一、部门主要职责及机构设置

　　（一）、贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。

　　（二）、切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战
工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神文明建设、法治建设和依法行政。

　　（三）、负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。

　　（四）、坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。

　　（五）、稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术!强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。

　　（六）、加强安全生产、市场监管、动植物疫病防社会管理，健全农民权益保障机制。

　　（七）、负责辖区内农村医疗、养老、社会救助、扶残助残等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。

　　（八）、负责市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。

　　（九）、加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

　　（十）、推进基层民主法制建设，指导村民委员会工作，推进政务公开；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护农村公共秩序和社会稳定。

　　（十一）、行使法律法规赋予的其他职责，承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　2018年周河镇人民政府决算单位:单位设行政单位1个；事业单位5个；其中参照公务员管理单位1个；财务上统一纳入国库集中支付核算，开单位零余额账户两个，年初统一预算，年末统一决算。

　　纳入单位2018年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

　　　　　三、2018年度部门工作完成情况

　　（1）教育事业稳步推进。进一步推进我镇学前教育和义务教育发展，严格执行了“两免一补”政策。全镇的适龄儿童入学率、巩固率达100%，青少年义务教育入学率达100%。今年对辖区范围内的贫困大学生、新入学大学生进行集中资助1次，其中给予建档立卡贫困户大学生每人5000元的现金资助，给予2018年新入学的硕士研究生每人4000元的现金资助，给予2018年新入学的一本、二本上线新生每人3000元的现金奖励，共资助34人13万元。利用庆“六一”契机，对九年制学校生活困难初中生、小学生66名进行2万元的现金资助，学校寄宿学生全部入住新修的住宿楼，大大改善了学生的住宿条件。

　　（2）医疗卫生条件全面改善。新型合作医疗参合率达96.5%以上，政策宣传知晓率达90%以上。食用碘盐配送全覆盖。不定期开展爱国卫生大检查活动。出资2万元对周河九年制学校全体学生和教职工进行了1次免费体检，出资8万元“六一”前为全体学生进行1次免费眼睛体检，免费为近视学生配镜，免费为学生进行眼睛矫正等工作。

　　（3）精神文明创建工作取得实效。以“加强民风建设、激发内生动力”活动为契机，大力加强精神文明建设及文化宣传工作，一是广泛开展精神文明创建活动，创建文明村1个、“十星级”文明户52户、“十星级”文明标兵户2户、五好家庭户52户、五好家庭标兵户2户，对全镇文明标兵户、五好家庭户及脱贫致富模范户等进行了集中表彰。二是用活“党建+宣传”模式，继续充分发挥文化思想宣传服务队的宣传作用。一年来，共进行春节大型秧歌巡演1次，进行迎元旦、庆“七一”专题文艺巡回演出6场次，都能吸引大量群众到场观赏，特别是陕北说书《喜庆歌颂十九大》、《精准扶贫在周河》，诗朗诵《党在我心中，永远跟党走》等自编节目深得群众喜爱。特别是在纪念改革开放四十周年的全县乡镇单位诗歌朗诵比赛中，获得了总分第三名二等奖的好成绩。今年8月份举办的靖边县诚信杯干部职工篮球赛中，在21支代表队中我镇的篮球队取得了第四名的好成绩。

　　（4）民政各项政策按时落实。按时完成了农村低保评定工作，2018年全镇享受农村低保75户249人，累计发放低保金67.998万元；救灾和临时救助共发放657人次，发放资金66万元；享受五保政策25人，发放五保金19.737万元；优扶42人，发放优扶资金29.4244万元。社会养老保险参保人数2267人，40-59周岁城乡居民参保率达到100%，缴纳养老保险费用43.355万元。全力助残，年初争取市县残联项目，承办举行了残疾人辅助器具发放仪式，现场共发放轮椅35辆、坐便椅25把、护理床10只、防褥疮垫25块、拐杖60多副。争取县残联无障碍改造助残工程，为全镇31户贫困残疾人家庭发放洗衣机28台、电饮锅31口、智能电暖气31台、电视机31台、自动炒菜机31台，极大的改善了残疾人家庭生活不便问题。全年对困难户危房改造29户。保障了我镇困难群众和特殊人群病有所医、住有所居、残有所助、老有所养，能够真正过上安定幸福的生活。

　　（5）脱贫攻坚工作扎实推进。2018年我镇脱贫退出贫困人口为17户48人。其中柳沟村2户6人，饮马坡村3户7人，杨家沟村4户13人，红柳沟村2户6人，巡检司村5户13人，东坪村1户3人。在产业方面，主要以长短期和种养结合为主，进行发展核桃产业，发展中药材种植、发展山地苹果种植和养殖等产业脱贫。在易地搬迁方面，易地搬迁移民房全部交钥匙，进行了入住。教育扶持方面，未出现义务教育阶段辍学学生，就读学生均按照中省标准予以补助；危房改造方面，今年脱贫户危房改造3户均改造完成已入住，补助金额已到位；医疗救助方面，贫困户均免费参加新农合医疗保险和大病保险；生态扶持方面，聘用了6名生态护林员，落实了退耕还林和公益林补助；对兜底户均落实了保障措施；就业创业方面，镇政府聘用了5名贫困人口为村级保洁员，公益专岗位安置1名，全面完成了2018年的脱贫攻坚工作任务。

　　四、部门人员情况说明

　　截止2018年底周河镇人民政府编制人数50名，其中行政编制17人，参公事业编制4人，全额事业编制29人。实际在册职工50人，离退休7人。详见如下：

　　五、部门决算收支情况说明

　　（一）部门决算收支总体情况

　　2018年周河镇人民政府部门决算总收入962.34万元，其中财政拨款收入962.34万元，总收入较去年上升213.31万元，上升28%，上升的主要原因是各项专款的增加；决算总支出962.34万元，较上年上升213.31万元，上升28%，上升的主要原因是各项专款的增加。

　　（二）财政拨款收支情况

　　2018年周河镇人民政府财政拨款决算收入962.34万元，较去年上升213.31万元，上升28%其中：基本支出决算收入561.93万元，项目支出决算收入400.41万元；财政拨款支出962.34万元，较去年上升213.31万元，上升28%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况

　　2018年周河镇人民政府一般公共预算财政拨款支出962.34万元，较上年上升213.31万元，上升28%，。其中：人员经费支出450.94万元，公用经费支出110.99万元。

　　1、一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类明细情况

　　2018年周河镇人民政府一般公共预算财政拨款支出962.34万元中：

　　（1）“（201）一般公共服务支出”支出390.1万元，较上年下降16.75万元，下降4.11%。下降原因为人员调出。

　　（2）“（213）农林水支出”经费支出572.24万元，较上年增加395.69万元，增加原因为项目支出增加。

　　（四）政府性基金收支情况

　　周河镇人民政府无政府性基金预算收支，2018年无收支，并已公开空白表。

　　（五）“三公”经费会议费、培训费支出情况

　　2018年“三公”经费总支出为16.72万元，其中出国出境费用0.00万元，公务接待费9.72万元，较上年降低0.28万元，降低2.8%。减少原因为例行勤俭节约；公务用车购置及运行维护费7万元。与上年比较公务用车购置及运行维护费持平。2018年会议费支出2.45万元，较上年降低45.55%，培训费支出为0。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目1个，二级项目3个，共涉及资金962.34万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2018年周河镇人民政府以专项业务费支出机关运行经费110.99万元，主要用于周河镇人民政府办公经费（包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、办公取暖费、物业费、邮电及网络通讯、委托业务费等），绿化、创建活动等。

　　（二）政府采购支出情况

　　2018年政府采购支出共计400.41万元，全部为工程类采购，均能按照政府采购规定要求办理。

　　（三）部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截止2018年底，周河镇人民政府财务账面体现占有使用国有资产509.28万元，其中固定资产509.28万元。占用房屋及其他建筑物1360平方米，计300万元，公务用车2部共计25.75万元，其他固定资产183.52万元。

　　八、专业名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　（三）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（四）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件下载：2018年度靖边县周河镇人民政府部门决算公开表.xls