一、单位的主要职责

　　（一）、贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。

　　（二）、切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战

　　工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神

　　文明建设、法治建设和依法行政。

　　（三）、负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。

　　（四）、坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。

　　（五）、稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术!强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。

　　（六）、加强安全生产、市场监管、动植物疫病防社会管理，健全农民权益保障机制，维护农

　　（七）、负责辖区内农村医疗、养老、社会救助、扶残助残等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。

　　（八）、负责市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。

　　（九）、加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

　　（十）、推进基层民主法制建设，指导村民委员会工作，推进政务公开；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护农村公共秩序和社会稳定。

　　（十一）、行使法律法规赋予的其他职责，承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、中山涧镇2017年度主要工作任务完成情况

　　2017年，镇党委、镇政府在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以“党建强基、生态固本、文化引领、转型发展”为工作总基调，以增加农民收入为主线，狠抓基层党建、聚焦脱贫攻坚、落实三项机制、助推追赶超越，着力打造特色养殖示范镇、生态环境建设示范镇；小杂粮种植示范基地、山地苹果种植示范基地；集贸市场标准化移民社区，锐意进取，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会各项事业协调发展。

　　（一）加大发展力度，全镇经济发展成效显著。

　　一是农业生产规模不断扩大。2017年，全镇粮食播种面积7.98万亩，完成县定目标任务的158%；粮食总产量达1.31万吨，完成县定目标任务的109%；马铃薯种植2.22万亩，完成县定目标任务的143%；玉米种植3.04万亩，完成县定目标任务的101%；小杂粮、油料作物和蔬菜种植面积均超额完成县定目标任务。羊子饲养量9.74万只，完成县定目标任务的172%，生猪饲养量6988头，完成县定目标任务的125%。

　　二是农业供给侧结构性改革有序推进。2017年，我镇根据玉米等普通农作物近年来库存量大、价格走低的实情，及时引导村民调整种植产业结构，向香谷米、苦荞、黑枸杞等农作物或经济作物转变。今年在中山涧村、马家洼村试验种植香谷米800亩；在西湾等村与“黄土之恋”公司合作，种植苦荞8000亩；在马家洼、马场村种植荞麦2680亩；在五道沟村试验种植藜麦100亩、种植红枸杞200亩；在沙洼沟村成立黑枸杞专业种植合作社，试验种植黑枸杞420亩；在长渠村种植马铃薯、玉米膜下滴灌示范田200亩；在水路畔栽种“北斗晚熟桃”40亩 。

　　三是农业科技不断加强，积极开展农民培训及劳务输出工作。全年共举办各类农村适用技术培训班13期，发放各类技术资料8000余份，培训农民技术员3900余人次。建成科技示范村1个（长渠村），示范户80户，推广农机具130台，农业先进适用技术覆盖率在90%以上，主要农作物良种覆盖率在90%以上。结合农技校，组织农民工培训34场次，累计培训电工、计算机维修及操作、泥瓦工、电焊工等3500余人次，劳务输出达3500人次，创经济收入达6260万元。

　　（二）主动作为，基础设施建设扎实推进。

　　2017年，我镇从实际从发，制定了69项追赶超越项目建设清单，总计投资6000余万元，全面改善全镇基础设施条件。一是基本农田建设。全年投资54万元在全镇实施土地深松项目8000亩，投资5万元完成马家洼村2400亩坡改梯项目尾留工程，投资6万元在全镇推广304耕种农机2台、旱作覆膜农机具4台，地膜回收农机4台，投资80万元在西湾村实施土地平整项目700亩；投资285.9万元打灌溉深井5眼，建高抽站2处，抽水站1座，解决了部分村组农业灌溉问题。二是库坝建设。全年投资182万元新打防洪坝2座，维修淤地坝2座，修防洪渠400米，修水塔2座，铺设管网1300米，并多次联合水务部门人员对全镇病险库坝进行了排查，保障了水利安全。三是人饮工程。全年投资27.68万元修建水塔3座，并完成配套工程，投资31.5万元铺设自来水管网6.8公里，投资12万元在水路畔村新修蓄水池管理房及配套工程，投资4万元新修水窑窖4个，解决了部分村组人畜饮水困难问题。四是道路建设。投资4300余万元实施五道沟、二姐畔、乔家湾、沙洼沟、马场和石窑沟六个村的通村水泥路建设工程，投资289万元实施了中山涧村庙石路过境线建设工程，投资129.2万元在马家洼、石窑沟、西湾等村部分村组实施道路建设11公里。五是电力建设：协调配合好明阳风力发电建设项目，投资108万元在沙洼沟等村实施电网升级改造工程，投资84万元架设沙洼沟村委至乔家湾村高压线2.8公里；六是生态建设：全年投资60万元实施美丽乡村建设并建成贺家峁村、长渠村、中山涧村、马家洼村四个清洁村，投资140万元在沙洼沟村实施油气返还项目整理土地、总治理面积2.8平方公里；七是实施集贸市场二期50户贫困户就近安置工程；八是投资49.9万元实施了水路畔便民服务中心阵地维修改造工程，投资55万元新建水路畔村委会阵地一处，投资19万元新修二姐畔村村卫生室一处；九是投资50万元实施马家洼村移民点硬化、绿化、亮化工程；十是投资10万元，完成了沙洼沟村便民桥前期工程。

　　（三）大力推进，脱贫攻坚工作不断强化。

　　2017年，我镇强化脱贫攻坚工作，扎实推进“八个一批”脱贫工程，一是兑付产业扶持资金66户44万元，扶持资金全部按时到户，无滞留资金；二是发放扶贫小额贷款213户238万元；三是教育扶贫补助310户365人；四是新建标准化村卫生室3个，维修9个，组织所有贫困户在镇卫生院进行了免费体检，通过合作医疗报销兑付救助资金182.28万元，合作医疗退费19.253万元；五是完成就近安置3户13人，补助资金19.5万元，进城搬迁分配住房203户。完成贫困户危房改造鉴定工作32户，非贫困户危房改造49户，发放补助资金88万元；六是促进贫困劳动力就业，2017年在贫困户中安排保洁绿化8人，护林员10人，公益专岗1人，劳动技能培训1877人；七是充分发挥中国社会扶贫网作用，全部贫困户和帮扶人员完成了注册，建设爱心超市12个。2017年，我镇实现脱贫退出8户32人。

　　（四）民生持续改善，社会和谐稳定，各项事业全面进步。

　　一是社保体系不断完善。2017年累计发放民政救灾救济资金24万元，发放临时救助32.77万元，验收非建档立卡户危房改造49户，建档立卡户10户，全镇286户878人列入了最低生活保障，发放低保金171.7万元。养老保险参保人数达4256人，收缴基金85.12万元。农村小额农业保险参保人数1633人。

　　二是文体、教育事业积极推进。2017年我镇大力开展文化体育工作，组织群众观看红色电影，在有条件的村放置体育健身器材，号召群众加强体育锻炼。认真实施《公民道德建设实施纲要》，全年创建文明村1个，创建“十星级文明户”55户，“十星级”文明标兵户2户，“五好”家庭55户，“五好”家庭标兵户2户。教育方面，中小学入学率、升学率均达100%，幼儿入园率达92%。

　　三是卫计事业扎实开展。狠抓卫生防疫工作，2017年全镇新型农村合作医疗参合人数13486人，收缴基金158.288万元。通过深化宣传教育，全面实行“二孩”政策，促进人口均衡发展。全镇人口自然增长率为7‰，性别比为103.26。

　　四是环境卫生建设步伐持续加快。2017年，我镇完成三个百树工程栽种4.06万株，发放树苗4500株，组织全镇领导干部义务植树800株。大力开展美丽乡村建设工作，全年投资60万元进行了贺家峁、长渠、中山涧、马家洼四个村的清洁村建设，城乡环境进一步美化。镇上聘用环卫工人8名，负责集镇卫生清理，雇佣人员2名负责整个镇区道路两边的卫生，并组织干部群众开展环境卫生集中清理6次，使得集镇环境和村容村貌有了极大改观。

　　（五）依法治镇，社会大局在治理中和谐稳定。

　　2017年，我们深入推进社会主义民主法治建设，扎实开展依法治镇，大力推进“诚信中山涧”建设，深入开展诚信教育实践活动，不断完善诚信建设长效机制。深入推进“平安中山涧”建设，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，社会秩序整体良好。“七五”普法工作扎实开展，普法宣传教育实现“村村行”全覆盖，调处各类矛盾纠纷143起，化解135起，排查不稳定因素5起。突出抓好道路交通、地质灾害、危房危窑、食品卫生、输油管线、煤气中毒等安全工作的监管力度，全年未发生一起安全事故，安全生产形势总体稳定。镇上安排每周三为书记、镇长信访接待日，其余时间为值班领导接待，做到来访必接，有访必回。2017年全镇全年接待群众来访126人次，交办各类信访案件45件，截止目前已化解45件。

　　（六）夯实基层基础，党的建设在实践中全面加强。

　　2017年，我镇始终将党建工作作为“主业”，以“两学一做”为统领，以县委“一抓二促三必须”活动为契机，研究制订出台了党建任务清单，明确党建工作分工，形成了党建工作“书记总体抓，党委副书记亲自抓，组织委员具体抓”的工作机制。

　　一是抓党建、促稳定，基层党建工作扎实推进。一是落实了党建宣讲员制度，做到逢会讲党建。二是定期不定期检查，做到常态管党建。三是完善学习制度，提升领导班子领导水平。四是抓民主集中制，促进领导班子团结。坚持按照党委议事制度和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究，集体决策。五是强化镇村干部的管理。修订完善了《中山涧镇干部职工管理办法》和《中山涧镇村干部管理考核办法》，实现了党政班子自身建设和乡村干部管理的制度化、规范化。六是通过推行“群众办事干部代办”制度和“镇村干部固定日集中办公”制度，采用“进、树、处、畅、解”五步工作法，促进社会和谐稳定。七是大力推行“四议两公开一监督”工作法，积极发挥新乡贤在基层党建工作中的引领作用，将评选出的12名新乡贤聘为各村的监督员，参与村委重大事项决策，强化民主监督。

　　二是抓党建、促发展，脱贫攻坚工作成效显著。结合实际，我镇充分发挥党委、支部领导核心作用，紧紧围绕党建促扶贫，创新工作模式，先后在贺家峁村实施了“党支部+合作社+贫困户”的养牛模式；在五道村实施了“党支部+富裕户+贫困户”的生态散养鸡模式；在中山涧村实施了“党支部+合作社+贫困户”的养驴模式；在沙洼沟村实施了“党支部+合作社+贫困户”的黑枸杞种植模式；采取“党建+移民搬迁+集贸市场”的模式推进中山涧镇集镇移民社区建设。

　　（七）党风廉政建设工作进一步强化。

　　在全镇深入开展反腐倡廉教育，不断深化镇村干部廉洁自律工作。我们坚持把惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制结合起来，落实了党风廉政建设责任和“一岗双责”制度，与各村、各单位签订了党风廉政责任书，切实抓好责任分解、责任落实和责任考核三个环节。出台了加强干部作风建设、提升行政效能、优化发展环境的制度、规定和办法。严肃查处党员干部出现的违规违纪行为。2017年，镇纪委自办案件5起，其中开除党籍2人、党内严重警告1人，警告1人，回复上级纪委转办案件8起，接受群众举报信访件5起，结案率达百分之九十以上。

　　三、部门决算单位构成

　　2017年中山涧镇人民政府决算单位:单位设行政单位1个；事业单位5个；其中参照公务员管理单位1个；财政补助事业单位4个；财务上统一纳入国库集中支付核算，开单位零余额账户两个，年初统一预算，年末统一决算。

　　四、部门人员情况说明

　　截止2017年底中山涧镇人民政府编制人数67名，其中行政编制21人，参公事业编制1人，全额事业编制45人。实际在册职工72人，离退休12人。详见如下：

　　五、 2017年部门决算收支说明

　　（一）部门决算收支总体情况

　　2017年中山涧镇人民政府部门决算总收入1102.01万元，其中财政拨款收入1102.01万元；决算总支出1102.01万元。

　　（二）财政拨款收支情况

　　2017年中山涧镇人民政府财政拨款决算收入1102.01万元，其中：基本支出决算收入709.04万元，项目支出决算收入392.97万元；财政拨款支出1102.01万元，其中：工资福利支出525.41万元，商品和服务支出266.91万元，对个人和家庭补助支出188.98万元，其他资本性支出120.71万元。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况

　　2017年中山涧镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1102.01万元。其中：人员经费支出590.34万元，公用经费支出118.7万元，专项业务费支出392.97万元。

　　1、一般公共预算财政拨款支出按功能科目分类明细情况

　　2017年中山涧镇人民政府一般公共预算财政拨款支出1102.01万元中：

　　（1）“（201）一般公共服务支出”支出531.79万元。

　　（2）“（207）文化体育与传媒支出”经费支出46.6万元。

　　（3）“（208）社会保障和就业支出”经费支出39.83万元。

　　（4）“（210）医疗卫生与计划生育支出” 83.05万元。

　　（5）“（213）农林水支出” 经费支出400.73万元。

　　2、一般公共预算财政拨款基本支出按经济科目分类明细情况

　　2017年中山涧镇人民政府一般公共预算财政拨款基本支出1102.01万元。其中：

　　（1）“（301）工资福利支出” 525.41万元；

　　（2）“（302）商品和服务支出 ” 266.91万元；

　　（3）“（303）对个人和家庭的补助” 188.98万元；

　　（4）“（310）其他资本性支出” 120.71万元。

　　（四）政府性基金收支情况

　　中山涧镇人民政府无政府性基金预算收支，2017年无收支，并已公开空白表。

　　（五）“三公”经费会议费、培训费支出情况

　　2017年“三公”经费总支出为10.82万元，其中出国出境费用0.00万元，公务接待费3.72万元；公务用车购置及运行维护费7.1万元。

　　六、2017年度部门绩效管理情况说明

　　2017年中山涧镇人民政府实现了部门决算绩效目标管理全覆盖。 七、其他重要事项说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2017年中山涧镇人民政府以专项业务费支出机关运行经费118.7万元，主要用于中山涧镇人民政府办公经费（包括办公费、印刷费、差旅费、水电费、会议费、办公取暖费、物业费、邮电及网络通讯、委托业务费等），绿化、创建活动等。

　　（二）政府采购支出情况

　　2017年政府采购支出共计215.7万元，全部为工程类采购，均能按照政府采购规定要求办理。

　　（三）部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截止2017年底，中山涧镇人民政府财务账面体现占有使用国有资产268.9689万元，其中固定资产268.9689万元。占用房屋及其他建筑物1450平方米，计208万元，公务用车3部共计28万元，其他固定资产32.9689万元。

　　八、专业名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　（三）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（四）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件下载：靖边县中山涧镇人民政府2017年部门决算表.XLS