第一条：目的

为确保靖边县卫健系统防汛抗旱和地质灾害医疗卫生救护应急处理工作高效、有序地进行，保护人民群众身体健康和生命财产安全，确保灾后无传染病疫情发生，维护社会稳定，促进经济发展，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等相关法律法规和规章，结合我县卫健系统实际，制订本方案。

第二条：适用范围

本方案适用于靖边县卫健系统防汛抗旱和地质灾害卫生应急处置工作。

第二章 组织机构与分工

第三条：组织机构

成立防汛抗旱和地质灾害卫生应急工作领导小组。

组 长：张警予 县卫健局党组书记、局长

执行组长：米晓玲 县卫健局党组成员、副局长

田怀军 县卫健局党组成员、副局长

副 组 长：胡建华 县卫健局党组成员、副局长

朱文功 县卫健局党组成员、副局长

边 震 县卫健局党组成员、副局长

李阳清 县卫健局党组成员、副局长

王永军 县卫健局党组成员

李立武 县卫健局党组成员

成员：局属各单位主要负责人，局机关各股室负责人。

防汛抗旱和地质灾害卫生应急工作领导小组下设办公室、医疗救护保障组、灾情传染病预防控制组、卫生监督组、后勤保障组、宣传报道组、纪检组，办公室设在卫健局712室。

（一）领导小组办公室

主 任：田怀军

副主任：李阳清

（二）医疗救护保障组

组 长：米晓玲

副组长：马枭今蒋贵东 徐长胜

（三）传染病预防控制组

组 长：田怀军

副组长：薛 星

（四）卫生监督组

组 长：田怀军

副组长：温晓晨

（五）后勤保障组

组 长：米晓玲

副组长：贺 岩

（六）宣传报道组

组 长：王永军

副组长：刘国健

（七）纪检组

组 长：王永军

副组长：刘 平

第四条：职责分工

（一）领导小组职责

1.在县委、县政府的统一领导下，会同相关职能部门共同做好防汛抗旱和地质灾害医疗救护和卫生防病工作。

2.统一领导和指挥全县防汛抗旱和地质灾害卫生应急工作，制订防汛抗旱和地质灾害卫生救护措施，负责灾区的现场医疗处置。

3.负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配，保证地质灾害防治防汛抗旱抗灾卫生救护工作的顺利开展。

（二）领导小组办公室职责

负责领导小组日常工作，负责灾后医疗救治信息、卫生防疫信息、卫生监督信息、灾损信息汇总上报，负责各种文件、信息等的上传下达，负责工作车辆调配。

（三）医疗救护保障组职责

负责组织、实施、指导辖区内灾区伤病员医疗救治和抢险救援队伍遂行医疗保障服务工作；向灾区派医疗救援队伍（附件1），并建立信息联络；指导设置临时或巡回医疗点并展开工作；组织指导医疗机构做好伤病员转运、收治、院内救治工作， 核实、提供灾区伤病员救治信息等工作。

（四）传染病预防控制组职责

指导和做好灾区受灾期间和灾后传染病疫情监测与评估、环境消杀、生活饮用水检测、卫生防病知识宣传等工作, 防止传染病疫情的暴发或流行；组建、派遣疾病防控队伍（附件2）,帮助灾区做好传染病预防控制等工作。

（五）卫生监督组职责

组建、派遣卫生监督队伍（附件3）,帮助、指导灾区做好环境卫生、饮用水卫生、传染病防治等监督执法工作； 督促相关单位和人员把救灾防病的各项措施落到实处,确保灾后无大疫情发生。

（六）后勤保障组职责

负责药品、器械、消杀药品等应急物资采购、供应、分发，负责做好各组所需生活物质保障，负责做好接收捐赠物资的各项工作。县人民医院要做好应急血液储备工作。

（七）宣传报道组职责

负责灾后影像收集、新闻报道、专题报道等。

（八）纪检组职责

负责各单位灾后工作纪律检查，并可组成联合检查组，对局属各单位履职情况进行检查。

第三章 现场处置

第五条：处置原则

统一指挥、分类指导、快速反应、高效处置、及时做好灾后医疗卫生救护工作。

第六条：应急处置反应

县卫健系统防汛抗旱和地质灾害卫生应急工作领导接到防汛抗旱和地质灾害的报告或通知后，迅速组织医疗救援队伍和相关人员到达现场，开展医疗救治和卫生防病工作，及时向县政府和县防汛抗旱指挥部报告有关情况，必要时请求市卫健委提供支援和指导。

第七条：医疗救治

医疗救护保障组接到命令后要及时赶赴灾区，全力开展医疗救治工作。根据需要或防汛抗旱指挥部要求，医疗救治组应在灾区设立临时医疗卫生站，负责灾区伤病人员和救灾人员的医疗卫生保障。对危重伤病员要及时转移到医疗条件好的场所进行救治，尽量减少灾害造成的损害。

第八条：疾病预防控制

传染病预防控制组在接到命令后要及时赶赴灾区，开展现场卫生学调查、评价和疫情监测，采取环境消毒、饮水消毒等有效的预防控制措施，开展卫生防病健康教育知识宣传，有针对性地开展群众性灾后传染病防控活动，及时发现和控制扑灭灾后疫情。

第九条：卫生监督工作

灾害发生后，卫生计生监督所要组织人员加强对灾区的饮用水、公共场所、医疗机构及各项预防控制措施的卫生监督执法和督查，保证各项防控措施的落实。

第十条：信息报送

各单位要严格落实突发事件信息报送工作，要明确单位内部报告流程，确保凡需向县卫健局报送的突发事件信息，现场处置医疗卫生健康单位和事发地乡镇卫生院，必须坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则，在事发后 10 分钟内向县卫健局应急股电话报告事件概况（涉密信息通过机要渠道报送和处理），40分钟内书面报告详情，确因通信、交通中断等特殊原因无法及时获知信息的，在接到事件报告后10分钟内报县卫健局应急股并说明迟报原因。（县卫健局应急股电话：4646031）

第十一条：灾区各级各类医疗机构和公共卫生人员，应按照自己的职责，全力投入到抗灾防病工作中，尽早落实医疗救护和卫生防病措施，保护群众身体健康。

第四章 保障措施

第十二条：信息通畅

各医疗卫生单位要实行24小时值班制，单位负责人和相关业务人员要保证通讯畅通，以保证指挥系统高效运行，及时组织开展救灾防病工作。

第十三条：纪律要求

防汛抗旱和地质灾害卫生应急工作启动后，卫生系统工作人员须自动停止休假，积极准备参加救灾防病工作。各医疗卫生单位要迅速召集医疗卫生救护人员集合待命，作好交通工具、药品、器械各方面准备，接到命令后迅速赶往灾区开展工作。

第十四条：队伍建设

各级医疗卫生健康单位要保证防汛抗旱和地质灾害卫生救护应急队伍的稳定，严格管理，制订和落实培训计划，定期开展培训和演练，切实提高应急处理能力，做到平战结合、常备不懈。

第十五条：物资储备

各医疗卫生健康单位建立物资储备和管理机制，储备一定的医疗卫生救护和疫情处理应急物资。应急储备物资使用后要及时补充。当有暴雨等极端天气预报时，各医疗卫生健康单位应提前对车辆进行检修，加足油料。

第十六条：责任与奖惩

防汛抗旱和地质灾害抗灾卫生救护工作实行责任制和责任追究制。

县卫健局对防汛抗旱和地质灾害抗灾工作做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰或奖励。

对失职、渎职的有关责任人，将依据有关规定严肃追究行政责任和法律责任。

附件1：

靖边县防汛抗旱和地质灾害医疗救援队伍

附件2：

靖边县防汛抗旱和地质灾害疾病预防队伍

附件3：

靖边县防汛抗旱和地质灾害卫生监督队伍