一、部门主要职责及机构设置

　　1、协助县政府领导同志处理县政府日常工作。

　　2、负责县政府会议的准备工作，协助县政府领导同志组织实施会议决定事项。　

　　3、负责县政府、县政府办公室的文书处理工作。

　　4、研究县政府各部门、各镇（场）请示县政府的事项，提出办理意见，报县政府审批。

　　5、围绕县政府总体工作部署，组织专题调查研究提出建议，向省政府、市政府报送信息，反映各方面动态。

　　6、负责督促检查县政府各部门和各镇（场）对县政府决定事项及中省市领导同志有关批示的贯彻落实情况。

　　7、负责县政府值班和应急管理工作，及时报告重要情况，传达和督促落实县政府及有关领导指示，协助处理突发事件并向省市报送处理情况。（原内设应急办划转到应急管理局）

　　8、协助县政府领导同志组织处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事项。

　　9、协助县政府领导指导协调全县依法行政工作，负责行政执法责任制的组织实施和执法人员培训工作，承办行政复议、行政案件应诉及行政赔偿工作。（原法制办划入司法局）

　　10、负责组织县政府承担的中省市县人大代表、政协委员建议、意见、提案以及领导批示件的办理工作。

　　11、指导监督全县政府系统电子政务和信息公开工作。

　　12、负责指导协调全县金融发展工作。

　　13、负责组织、协调县政府领导同志参加的重要公务活动，承办县政府及政府办公室的对口接待工作。

　　14、按照上级要求认真做好侨务工作。（侨务管理职能划转统战部）

　　15、领导、归口管理县政府办公室所属事业单位。

　　16、办理县政府领导同志交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属3个下级单位：

　　一、全办累计协助县领导完成文字材料近1000篇、超过100万字，制发县政府、县政府办文件近1000件。同时，围绕全县重点工作、百姓关注的热点难点问题，做好了重点课题调研，辅助县领导完成了《调整产业结构 升级县域经济》《全面优化提升营商环境 共创经济社会新蓝图》等年度重点调研课题10余篇，累计编发《政务信息》150余期，被省市选用30余期；编发《送阅件》40余期，被市委、市政府主办刊物选用4期。

　　二、全年累计收到上级来文1480件、下级来文58件，全部实行了规范管理，无一件贻误，确保了文件流转稳妥高效。同时，进一步健全了用印登记管理制度，除印发文件外，用印一律进行了“登记事由、登记时间、登记人员”“三登记”，全年累计用印300余次，全部进行了规范登记，随时可倒查责任。

　　三、全年组织了县政府全体会议、县政府常务会议等大中小型会议200余次，组织了“靖边首届七月乡村文化旅游节”“靖边第二届蔬菜节”“全省易地扶贫搬迁陕北地区现场会”等各类活动20余次，由于统筹安排到位、分工明确，所有会议活动未出现一次较大失误，达到了预期效果。

　　四、开展在线访谈工作7期，邀请公民走进县政府活动6期,出台了政务公开制度15项，梳理出公开事项60大类130项，形成了标准62项、试点工作手册10册，绘制政务公开流程图19张，全面规范了政务公开流程。同时，问政答政工作继续推开，县长信箱全年累计收到各类信件556件，办结率98.6%；百姓问政累计收到各类信件1350件，办结率97.8%；“12345市民热线”累计收到网民来信84件，办结率98%。

　　五、将被考核单位调整为33个县政府工作部门的271个下属单位和内设机构,并分为六大类别进行分类评比，使考核进一步规范科学合理。二是有效办理了人大政协建议议案。针对承办的3件市人大、市政协建议提案，70件县人大建议，64件县政协提案，办公室通过统筹分类、梳理整合，具体分解交由39个职能单位进行办理，目前已全部办理完结。三是顺利完成了领导交办任务。针对58件省市县领导批示件，办公室通过明确责任单位、专人跟踪督办、定期梳理汇总的等方法，全部进行了督促办理，特别是针对村委换届、重点项目、固定资产投资等专项工作进行了重点督办，全年累计开展各类综合、专项督查督办活动74次、编发政务督办通报34期，促落实作用发挥十分明显。

　　六、全年累计参加各类专项督查29次，明查暗访16次，开展会风会纪督查30次，下发督查情况通报4期，点名道姓通报曝光32起，督促32个部门单位进行了整改，机关干部作风有了明显改善。受理各类投诉件15件，办结率、意率100%，保障了人民群众的切身利益，进一步营造了“廉洁、务实、高效”的政务环境。此外，组织人员对全县效能监督公示牌悬挂情况进行了专项监督检查，发放了行政效能建设宣传手册2000余册，编创了电教宣传片，在全县上下营造起了效能建设家喻户晓、人人维护的浓厚氛围。

　　七、组织了县政府常务会议学法2次，筹备建立了行政执法人员数据库和在线培训平台，集中对全县1600余名行政执法人员进行了培训。三是对各单位2018年度作出的行政处罚案件进行了集中评议，进一步规范了我县各执法单位的行政行为。一年来，累计审查规范性文件26件，出具审查意见书26份，提出审查意见80余条；受理行政复议申请16件；参与行政诉讼案件20件；审查政府各类涉法文件200余件，审查草拟各类合同30余份，出具法律文件60余份，提出审查意见180余条，针对重大涉法问题提供法律意见20多件，提供日常法律咨询300余次，为我县实现追赶超越提供了有力的法治保障。

　　八、认真开展扶贫小额信贷工作，全县已累计发放扶贫小额贷款1741户、3629.05万元，获贷率达43.32%，扶贫小额贷款累计还款82户、86.1万元，逾期率为0。全县累计清收不良贷款759户5918万元，核销处置转表外5.13亿元，林权置换14.31亿元。截至目前，全县银行不良贷款余额4.87亿元，净减19.39亿元；不良率4.5%，降低了14.79个百分点；住房公积金逾期贷款余额195.12万元，降低了153.88万元；逾期率千分之2.4，降低了千分之0.3。

　　九、今年以来，我们积极开展增雨防雹作业，全年下达作业指令17次，开展防雹作业13轮次，发射“三七”炮弹451发，作业影响面积达1500平方公里以上，累计开展火箭增雨作业11轮次，发射火箭弹21枚，累计增加降雨量58毫米，有效缓解了旱情，直接经济效益达1亿元左右。组织全县33名人影作业人员参加了榆林市西三县人影作业人员培训班。

　　十、西安、寿光、义乌等三个驻外农产品营销中心积极开展工作，与“义乌购”商品销售平台开展合作，王渠则镇代黄口村等8个行政村种植南瓜1500亩，在东坑种植杂交胡萝卜600亩，示范建设了10个多层膜拱棚水果采摘园，部分种植户每亩收入达到10000元以上，有效促进了农民致富增收。提供嫁接育苗、大棚种植管理技术服务，并创新开展了微信农技小课堂，及时解决农民实际生产中遇到的各类问题，已惠及农民群众超千人。

　　十一、办公室21名科级领导干部与赵庄村36户贫困户结对帮扶，定目标、定责任、定措施，实行“不脱贫、不脱钩”。在基础建设方面，安装变压器9台，新打机井3眼，新修水泥路3.2公里，硬化道路3.2公里，绿化砸砖路2公里，铺设了地埋管线，建立了农村电商平台，新建村卫生室一间。支持协调村委会创办了“赵庄村集体经济合作社”，并全面推行“公司＋合作社＋农户（建档立卡户）”的订单农业模式，全年种植南瓜100亩，小拱棚西瓜100亩，山药150亩和全覆膜滴灌谷子100亩，帮助贫困户建设标准化羊棚10个，猪舍12座，免费发放了南瓜种子100亩、化肥7.2吨；落实产业扶持资金1.4万元，电视5台，扶贫小额贷款16万元，并为特困人口累计争取临时救助资金2.2万元，发动全办近百名干部累计捐赠现金1.05万元，书籍500余本，衣物800余件，以力所能及的行动帮助部分贫困家庭解决了实际困难，有效助力了全县脱贫攻坚工作。

　　四、部门人员情况说明

　　截止2018年底，本部门人员编制53人，其中行政编制26人、事业编制27人；实有人员112人，其中行政33人、事业75人。单位管理的离休人员4人，退休人员全部移交机关养老经办中心。

　　五、部门决算收支情况说明

　　（一）2018年度收入支出总体情况说明

　　1、2018年总收入3717.11万元，较上年2527.12万元，增加1189.99万元。2018年总支出为377.11万元，较上年2527.12万元，增加1189.99万元，主要是人员工资上调，新增项目经费。

　　2、本年度收入构成情况

　　本年度收入总计3717.11万元。包括：

　　一般公共预算财政拨款收入3717.11万元。

　　3、本年度支出构成情况

　　支出总计3717.11万元。包括：

　　（1）基本支出1568.67万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出708.29万元，对个人和家庭的补助支出236.31万元，商品和服务支出622.02万元。其他资本性支出2.048万元。

　　（2）项目支出2148.44万元，包括：

　　一般性项目支出：外派机构等内设机构完成政府交待的专项业务以及完成其他事业发展目标，在基本支出之外发生的项目支出982.28:包括办公费8.30万元，印刷费8.94万元，劳务费85.81万元，维修维护费14.93，法制培训费20.92万元，专用材料费5万元，法律顾问咨询费20万元，光纤等租赁费676.95万元，委托业务费95.98万元，其他商品服务支出45.45万元；

　　其他资本性项目支出：大型项目其他资本性项目支出1166.16万元，其中办公设备购置费518.85万元，专用设备购置232.51万元，大型修缮357万元，信息网络及软件更新57.8万元。

　　（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

　　1、财政拨款收入支出总体情况。

　　2018年度总收入合计3717.11万元，其中2018年度公共预算财政拨款收入3717.11万元，2018年度公共预算财政拨款支出支出总计3717.11万元。包括：

　　（1）基本支出1568.67万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出708.29万元，对个人和家庭的补助支出236.31万元，商品和服务支出622.02万元。其他资本性支出2.048万元。

　　（2）项目支出2148.44万元，包括：

　　一般性项目支出：外派机构等内设机构完成政府交待的专项业务以及完成其他事业发展目标，在基本支出之外发生的项目支出982.28:包括办公费8.30万元，印刷费8.94万元，劳务费85.81万元，维修维护费14.93，法制培训费20.92万元，专用材料费5万元，法律顾问咨询费20万元，光纤等租赁费676.95万元，委托业务费95.98万元，其他商品服务支出45.45万元；

　　其他资本性项目支出：大型项目其他资本性项目支出1166.16万元，其中办公设备购置费518.85万元，专用设备购置232.51万元，大型修缮357万元，信息网络及软件更新57.8万元。

　　2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。（按支出功能分类科目进行详细说明）

　　一般公共服务支出3687.11万元。

　　国防支出30万元。

　　3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

　　2018年度总收入合计3717.11万元，其中2018年度公共预算财政拨款收入3717.11万元，2018年度公共预算财政拨款支出总计3717.11万元。

　　人员经费944.59万元，其中工资福利支出708.29.04万元，对个人和家庭的补助236.31万元。

　　公用经费624.08万元， 其中商品和服务支出622.02万元，其他资本性支出2.048万元.

　　项目支出2148.44万元。

　　（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

　　1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

　　2018年公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出22万元，较上年21.5增加0.5万元，主要原因为车辆预算增加。其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费22万元，公务接待费0万元。因公出国（境）费用支出情况2018年度我办因公出国实际支出0万元，较去年同比无变化；因公出国境团组共0批，0人次，团组批次和人数与2017年度相比基本持平。主要包括本单位组织的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个，本单位参团人数0人次。

　　（1）因公出国（境）支出情况

　　2018年因公出国（境）团组0个，0人次，支出0万元（如没有支出填0），比上年无变化。

　　（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况

　　2018年购置车辆0台，支出0万元，公务用车运行维护费支出22万元，比上年增加0.5万元情况，主要是车辆预算增加。

　　（3）公务接待费支出情况

　　2018年公务接待0批次，0人次，支出0万元（如没有支出填0），比上年增减无变化。

　　2、培训费支出情况说明。

　　2018年我单位培训费支出22.85万元，比2017年18.01万元相比增加4.75万元，增加的主要原因为单位开展专项业务培训项目有所增加。

　　3、会议费支出情况说明。

　　2018年度安排会议费支出0万元，比2017年0.27下降0.27万元，主要原因为缩减会议开支。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出开展绩效自评，其中，一级项目2个，政务服务中心互联网+项目，督办事业单位考核项目，共涉及资金320.79万元，占一般公共预算项目支出总额的14.9%。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况。

　　2018年机关运行经费为604.65万元，较上年532.96万元，上升71.69万元。主要原因为本年因单位业务分拆, 需要购置部分资产，机关临时人员工资按劳务费填报。

　　（二）政府采购支出情况。

　　2018年本部门全口径执行政府预算采购。共安排采购1755517元。政府办631876元，其中商品类388876元，服务类243000元；政务服务中心454476元，其中商品类294476元，服务类160000元；电子政务信息化办公室519506元，其中商品类63506元，服务类456000元；法制办公室19899元，其中商品类19899元；效能办129760元，其中商品类28160元，服务类101600元。

　　（三）国有资产占用及购置情况说明

　　截至2018年末，部门所属单位共有车辆6辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

　　八、专业名词解释

　　1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

　　4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

　　5、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金

附件下载：部门决算公开样表.xls