各镇、便民服务中心、张家畔街道办、新桥农场，县安委会相关成员单位，工商贸企业：

为深入贯彻落实8月19日陕西省应急管理厅召开我省“十四运”期间工矿商贸安全监管工作视频会议精神和9月10日靖边县“十四运”暨双节期间信访维稳安全生产工作会议要求，切实做好“十四运”暨双节期间工商贸企业安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：

一、切实认清严峻形势，认真做好“十四运”暨双节期间安全生产安排部署

第十四届全国运动会将于9月在我省举行，双节期间人流物流加大，是各类生产安全事故的易发、多发时段，安全生产形势十分严峻。为此，各级各部门各企业要严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全的原则，坚决消除监管盲区，堵塞管理漏洞，织密、织牢横向到边、纵向到底的安全生产监管责任网。不断深化思想认识，切实认清工商贸企业安全生产工作当前面临的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，做到警钟长鸣、常抓不懈，确保思想认识到位、组织领导到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位。要进一步落实安全生产行政首长负责制和企业法人代表负责制，针对双节假期长、重大活动多、旅游人员多、人员聚集活动多的特点和本辖区、本行业（领域）、本部门安全生产薄弱环节，从体制、机制、投入等方面采取有力措施，进一步明确职责，细化责任，强化监督和管理，确保“十四运”暨双节期间的安全生产工作有组织、有制度、有方案、有措施，坚决防范遏制工商贸企业生产安全事故发生。

二、严格落实管控措施，确保“十四运”暨双节期间工商贸企业安全稳定

各级各部门认真落实属地监管和行业监管原则，要求企业严格落实“十个必须”要求，一是必须召开一次安全生产专题会议，并制定“十四运”暨双节期间工作方案。二是必须突出落实企业安全生产主体责任，督促工矿商贸企业建立完善安全生产责任制，实现“一企业、一标准，一岗位、一清单”，积极构建安全生产责任体系，实现安全生产岗位责任100%落实。三是对粉尘防爆、涉氨制冷企业液氨使用、有限空间等高危工序进行专项整治工作，加大监管力度，督促企业认真履行安全生产主体责任，制定问题清单和整治措施。四是必须严格落实班组、车间、厂级“三级教育培训”，特别要加强对新招录员工的安全培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。五是必须加强危险作业管控，对工商贸企业的爆破、吊装、危险装置设备设施生产、重大危险源作业和动火、有毒有害、受限空间、高处作业以及临近高压输电线路、临近输油（气）管线作业、建筑物和构筑物拆除等危险作业环节，强化责任、准入、制度、审批、监护、设备六大体系建设，加强人、机、物、环、管等各项安全措施，确保危险作业管控不到位不开工、不生产、不经营。六是必须加强外包作业安全监管，狠抓工商贸行业企业事故多发频发的薄弱环节，全面落实发包单位和承包单位安全管理责任，严厉打击非法转包、违法发包和违法分项发包等行为，对半年考核不合格、重大隐患不整改，发生亡人事故的承包单位，责令一律解除工程承包合同，并实行“黑名单”管理。七是必须持续抓好淘汰落后工艺设备设施，严格安全准入管控，严禁不符合国家法律法规、不符合安全生产条件的落后技术工艺、设备设施进入设计施工、生产等环节。八是必须开展一次全面的风险隐患排查，对机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，落实风险防控技术措施。继续加强危险作业环节管控，强化准入体系建设，严格落实从源头管控各项措施，淘汰安全保障能力低下的工艺、技术和设备，建立完善危险作业审批体系，全面实施危险作业审批制度，严格落实“谁审批、谁负责”“谁监护、谁负责”“谁作业、谁负责”的原则。对设施设备陈旧、不按时限检测检验、安全管理混乱的企业要坚决予以打击。九是必须进一步继续推广凤凰建材公司本质安全管理经验，全面推广凤凰建材公司“一切事故可防可控”“企业零事故、员工零伤害”的安全理念和延长油田定边采油厂岗位责任“一口清”活动，使企业安全管理人员熟练掌握《安全生产法》等法律法规标准，履行安全生产责任；企业员工能够熟练掌握岗位职责、工作内容、明确岗位风险和事故应对措施，有效消除和控制事故隐患，提升企业本质安全水平。十是必须认真做好应急管理工作，督促企业落实应急管理责任，建立健全应急救援管理体系，及时修订完善应急救援预案，依据《生产安全事故应急条例》相关要求，及时报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布；加强应急救援知识的宣传教育和培训，严格应急救援物资及装备器材管理，定期组织应急演练，并扎实做好演练评估、应急值守、信息报送、应急处置等工作。

三、及时报送工作信息，准确掌握“十四运”暨双节期间企业安全生产情况

“十四运”暨双节期间，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，配齐值班力量，各级各部门各企业主要负责人必须在岗在位，严格落实企业领导带班和值班值守、事故报告制度，加强重点部位、重点岗位和关键环节的巡检力度，完善应急预案，开展应急演练，加强信息报送，确保一旦发生险情，迅速出动、快速反应、及时救援。

靖边县安全生产委员会办公室

2021年9月10日