一、2020年及“十三五”回顾

2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是具有里程碑意义极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧依靠全镇人民，以强烈的逆周期斗志，亮剑突围、创新突破，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现“十三五”既定目标，为全面小康和有序推进乡村振兴战略奠定扎实基础。

一年来，主要工作成效有：

(一)疫情防控精准施策。坚持全镇“一盘棋”、上下“一条心”、协同大作战的工作举措，通过镇、村、组三级联动，网格化管理，组建各类专班队伍33个，实现了疫情防控全覆盖、零死角。

(二)脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“三排查三清零”“三比一提升”行动，狠抓问题整改，实现共性和自查问题全部清零，全镇剩余51户90人全部脱贫。

（三）统筹推进农村工作

现代农业发展稳。粮食种植面积稳定在11.75万亩，新发展蔬菜种植面积0.6万亩，新栽植山地苹果240亩。畜牧养殖效益总体良好。生猪饲养量4.5万头，羊子饲养量17.2万只。基础设施提升大。累计投资7800余万元，基础设施实现了水到渠成、电网成径、道路纵横、田沃物丰、绿树成荫的追赶超越目标，解决了群众用电荒、出行难、灌溉差、风沙大等焦点难点问题。“三变改革”动力强。在黄蒿塘、大滩、老庄、西园则村流转土地1万亩，通过与陕西果业公司、榆林御粮公司、陕西雍轩农业科技公司等6家公司租赁、入股的合作模式增加群众收入。环境整治效果好。将环境卫生整治工作作为一项长久工作来抓，形成了对各村委一月一检查、一季一考核、一年总评比的有效机制，累计清理村组道路78条，清理垃圾200多吨，投放各类垃圾箱272个，修建村级垃圾堆放点5处，新建无害化厕所116个，农户厕所改造320个。聘用保洁员27名，做到了全镇环境卫生有人抓、能保持的良好局面。

（四）社会事业全面进步

扫黑除恶专项斗争成效显著。建立了扫黑除恶专项斗争长效机制，注重线索摸排和办理，继续做好宣传发动，全年累计办理上级交办案件线索1件、自查线索案件3件。拓展信访调解渠道。借鉴枫桥经验，转变治理模式，充分发挥矛调中心和治保会作用，通过“政治、法治、德治、自治、智治”，主动排查化解纠纷20余起，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。全面排查安全生产隐患。严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的责任，定期开展安全隐患排查，建立问题台账，实行整改销号，注重闭环管理。各项事业有序开展。高质量完成第七次全国人口普查工作，统筹完成养老、医保、救济、老龄、宗教、公共卫生服务等工作，民生保障类工作位列全县第一方阵。

（五）履职能力稳固提升。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行中央“八项规定”、民主集中制和“三重一大”决策制度，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关管理制度，政府工作效能显著提升。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全年公开政务信息35条，办理热线群众诉求20件，办复率100%。

同志们，2020年目标任务的完成，标志着“十三五”的顺利收官。过去五年，是经受大考验、高质大发展、蓄势大赶超的五年。

——五年来，经济社会发展持续向好。全镇紧紧围绕“党建强镇、文化靓镇、商贸活镇、产业富镇”的发展思路，干群齐心，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，拼搏实干，经济社会发展亮点纷呈，整体发展水平显著提高。居民可支配收入由2016年的15300元增长至2020年的16733元，人民生活水平和社会保障水平显著提高。

——五年来，脱贫攻坚成效明显。全镇435户1397人全部实现脱贫，3个贫困村全部出列。累计投入各类扶贫资金5000余万元，重点解决了“两不愁三保障”和饮水安全问题。做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫。

——五年来，基础设施建设成果显著。累计争取和投入资金 2.63亿元，硬化道路135.05公里；新打深井106眼，建成各类供水工程16处；实施了集中供水项目，解决了全镇2728户11464人的饮水问题，结束了半数群众饮用高氟水的历史；建成光伏发电站、变电站各1处，累计安装变压器133台，架设高低压线257.48千米；实施各类土地项目3.13万亩；实施绿化及残次林改造项目1.21万亩，建成樟子松绿色长廊、生态基地各一处；实施了西园则、庙畔村乡村振兴示范项目；完成冯记油坊、电影院维修改造工作；完成宁条梁镇气化工程的前期准备工作；建成小杂粮加工厂、复古油坊、柳编加工厂、日间照料中心等各1处。

——五年来，村级集体经济持续壮大。完成9个村产权制度改革工作。按照因地制宜、突出特色、群众受益的发展思路，制冷代办、农贸交易、藜麦加工、农机服务、家纺油坊、柳编木雕、土地流转、入股托管等集体经济模式遍地开花。柳三、大滩、西园则三村群众入股资金达150余万元，有8个村集体经济净收益达到10万元以上，其中西园则村突破50万元。

——五年来，民生保障有力有效。深入践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。社会保障体系日益完善，城乡基本养老保险制度更加健全，低保人员和特困群众基本生活得到有力保障。现代化教育建设扎实推进，教育发展规模、综合实力、整体水平向好。公共体育服务体系不断完善，文化惠民活动不断深入。养老服务体系不断完善，食品药品安全监管持续加强。纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会治安综合治理扎实推进，平安建设不断加强，社会大局保持和谐稳定。

全镇老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等事业取得新成效，统计、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥、退役军人事务等工作迈出新步伐。

五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获颇多。我们取得的每一项成绩，都是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众、各企业、团体，向所有关心、支持、参与宁条梁发展建设的各界朋友，特别是2020年以来奋战在疫情防控、脱贫攻坚、发展稳定等攻坚一线的镇村干部、志愿者和人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中的问题和不足，一是农业基础设施仍然薄弱，区域发展不平衡，农业产业结构不够合理，农民增收难度较大。二是国土空间规划与发展不衔接，项目落地难，招商引资存在项目等地的情况。三是部分干部实干担当、创先争优的“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距，等等。对此，我们毫不回避，将自觉扛起责任，认真加以解决。

二、“十四五”规划和目标任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，开好局、起好步至关重要。未来五年，是我镇产业提级、创新提效、发展提速、民生提质的重要战略机遇期，我们要抢抓机遇、开拓思路、主动作为，合力应对各种风险和挑战，奋力实现宁条梁更高质量的发展。

“十四五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记来陕视察重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹发展和安全，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力打造经济实力更强、生态环境更美、民生福祉更加厚实的幸福宁条梁。

奋斗目标是：

——综合实力取得突破。通过深化农村改革，激活社会新动能，稳住6%经济增长预期。

——商贸重镇蓄势起航。重点发展农畜产品加工业和商贸流通业，打造蔬菜种植、交易、深加工为主的农业产业园区，发展农村电商，形成种植、加工、销售一条龙的商贸重点镇。

——镇村面貌显著改善。以环境整治为突破口，统筹抓好美丽乡村建设，打造宜居宜业新家园。

——生态建设稳步提升。绿色发展理念深入人心，资源利用合理高效，环境综合治理铁腕行动。严控地下水超采、落实以水定需、推广高效节水技术。土壤污染、油气开采区环境防治成效明显，生态文明体系更加完善。

——民生福祉持续增强。脱贫成果更加巩固，乡村振兴全面推进，就业保障稳步提升，民生投入持续加大，城镇和农村居民人均可支配收入高于全县平均水平。

——社会事业更加坚实。教育、医疗、文化、住房、养老等基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，法治政府建设推向深入，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

展望“十四五”我们将开启新阶段宁条梁更高质量发展新征程，前景十分广阔，目标催人奋进，要完成规划目标任务，实现新的追赶跨越，必须聚焦新发展理念不动摇，乘势而上，砥砺前行，以新担当新作为实现新愿景。

三、2021年工作任务

2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作具有十分重要的意义。镇党委、政府将以党建工作为统领，以推进乡村振兴、追赶超越两项战略为抓手，实现“产业发展融合兴旺、生态建设普惠宜居、乡风转变和谐文明、治理到位组织有效、生活提质健康富裕”的目标，全力推动各项工作“争一流、站前列。

（一）经济建设方面。继续补齐基础设施短板，大力调整产业结构，做大做强“菜、畜、果、薯”四大主导产业，通过三变改革、融资引资等模式，推进农产品深加工，延长产业链条，实现传统产业扩容升级。推广种植藜麦2000亩，做大做强深加工工厂，大力推广无公害、绿色、有机食品“庄缘美”品牌，打造成为龙头企业，省级名优合作社，向外打开销路；探索发展文化附属产业，发掘古镇柳编文化，重点打造冯记油坊、老电影院、三官楼等文物观光产业。着力打造以集镇为核心，以沿307国道两侧的庙畔村、西园则村为两翼的“一体两翼”商贸餐饮服务经济带，建成以宁条梁镇为核心，辐射周边农业重镇的商贸集散地。

（二）基础设施建设方面

一是完成好重点项目建设，实施好梁镇气化工程。

二是实施农电网升0.4KV低电压线路改造40公里。

三是改善交通条件。计划砖砸硬化村组道路15公里，力争启动丰泽路300米延伸段改造工程。

四是实施庙畔、西园则、黄蒿塘高标准农田2.04万亩。

五是壮大村集体经济，力争新建保鲜冷库3座；推广种植山地苹果500亩；中药材种植300亩；试验示范种植牧草50亩；新建羊子交易市场1处；老庄村新建大型养殖场1处，整村进行肉牛羊转型；高粱种植2000亩。

六其他方面：新建公厕2处；在西园则村建成新时代实践文明站1处，家风长廊1处。

（三）公共事务服务方面。扎实做好常态化疫情防控不放松；发挥枫桥经验模式，继续深化“四议两公开”工作法，规范“小微权力”运行；推行阳光政务、阳光信访；开展常态化扫黑除恶专项斗争、安全生产隐患排查治理、校园安全、食品安全、社会保障、反邪教、禁毒等工作，确保社会总体和谐稳定。

（四）生态建设、环境卫生提升方面。持续扩大绿色空间比重，充分利用梯田资源与生态文化旅游相结合，科学规划经济林和中药材种植效果；抓好天然林保护工程、油气田返还治理等工程项目。继续巩固退耕还林成果，大力推行“以草定畜、舍饲养畜”禁牧措施。将南部山区坡地和307国道两侧基本农田规划为其他用地，便于日后项目发展需要。充分利用柠条和沙柳资源，以西园则村柳编厂为依托，以点带面发展壮大柳编产业；同时探索发展以柠条为主的饲料加工产业。以美丽乡村、整洁庭院、淳朴民风创建为载体，通过农村环境卫生综合整治，全面清理农户房前屋后、交通干道，垃圾死角堆放物及垃圾池，全面提高农村居民的文明卫生意识和卫生整洁水平。完成老庄村整村绿化后续工程，提升人居环境质量，打造阜美乡村，设置净化空气绿色之肺，群众致富生态银行。

（五）政府自身建设方面。工作蓝图已经绘就，任务十分艰巨，高质量完成各项任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。始终将群众路线贯穿于政府工作，时刻“不忘初心、牢记使命”，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，发扬“三牛”精神，敢于担当、善于作为，竭尽全力干好每项工作，不断提升干事创业的精气神。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，自觉把纪律和规矩挺在前，坚决杜绝不作为、乱作为现象，营造风清气正政府形象。