一、部门主要职责

靖边县农机局作为管理全县农机化发展的政府部门，主要负责宣传、贯彻中、省、市有关农业机械行业的政策、法律、法规；制定并组织实施全市农业机械化发展的长远规划和产业结构调整计划；负责农业机械化项目申报和资金争取工作；负责农业机械化统计、科学研究、技术推广、教育培训和标准化工作；按规定负责农业机械的生产、鉴定和安全监督管理；指导农机服务体系建设；承办县政府交办的其他工作。

局属各业务单位工作职责具体如下：

（一）靖边县农业机械学校

为农业机械驾驶人员提供短期培训服务。农机驾驶员机械操作、修理，农机管理人员培训。

（二）靖边县农机安全监理站

为农机安全使用提供监理保障。农机牌证管理、安全管理；农机安全普法教育；农机操作员技能培训；农机收费审计。

（三）靖边县农机推广站

推广先进农机技术，提高农业化机械水平，农机技术推广管理，农机技术推广业务指导，农机试验示范；农机技术培训；农机信息服务。

二、主要工作任务及目标

2017年全县农机化工作的总体思路是：深入贯彻落实中省市农业农村、农机工作会议精神，紧紧围绕提升农机化水平、助推现代特色农业发展这条主线，以全国全程机械化示范县创建为目标，坚持稳中求进、服务县域经济发展大局，着力推进农业机械化供给侧结构性改革，优化管理、增添动能、补齐短板、壮大主体，稳步推进主导产业全程机械化生产能力，切实提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。加快“机器换人”，推动农业机械化提档升级，不断优化农机装备结构，提升农机社会化服务质量，增强农机化公共服务能力，为农业农村经济发展提供有力的装备支撑。

主要目标是：2017年全县农机总动力达到62万千瓦，推广各类机具4500台（部），农业机械化综合率达到72%以上，农机经营总收入达到2.8亿元。农机化工作保持在全省领先、全市率先的行业地位，力争年底跨入全国农机百强县。

围绕以上思路和目标，重点抓好以下6个方面工作：

（一）认真落实农机购置补贴政策。2017年，计划争取中省、市农机购置补贴资金2600万元，确保全县农民购机实现应享尽享、应补尽补。同时，强化农机购置补贴政策调控作用，优化区域布局，改善装备结构。中北部地区大力发展大马力、高性能、多功能复合型作业机械，加快提升玉米、马铃薯等特色产业全程机械化水平，促进农业机械化转型升级；南部地区重点发展轻便、适用、低耗的中小型耕、种、收机械和节水、节肥、节药、节种等资源节约型机械；配合基本农田改造，做好机械化配套工作，推广平整地机械及节水灌溉和小型抗旱设备；加快推进设施农业建设进程，努力实现建棚标准化、耕作机械化、卷帘自动化、灌溉节水化、畜牧养殖设施机械化的目标。加快乡镇一级农机补贴信息系统建设，努力提升政策实施水平和服务水平。

（二）稳步推进全国全程机械化示范县创建。遵照“全国主要农作物全程机械化示范县评价体系”，进一步优化农机资源配置，破解主要作物和关键生产环节机械化难题，着力补齐马铃薯播种、玉米收获机械化短板，注重农机农艺融合，注重农机化与适度规模经营融合，推进农业技术的集成化、劳动过程的机械化、生产经营的信息化。继续组织实施玉米、马铃薯生产全程机械化技术推广，加强项目管理，确保示范园区建一个、成一个、带一片。多形式、多批次组织开展技术培训、现场演示等推广活动，扩大宣传影响，营造良好氛围。通过全国全程机械化示范县的创建，全面推进农业机械化发展，为提供全县农业综合生产能力、促进农业和县域经济发展提供物质和技术保障。计划新增万亩马铃薯全程机械化作业示范园区1个，玉米全程机械化示范园区3个，实施马铃薯全程机械化作业示范面积4万亩，玉米全程机械化示范面积5万亩。

（三）精心组织实施农机化重大项目。一是实施农机深松整地作业项目。强化行政推动措施，以群众需求为导向，加大深松补助政策和技术效果的宣传力度，为项目实施创造条件。充分发挥机具补贴政策作用，优先支持购置深松整地作业机具和大马力动力机械。扶持建设一批深松整地作业服务组织，提高组织化程度。推广成功经验做法和智能监测设备，加强作业质量监管。计划在全县范围内以“整村推进”的方式实施深松整地作业面积15万亩。二是实施保护性耕作项目。新增保护性耕作示范面积3万亩，巩固实施10万亩；三是实施秸秆综合利用示范项目。建立千亩秸秆综合利用示范田1个，巩固完善秸秆机械化综合利用加工企业3个，新建2个。全县农作物秸秆综合利用率达到65%，项目重点区和禁燃区达95%以上；四是实施残膜回收试验示范项目。完成残膜回收作业面积5万亩。

（四）培育发展新型农机经营主体。一是积极发展壮大农机专业合作组织。按照国家政策要求，引导建立农机专业合作组织，使其成为农机化发展的主导力量。加大对农机合作社规范发展的指导和扶持力度，充分利用补贴资金，优先重点补贴、累加补贴，扶持合作社发展壮大，有关农机化示范项目等财政支农政策优先在示范社安排实施。计划新建农机合作社5家，建成省级示范社1家，市级2家。二是着力打造现代农机专业合作社。按照省农机局“五好”标准，优选扶持对象，完善基础设施、强化内部管理、提升对外形象，命名授牌1个省级现代农机专业合作社。三是大力培育新型职业农民。围绕合作社发展、农机化新技术应用等内容，大力培育农机合作社带头人、农机大户、农机手等新型职业农民，充分发挥领军带头作用。计划召开春节新型职业农民农机技能培训班2期，秋冬季4期，培训各类农机人员1200人次。

（五）加快提升公共服务能力。一是加快农机信息化建设。充分利用“陕西智慧农机信息服务平台”，发挥“互联网+”技术功能，将全县农机部门、大型农机作业服务组织、农机维修网点、大型农业机械纳入网络化统一管理、调度和定点服务，提升农机信息化建设和智能化服务水平。二是提升农机安全监理水平，保障安全生产。认真落实农机安全“两免一补”惠农政策，促进“三率”提高。继续实行免费培训、免费挂牌等工作，减免农民培训上户等一切费用，提升驾驶员持证率。层层夯实农机安全责任，抓好关键环节的农机安全大检查工作，及时消除事故隐患，确保农机安全生产。做好农机安全互助保险工作，健全制度，加强管理，搞好服务，使农机互助保险工作健康发展。各乡镇要积极配合平安农机创建活动，加强辖区内农业机械安全管控，配合农机监理部门促“三率”提升，保障农机安全生产。计划创建平安农机示范乡镇1个，示范村6个，示范户750户。三是加强农机职业技能鉴定和农机质量监管能力。加强对农机操作手、合作社专业技术人员、网点维修人员、农机大户的培训和鉴定，全力打造农机管理、科技创新和农机作业服务三支人才队伍。全年计划培训农机管理、驾驶操作和维修人员400名，农机单项技术培训1200人次。积极开展农机领域质量监督检测工作，配合有关部门整顿和规范农机产品市场秩序。做好补贴产品质量跟踪调查工作，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。完善农机质量投诉监督体系，健全县区投诉机构，及时受理和认真处理农机质量投诉，维护农民合法权益。四是认真开展精准扶贫工作。扎实推进“百社带千户”精准扶贫，广泛动员农机专业合作社积极投身脱贫攻坚战，通过参社扶贫、就业扶贫、作业扶贫、培训扶贫等方式，增加贫困户收入，帮助农村贫困人口脱贫致富。

（六）加强队伍建设。一是开展能力素质提升培训行动。采取集中学习和“走出去、请进来”等多种形式，加强干部的政治、业务培训，不断提升干部政治思想素质、业务工作能力和廉政风险防范意识。二是加强党风廉政建设和精神文明建设。深入开展“一抓二促三必须”活动，切实加强机关党建工作。进一步落实从严治党、从严管理干部的规定，严格执行中央“八项规定”精神，认真落实“一岗双责”,全面推进党风廉政建设。加强党的组织建设和党员队伍建设，贯彻落实 “三项机制”，切实改进工作作风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。积极开展“文明行业”、“文明单位”创建活动，践行社会主义核心价值观，弘扬农机人的创业奉献精神，更好地服务“三农”。开展多种形式的创建活动，活跃干部职工的精神文化生活，激发干事创业热情。三是深入开展调查研究。认真研究制约我县农机化水平提升的短板和薄弱环节，有针对性地制定补短板、提水平，实现追赶超越的工作方案。围绕提升农机化水平、新型农机经营主体培育、全程机械化等重大问题，开展专题调研，理清工作思路，探索工作方法，提出解决措施，推动工作创新。完成4篇高质量调研报告。进一步加大宣传工作力度，及时进行信息报道，全年报送采编信息不少于20篇。

三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

靖边县农机局为全额拨款事业单位，人员编制15人，实际工作人员18人，离退休人员33人，遗属及60年代等其他人员18人，固定资产为269800元。下辖3个事业单位，靖边县农业机械学校、靖边县农机推广站、靖边县农机安全监理站。经费管理为全额拨款。农机学校人员编制10人，实际工作人员22人，固定资产为140811元。靖边县农机推广站人员编制15人，实际工作人员20人，固定资产总额为150000。靖边县农机监理站人员编制30人，实际工作人员31人，固定资产为848514元。

四、国有资产占有使用情况

农机局固定资产为269800元，汽车车辆2辆（普桑和福特轿车），普桑已报废待下账，福特轿车正常使用。农机推广站固定资产150000元，汽车一辆（尼桑），正常使用。农机学校固定资产140811元，汽车一辆（雪佛兰），正常使用。农机监理站固定资产848514元，汽车四辆，价值398162元，正常使用；智能考试设备，价值99800元，正常使用；房屋建筑物，价值440372，正常使用。

五、部门预算绩效目标说明

我局下属单位农机安全监理站专项经费30万元，主要用于2017年靖边县农机安全管理免费政策实施农机免费登记（预计1000台）、培训考试费（预计400人）、检审验费（将近4000台拖拉机）、补换牌证费、其他服务费、农机安全监理人员深入乡村、学校、集市农机安全巡查，举办农机法律讲座、发放安全知识资料，利用展板、宣传牌、村告示栏、等，广泛宣传农机安全知识和免费管理惠农政策，让广大机手、农民群众了解熟悉相关政策内容和办理程序，使党的惠农政策家喻户晓。

农机安全免费管理，加强了基础设施和执法装备建设，充分激发了监理人员的工作热情，农机安全监管水平不断提高。进一步明确了农机监理机构的执法主体资格，农机安全生产责任制得到有效落实。

六、2017年预算收支情况

1、2017年部门预算总收入为941.91万元，全部为公共预算财政拨款收入。较上年减少76.9万元，其中50万元是我局实施的双垄沟覆膜机补贴资金，今年我局不再实施该项目；26.9万元是我系统人员经费支出减少。

2、2017年部门预算总支出为941.91万元，其中：工资福利支出684.22万元；商品和服务支出20.16万元；对个和和家庭补助207.53万元；项目支出30万元。较上年减少了76.9万元，其中50万元是我局实施的双垄沟覆膜机补贴资金，今年我局不再实施该项目；26.9万元是我系统人员经费支出减少。

3、2017年度一般公共预算财政拨款支出941.91万元，按支出功能科目分为：

农林水支出941.91万元

事业运行支出20.16万元、

其他农业支出921.75万元。

4、2017年度一般公共预算财政拨款支出941.91万元，按支出经济科目分为：

工资福利支出684.22万元

商品和服务支出50.16万元

对个人和家庭的补助支出207.53万元

5、我单位收入支出全部为财政拨款收入支出，所以我单位财政拨款收支情况同部门收支情况一致，我单位无政府性基金财政拨款。

6、我单位为非参公的事业单位，所以我单位没有机关运行经费。

7、2017我部门安排事业运行经费20.16万元(农机局事业经费5.3万元)，具体支出在《农机局2017年部门预算报表》中的商品和服务支出中反映。我部门运转经费全部用于单位的日常开支，保证单位运转正常，能顺利完成政府下达的各项任务和指标。

七、政府采购安排情况说明

2017年我部门按照政府统一规定，搬迁至新区政府第二办公区统一办公，根据新的办公室和会议室，我系统计划采购办公桌椅四套，预计支出25800元。

八、“三公”经费预算情况及增减变动分析说明

2017年我单位“三公”经费预算6万元，不涉及“因公出国费”，不涉及招待费。全部为公务用车维护费，2017年我单位没有购置新的车辆，整体情况与上年相比，公务用车维护费增加0.67万元，主要是因为我局实施深松整地项目15万亩，涉及全县各乡镇。所以我局工作人员下乡频率增加导致用车量增加导致公务用车维护费增加。因为公务用车维护费增加导致了三公经费略有增加。

九、专业名词解释

1.一般公共预算收入：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.一般公共预算支出：指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经同级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等。

3.政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

4.人员经费预算。是指行政事业单位财政供养人员的全年工资预算。

5.公用经费预算。是指部门、单位基本支出中用于维持机构正常运转和履行工作职责所必须的日常性公共支出。主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、公务用车运行维护费、其他交通费用、差旅费、一般维修（护）费、小型会议费、培训费、公务接待费、工会经费及其他商品服务支出等

6.一般公共预算基本支出。是指人员工资及公用经费支出。

7.“三公”经费：指因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）经费是指行政单位、事业单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出；公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各项公务接待（外宾接待）费用。

九、2017年部门预算报表（见附表）

农机局2017年部门预算报表