2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府工作会议及省市交通运输工作会议部署，围绕建设交通强县目标，坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念，以党建工作为统领，以高质量发展为主题，以“四好农村路”提质扩面为抓手，以实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战为突破，紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，全力加大交通基础设施建设力度，全力加强公路养护管理，全力提升交通运输服务水平，全力提高行业管理水平，努力建设人民满意交通，为我县加快推进“三区三地一中心”建设和实现乡村振兴提供支撑、当好先行、作出贡献，较好地完成了各项工作任务。现将各项工作情况总结如下：

一、各项工作进展情况

（一）交通基础设施建设推进有力。年初以来，我局统筹安排，抓早动快，协调各方力量，大力推进交通项目建设，各项工作呈有序推进态势。榆靖公路（靖边段），全长41.676公里，总投资4.5亿元，于2020年9月底建成通车；国道307靖边县城南过境公路，全长11.219公里，总投资1.79亿元，已完成工可编制和风险稳定评估，正在办理土地预审手续，计划2023年10月底建成通车；天赐湾镇至杨米涧镇县乡公路项目，全长30公里，总投资8800万元。目前路基工程完成90%，路面工程完成备料及场地建设20%，完成投资5200万元。靖边县张巴路至陕西靖边通用机场（无人机试验测试中心）道路项目，项目全长5.36公里，估算总投资约4700万元。其中一期工程路线全长2公里，目前路面基层已完工，计划2022年5月开展油面铺设工作,6月底全部完工；二期工程路线全长3.36公里，目前招投标工作已完成，计划2022年4月开工建设，7月底全部完工。PPP项目：靖边县东过境危化通道及物流中转区PPP项目，项目总长9.5公里（一期），建设等级为二级公路，总投资21857万元。目前，路基清表完成9.085公里，路床已成型7公里，杨家湾大桥、跨包茂高速大桥已全部完工，土地使用及拆迁补偿费完成95%，完成总投资约1.3亿元。；龙洲丹霞旅游专线PPP项目，项目总长15.75公里，建设等级为二级公路，总投资2.24亿元。目前，除环评和土地手续外，征地拆迁等其他前期手续已全部完成，计划2023年10月建成通车；

307国道南过境线项目，项目全长11.219公里，建设等级为二级公路，估算总投资1.78亿元。目前，已完成规划选址意见和风险稳定评估，现已将土地预审手续上报国土资源厅；G307靖边段改建工程，项目全长25.365公里，建设等级为二级公路，项目总投资3.48亿元。目前，征地工作初步完成，施工企业已进场，正在开展征地补偿资金审核兑付工作。

（二）农村公路养护水平全面提升。今年，全县列养农村公路1840公里，其中示范路里程1272公里，达到了全县农村公路总里程的2/3，县、乡、村道MQI指数(公路技术状况指数)分别达到了76、74、62，好路率达到75%以上。一是养护工作全面开展。全年共完成各类养护投资1345万元，其中日常养护人员费用511.9万元；投资590万元完成了对庙石路、靖志路、张巴路等14条道路的路面病害修复；投资184万元完成了对小清路、张阳路、贾大路等9条道路的预防性小修；投资24万元安全设施维修以及日常工作机械应急；投资20万元储备融雪剂和冬季防滑料应急保障物资。二是养护、水毁工程积极推进。2020年养护工程完成90%，2021年养护工程正在实施当中。投资394.46万元对全县农村公路水毁进行了修复，其中恢复水毁土方89.7万立方米、草袋护坡7897立方米、修复砼路面314.9立方米、修复边沟37.3立方米、新砌拦水墙104.2立方米、路面、路肩砸砖395平方米等。三是公路绿化美化同步推进。今年我局与林业局、各乡镇协调，投资1100多万元在榆靖公路（靖边段）、移民二区道路、天赐湾通村道路等农村公路两侧种植新疆杨、樟子松等品种的行道树及蜀葵、格桑花114公里，农村道路的绿化美化工作得到扎实推进，全县农村公路宜林路段绿化率达95%以上。

（三）综合管理水平得到显著提升。坚持规范与整治并举，全方位加强行业管理水平。一是严厉打击非法营运。为进一步净化客运市场环境，按照市、县两级要求，今年我局将非法营运专项整治工作列入到年度重点工作任务，积极组织开展了多次专项整治行动。截至目前，查处非法营运车辆68辆次，查处纠正路边带客、异地经营等违章行为163起，查处公交车、出租车违规违章经营29起，整改29起，通过整治运输环境明显好转。二是加大超载超限治理力度。严格落实“一超四罚”和“黑名单”制度，我们通过推动运输车辆规范运营、货车运输超限超载治理、货车非法改装打击等专项行动联合执法常态化q制度化建设，坚持“以堵为主”、宣传教育与严厉打击相结合、集中整治与日常管理相结合，农村公路超载超限治理工作得到全面加强。截至目前，共发生路政事案99起，卸载货物410余吨；巡查县乡公路总里程达36500公里；办理穿越管线事项9，处理平交道口案件7处；治理公路抛洒72起，均现场纠正，拆除非法标志牌40余处。三是进一步规范城市公共交通管理。为了不断提升城市公共交通服务水平，彻底整改公交车、出租车“脏、乱、差”问题，我局以深入开展城市客运市场专项整治活动为契机，以“文明交通”创建活动为载体，对出租汽车和公交车的标识、车身广告、座套及司乘人员的工作服进行了统一规范，对车辆乱停乱靠、不计价收费等违规行为进行严厉查处。整治期间，共出动执法人员500人次，检查出租车300余车次，现场警告和纠正违法行为230起，当场处罚10余起；共检查公交车20余车次，现场纠正违法行为10余起。通过规范整治，城市公共交通管理不断规范，服务水平进一步提升。

（四）运输服务保障能力稳步提高。一是运输保障能力进一步增强，全年完成客运量62万人，旅客周转量7125万人公里；货运量796万吨，货物周转量139679万吨公里。二是认真贯彻落实“四好农村路”示范县创建活动有关文件精神，对现有的客运招呼站、亭进行了维修，并对部分没有招呼站、亭的地段新建招呼站、亭，基本实现“镇镇有站、村村有亭”目标,通客车的建制村2公里范围内农村公路客运站点覆盖率达到100%，建成覆盖县、镇、村三级农村物流网络。三是建成了覆盖县、镇、村三级农村物流网络，基本实现了“门到门”、“点对点”的直供式服务，有力促进城乡物资流通和农副产品外运。四是建立协同共享机制，对中小货运企业的资源进行整合，构建甩挂运输体系，引导货运企业向现代化物流公司转变。同时，鼓励企业创新经营、集约化经营，降低运输成本，提高企业抗风险能力和盈利能力。

（五）以坚持依法行政为原则，努力确保行业安全稳定。一是坚持依法行政不放松。结合行业实际和年度交通运输工作安排，制定下发了年度依法行政工作计划，召开了专题工作会议，全面安排部署了全系统依法行政工作；结合本行业的难点、热点问题，健全、完善了重大问题决策的规则和程序，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责，凡涉及全县交通发展的重大决策事项，如：县道改（扩）建、县乡道路大中修等，都事先经过规划设计、可行性论证、项目招投标等程序；不断加强法制培训和教育，组织开展了5次法制培训学习活动；在本系统各执法单位深入开展了政务公开、创建文明示范岗、使用文明用语等各项活动，使全系统文明执法形成氛围，有力地促进了执法队伍素质的提高及依法行政水平的提升；积极开展了面向社会的交通法制宣传教育活动，以车站、车辆集散地、各乡镇集市、各运输企业为宣传阵地，将《公路法》、《安全生产法》、《陕西省公路条例》等法律、法规进行了宣传，通过全方位、多层次的法制宣传、教育，为交通行政执法营造了良好的氛围；继续保持了治理“四乱”工作的高压态势，明察暗访，加强对重点地区、重点路段和各服务窗口的监督检查力度，没有一起“四乱”现象发生。二是紧抓安全生产不放松。我局以安全生产三年专项整治活动为契机，从严从紧狠抓安全生产工作。一方面，从健全安全管理机制入手，确保安全责任落实到位。我局成立了安全生产工作领导小组和交通运输乱象整治工作领导小组，对安全生产以及交通运输乱象整治工作做了全面部署，明确了任务，落实了责任。根据上级部门下达的安全工作任务，在年初交通运输工作会议上，与局属各单位及施工企业签订了安全生产目标管理责任书，按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，做到每个岗位都能明确责任。另一方面，以平安创建为契机，深化平安交通建设。我局紧紧围绕安全重点工作，开展了道路交通安全生产专项整治、“安全生产月”、“安全万里行”、水上交通安全专项整治等多项行动，严厉打击了非法违法生产行为，广泛开展了安全隐患排查治理活动，认真扎实地狠抓安全生产隐患排查整治，有效防范和坚决遏制了安全生产事故，促进了全县交通系统安全生产形势持续稳定好转。全年，共组织开展各类安全生产专项检查31次，排查各类隐患182起，整改完成182起，整改率达100%，实现了全年未发生一起安全生产责任事故目标。三是强化信访工作不放松。我局进一步健全了信访工作机构，明确了专人分管，认真梳理和办理上级批转交办的信访案件，并给予及时回复。认真接待群众来访，全力做好矛盾纠纷排查调处工作，使信访问题不出本单位，对于存在的重信重访问题，有针对性地开展专项治理。通过积极有效的信访工作，全力化解矛盾纠纷，确保行业和谐稳定。四是紧抓阳光政务不放松。榆林市12345便民服务热线、榆林市交通服务监督热线12328、“百姓问政”、县长信箱是政府和群众的连心桥，既为群众提供了便捷、快速解决问题的渠道，又能通过群众反映的问题，发现政府工作中的不足，不断提高政府依法行政水平。我局坚持群众诉求无小事理念，对群众的投诉和反映，无论问题大小，都第一时间指定专人受理、了解情况、查找政策依据，在三个工作日内拟文回复，做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”，解决了一批热点难点问题。全年，共答复榆林市12345便民服务热线106件、榆林市交通服务监督热线12328信件163件、“百姓问政”信件102件、县长信箱28件，回复办结率100%。五是狠抓疫情防控不放松。根据疫情防控常态化管理要求，我局全体干部职工主动放弃休假，全部回到岗位，迅速反应，立即行动，成立交通领域疫情防控工作领导小组，设立“两站”、高速公路出口防控检查站、留观室、核酸采样室，制定疫情防控预案，对重点场所、交通工具进行消毒作业，为全县疫情防控抓住了先机、赢得了主动。截至目前，共检查车辆62276辆次、人员315715人次，确保实现病源零输入。六是铁腕治污工作。一是组织养护人员对489公里县道两侧垃圾、杂物进行清理；对路肩、边坡、边沟进行了整治；对公路交叉的土路口进行了硬化。截至目前，整治路面污染35处，维修标识标牌27块，硬化平交道口25处，从而确保了路容路貌干净整洁。二是综合执法大队针对货车不盖篷布、抛洒等问题，加大路政巡查力度，随意抛洒顽疾得到了有效治理。深入公路沿线装载企业进行走访，告知货运源头装载部门要严格按照国家规定进行装载，不得超装，出门之前必须遮盖好篷布，方可放行，通过延伸管理触角，采取上门走访、上门服务等措施，有效遏制了货车抛洒等问题。三是按照县委、县政府及上级主管部门对维修企业有机废气治理和危险废物规范处置工作的要求，我局先后组织全县维修企业召开了2次有机物治理专项会议，向维修企业传达了省、市、县文件精神。同时，加大对维修企业烤漆房改造、有机废气治理和危险废物规范处置的检查力度。截至目前，共排查维修企业322家，排查县城维修企业238家，乡镇维修企业84家。涉及钣金烤漆业务的维修企业共121家，其中将烤漆房改为其他用途，并拆除相关烤漆设备或已停业的维修企业53家；剩余68家维修企业都已完成烤漆房改造并通过环保部门验收。对检查中发现未备案、危废弃油存放处置不规范的企业现场告知整改，如有拒不整改的维修企业，我局立即下达责令整改通知书，限期进行整改。

（六）以党风廉政建设为抓手，强化干部队伍作风建设。

1.党建引领作用进一步凸显。年初，我局召开了党建工作专题会议，研究和部署了2021年党建工作，制定了《交通运输局2021年党建工作要点》，自上而下层层签订党建、党风廉政建设责任书，细化责任，明确任务，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。2021年，我局以“党史学习教育”为抓手，切实从加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设方面入手，推动党建各项工作落到实处。一是进一步强化党史学习教育，将党史学习教育和“三会一课”基本制度相结合。通过学习教育，努力提升党员干部队伍整体素质、引导党员发挥示范带头作用；二是扎实开展“评星定级、追赶超越”、“三个十”党建示范岗创建等活动；三是实行“三类五星”评定管理党员，充分发挥党员先锋模范作用。以党支部为主体，对全局党员参加组织生活、履行义务、发挥作用和服务群众等情况进行分类指导、量化考核、星级评定、动态管理，解决党员“日常管理难、表现评价难、作用发挥难、考核量化难”等问题。同时，彻底扭转了机关干部存在的日常作风问题，大力倡导服务之风，形成人人敢担当、事事比奉献的良好工作氛围。 四是落实党建工作责任制。坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根；五是党组书记切实履行党风廉政建设主体责任，组织召开党风廉政专题会议6次，通过听取局属单位党风廉政建设情况汇报，研究解决存在的突出问题，安排部署党风廉政建设工作，进一步细化党风廉政责任分解工作，明确工作目标任务和具体工作举措。

2.全面开展干部作风集中整顿。为深入贯彻省市县干部作风整顿的相关精神，落实干部作风整顿具体部署，全面解剖分析、切实整改落实、强化警示教育，推动交通运输系统干部作风持续好转。我局制定了《靖边县交通运输局2021年干部作风整顿工作方案》，召开交通运输全体干部职工干部作风整顿工作会4次，深入查找不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权等问题；着力解决机构改革后对岗位职责不清楚、政策不掌握、业务不精通，办事拖沓敷衍、遇事推诿扯皮，以及漠视群众利益，违规违纪违法行使权力等问题。对照作风整顿重点内容，认真查找本单位存在的工作作风问题，对查找出的问题该纠正的立即纠正，该整改的马上整改，该处理的坚决严肃处理。进一步压实全面从严治党主体责任，促进交通系统党员干部持之以恒纠“四风”、改作风、补短板，为推进“廉政交通”建设提供强有力的保障。

3.脱贫攻坚暨乡村振兴工作稳步推进。一是高度重视，周密部署。年初以来，为全面贯彻落实中省市县关于乡村振兴工作的相关文件及会议精神，我局召开了交通运输局乡村振兴推进会，对交通脱贫攻坚成果巩固衔接乡村振兴工作进行了安排部署，全面保障交通脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴工作稳步推进。二是强化领导，落实责任。我局成立了脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作领导小组，由局长冉向前任组长，党组成员李涛任副组长，局领导班子其他成员及局属各单位“一把手”为成员。同时，设立了领导小组办公室，具体负责全系统脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作的组织、实施、协调、监督、落实等工作。形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的格局，保证了每个责任人身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招，确保脱贫攻坚工作责任落实到行动中、体现在成效上。三是细化措施，狠抓工作落实。我局根据省市县脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作相关文件要求，制定了《靖边县交通运输局脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作实施方案》，方案进一步明确了交通脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作的工作目标、工作思路、工作任务、工作要求等，确保了脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作措施有招、落实有力。全系统对照《靖边县交通运输局脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作实施方案》，坚持以问题为导向，在思想上再发动，认识上再提高，工作上再落实，将交通脱贫攻坚成果巩固暨乡村振兴工作稳步推进。扎实开展结对帮扶工作。2021年我局派出驻村工作队4支，第一书记4名，分别与杨米涧镇兴和村、韩伙场村、郝渠则村、镇罗堡村建立了驻村联户结对帮扶关系，确保脱贫攻坚成果巩固，乡村振兴工作稳步推进。每个驻村工作队和每位第一书记都能认真履行工作职责，扎实开展帮扶工作，尤其在基础设施改善、农业产业发展、贫困户帮扶等方面做了大量实实在在的工作，千方百计为贫困群众解决实际问题，全力帮助贫困人口早日脱贫。全年，在基础设施改善方面，完成郝渠则村人饮水管网改造1500米，灌溉水网450米，增设增压泵1台，张家湾水井更换抽水设备1套；在危房改造方面，完成危房改造2户；在产业帮扶方面，争取产业发展资金2.3万元，发放互助资金贷款21万元并注资11万元，新增种植文冠果1000余亩，绿化美化文化广场1000平方米。同时，按照县委、县政府要求，结合帮扶村实际，帮助帮扶村制定了脱贫攻坚脱贫计划，从基础设施改善、农业产业发展、贫困户帮扶等方面做出了详细规划，并全面推动实施，确保脱贫攻坚任务如期完成。四是强化监督管理。我局成立了脱贫攻坚成果巩固衔接乡村振兴工作组，全面督导检查全系统脱贫攻坚成果巩固衔接乡村振兴工作，深入调查了解交通系统乡村振兴进展情况、努力解决脱贫攻坚成果巩固存在问题，确保脱贫攻坚措施落到实处、取得实效。五是加大宣传力度。深入挖掘交通扶贫工作中涌现的先进人物和感人事迹，及时总结推广扶贫工作实践中的好经验、好做法，传播正能量，在全社会展示交通运输部门良好形象。

4.全力推进领导班子和干部队伍建设。我们以加强队伍自身建设为着力点，认真组织学习贯彻习近平来陕考察讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力打造适应新形势发展需要的干部队伍。领导班子及成员能够充分发挥职能作用，坚持围绕中心抓重点，围绕全局搞服务、促协调，做到人人担责、事事尽责，在抓党建、转作风、带队伍等方面取得了明显成效。在领导班子的带动下，全体干部职工能够认真学党史、重事业、顾大局、讲团结、比奉献，系统内形成了一心一意谋发展、齐心协力干事业的良好氛围。

5.精神文明建设水平持续提升。以“市级文明单位”创建活动为载体，深入推进全系统精神文明建设工作。组织干部职工集体学习36次，参学率达到98%，干部的学习笔记均达到了2万字以上，每人写心得体会4篇；组织开展了“文明出租车”、“文明公交车”、“文明驾乘员”评选活动，进一步提升交通运输行业文明服务水平。

此外，我们根据县委、县政府的工作部署，认真完成了其他交办的各项工作任务，从而保证了工作的顺利进行。

二、存在的问题

虽然2021年我县交通运输工作总体态势良好，但也面临着一些压力和困难：一是全县公路路网结构不尽合理，部分公路等级相对偏低，公路管养精细化程度不够，农村公路抗灾能力差，养护资金短缺，管养难度和压力加大，安全隐患治理任务艰巨。加之交通项目建设筹融资渠道收紧变窄，地方财力有限，项目建设资金筹措困难，配套资金到位较差，是制约交通项目建设的重要因素。二是随着土地、环评等项目审批条件更趋严格，交通项目前期工作难度增大。三是征地拆迁等环境保障工作难度加大，引发的矛盾纠纷和上访问题较多，直接影响到项目的顺利实施。四是公交车、出租车原有的挂靠经营和分散经营已经难以适应经济社会发展需要，转型改革任务艰巨。五是打击取缔“黑车”非法营运困难较多，维护行业稳定压力较大。六是受铁路运输的影响，道路运输企业经营效益有所下降，道路客运行业尤为明显。

三、2022年工作计划

2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决按照县委、县政府工作部署及省市交通运输工作要求，围绕建设“交通强县”目标，以“美丽乡村”建设为着力点，以实施“乡村振兴战略“为突破，努力为加快推进“三区三地一中心”、农业农村现代化建设当好先行、做好保障。

一是争取将靖边县东过境危化通道（包括二期工程）纳入204省道建设范畴，按照省道补助标准向省厅争取资金7056万元。目前，老204省道横山至靖边方向在工业园区处为断头路，工业园区处至县城东环路南转盘段为204省道市政路共线段，因此将东过境危化通道纳入204省道建设范畴后，老204省道可以避开靖边县城与307五台段顺接，形成完整省道链，可以有效解决大型货物、危运车辆不进市区，解决县城拥堵、空气质量及噪音等问题。二是争取将靖边县城南过境公路、西过境公路纳入国道307建设范畴，按照国道补助标准向省厅争取资金1.84亿元。上述两条道路建成后，可将靖边高速路南出口与榆靖公路职中段连接，与东过境、新建榆靖公路共同形成县城环线，同时有效解决危运车辆避开市区及拥堵问题。三是包茂高速榆靖段海则滩互通新建工程，争取省交控集团投资建设主体工程，总投资1.79亿元。建成后，将有效带动靖东物流园区、能化园区、通用机场及煤电产业发展。能源化工园区连接线，道路全长8.177公里，总投资1.04亿元，可争取中省资金1424万元，道路建成后可以连接海则滩高速出口至能化园区，带动园区产业的发展。海则滩物流仓储中心连接线，道路全长3.424公里，总投资2422万元，可争取中省资金2240万元，道路建成后可以将仓储中心连接线与通用机场连接线相接，带动煤炭运输业的发展。四是以“四好农村路”提质扩面为契机，全面完成养护、安防及水毁修复等工程建设任务，确保道路安全畅通。五是通过建立健全超载超限联合执法长效机制，加强多部门联动，多层次、全方位地开展路域环境整治行动。六是开展“平安交通”创建活动，进一步夯实安全生产和安全监管责任，促进安全生产总体水平进一步提高、安全监管能力得到显著提升。七是按照“外防输入、内防扩散”要求，全面做好汽车站、火车站和高速公路出口疫情防控工作。