靖边县国土资源局2016年预算情况说明

　　一、部门主要职责

　　靖边县国土资源局（含：靖边县砂石粘土站、地质环境监测站、土地储备中心、土地开发整理中心、国土资源监察大队、张家畔国土所、小河国土所、新城国土所、宁条梁国土所、红墩界国土所、杨米涧国土所）作为管理全县土地的政府部门，主要贯彻执行中、省、市关于土地资源、矿产资源法律、法规和方针、政策；负责制定全县土地资源、矿产资源的技术标准、规程、规范和办法，并负责组织实施。组织编制和实施全县土地利用总体规划和国土资源其他专项规划、年度计划；参与报省、市、县政府审批的城镇总体规划审核；指导乡镇土地利用总体规划；编制矿产资源保护与合理利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划。组织土地资源和地籍调查，实施土地统计和动态监督；组织实施土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证等工作。拟定全县耕地保护与开发政策、措施;组织实施土地用途管制和基本农田保护;承办农用地转用、征用、土地开发的审查、报批工作,组织实施土地后备资源的开垦整理;承担市县局、省厅审批的建设用地审查、报批工作.拟定全县土同地使用权出让、租赁、作价出资、转让及乡(镇)、村用地管理办法,并组织实施;指导农村集体非农土地使用权的流转管理;指导基准地价、标定地价评定;审查申报土地评估机构资格;确认土地使用权价格.负责国家重点项目和省市县建设项目用地的统一征用管理工作.组织实施地质勘查、矿产资源开发、利用和保护监督管理办法;依法管理探矿、采矿权;颁发采矿许可证;实施地质勘查行业管理;按照规定征收管理矿产资源补偿费和采矿权使用费.负责全县矿产资源储量管理工作,管理本县地质成果资料.负责全县地质环境保护、地质灾害防治管理工作;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和水质评价工作;参与地下水动态监测;组织保护具有重要价值的地质遗迹保护区.负责全县测绘成果市场监督管理工作;维护、检查国家各类等级的测量标准;负责测绘活动的登记统计工作.负责地方铁路建设协调管理工作.负责承办县政府交办的其他工作.

　　二、2016年度部门主要工作任务及目标

　　2016年，我县国土资源工作主要是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，坚守耕地红线，节约集约用地，以服务经济建设为中心，抓好矿产资源的管理和整合，加强地质灾害防治管理。以依法行政、文明执法为重点，有序推进国土资源管理各项工作。进一步解放思想，创新观念，积极主动服务，严格规范资源管理，把握发展机遇，拓宽发展路径，2016年全力做好以下各项工作任务：

　　(一)认真落实土地调控的各项措施

　　坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标。深入开展调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，确保耕地占补平衡。加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全县土地征收和农用地转用计划指标，保障各项建设的顺利实施。切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，努力提高国土资源市场配置率。

　　(二)进一步加强基础业务工作，提高国土资源规范化管理水平

　　继续加强排查和调处土地权属纠纷工作力度，积极推进土地登记规范化建设，加快农村集体土地登记发证工作。加快地籍管理规范化建设，借助第二次全国土地调查成果资料，抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设，不断提升地籍管理现代建设。稳步推进土地利用总体规划修编工作，为靖边县经济可持续发展留出充足的发展空间。全面完成第二轮矿产资源规划编制工作，统一规划和整合现有资源结构与布局，推进资源节约使用，提高矿产资源利用水平。进一步健全土地利用年度计划管理制度，充分发挥土地利用计划对农用地转用总量、结构和布局的调控作用，促进土地资源节约、集约利用。全面完成矿业权实地核查工作。断续抓好信息化建设，推进电子政务，建立通畅的网络渠道和功能完善的网络平台，形成纵向连接省厅和市局，横向连接县政府和其他部门和有关单位的国土资源网络，实现与省厅政务管理信息的网上交换和报件的在线审批。

　　(三)坚持以人为本，切实维护人民群众的利益

　　切实加强地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期查巡。加大对群众的地质灾害防治知识培训，坚持以人为本，努力维护人民群众生命和财产安全。切实维护被征地群众的利益，认真做好征地统一年产值标准和区片综合地价的公布和实施工作。积极配合相关部门建立被征地农民社会保障制度。按照“被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障”的要求，完善征地补偿机制，维护被征地农民的合法权益。进一步加强国土资源信访和维护稳定工作。认真探索建立从源头上预防重大群体性事件发生的长效机制，重点增强基层处理信访问题的能力。严格依法行政，明确政策界线，积极排查和调处土地权属纠纷。进一步强化责任意识，及时处理各类土地、矿业权纠纷，做好信访和行政复议工作，增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，切实维护人民群众合法权益。

　　(四)坚持依法管矿，进一步规范矿业秩序

　　全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开发布局，推动做大做强我县矿产资源开发利用。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。

　　(五)加强执法监察工作，严格执法管理

　　以执法监察为重点，进一步完善执法机制。切实履行职责，加大动态巡查区域，落实案件查处分级管辖制度，加大违法案件直接查处和督办查处力度，不断提高违法发现率、制止力和案件查处率。进一步加大执法监察力度，重点打击破坏耕地、违法用地、违法探矿、采矿的行为。加强对批后监管，彻底改变“重审批轻监管”的局面。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。

　　(六)加强自身建设，切实提高国土资源管理工作的能力和水平

　　增强服务意识，坚持以人为本，牢固树立为人民政府群众和管理相对人服务的意识，把维护权益、服务社会放在突出重要位置，认真履行职责。适应社会主义市场经济体制的要求，努力把重心从注重审批转到加强和改善宏观调控、依法监管和公共服务等职能上来。加快工作节奏，提高行政效能。强化责任意识，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，主动作为依法行政，切实改进工作作风，提高行政执行力。

　　进一步加强基层国土所建设，全面推进国土所规范化建设，增强基层执法监管和服务群众的能力。

　　三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

　　靖边县国土资源局为行政单位，局属单位为事业单位，其中砂石粘土管理站为差额拨款，其余单位经费管理为全额拨款。

　　四、单位人员情况说明

　　纳入本年预算的在职人员共240人（其中：有编人员121人，无编人员119人），离退休人员14人，共计254人。

　　五、2016年预算收支情况

　　（一）收支预算总体情况

　　1、2016年部门预算总收入为1622.51万元，全部为公共预算财政拨款收入,较2015年的1384.01万元，增加了238.5万元，全部是基本增加。

　　2、2016年部门预算总支出为1622.51万元，其中：工资福利支出1502.63万元，对个人和家庭支出86.54万元，商品和服务支出33.34万元。

　　（二）公共预算拨款支出明细情况。

　　2016年度公共预算财政拨款支出1622.51万元，全部是基本支出。

　　公共预算拨款（按支出功能分类）支出情况：

　　（1）“行政运行”经费支出153.93万元，全部为基本支出，其中：工资福利支出105.56万元，商品和服务支出2.34万元，对个人和家庭支出46.03万元。

　　（2）“一般行政事务”经费支出166.8万元，全部为基本支出。其中：工资福利支出143.54万元，商品和服务支出5.12万元，对个人和家庭支出18.14万元。

　　（3）“地质灾害防治”经费支出298.53万元，全部为基本支出。其中：工资福利支出298.17万元，对个人和家庭支出0.36万元。

　　（4）“事业运行”经费支出1003.35万元，全部支出。其中：工资福利支出955.35万元，商品和服务支出25.88万元，对个人和家庭支出22.02万元。

　　六、“三公”经费预算情况及增减变动分析说明

　　2016年“三公”经费预算6万元，与上年相比，没有变化。其中：公务用车运行维护费预算安排6万元，较上年没有变化。

　　补充说明：地质环境监测站、土地开发整理中心和土地储备中心各有公务车1辆。

　　七、2016年部门预算报表（见附件）

附件下载：国土系统2016年部门预算.xls