2023年全县教体工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神。紧紧围绕全县“1365”战略目标和上级教育行政部门中心工作，建立完善靖边教育高质量发展的供给、价值、评价、治理体系，着力解决教育发展中不平衡、不充分的问题，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以实际行动和优异成绩推动靖边教育高质量发展。

一、强化党的建设，坚定教育高质量发展方向

1.认真学习宣传贯彻党的二十大精神。教体系统全员覆盖抓好主题教育，引导广大党员、干部、师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻落实党的二十大精神，将党的二十大精神融入各学科教学和思想政治教育工作，并形成研究成果。

2.全面加强党对教育工作的领导。以“1335”为总体工作思路，健全体制机制，深入推进学校党组织“五个基本”建设，坚持党组织领导的校长负责制。组织开展“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动和“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，深入推进党员教师“双带头人”“双培养”和“三类五星”评定等工作。组织开展思政课教学比赛活动，培养一批思政课教学能手。深化“四史”教育，推动建立常态化长效化制度机制，牢牢把握学校意识形态工作领导权。

3.加强党风廉政建设。按照“一岗双责”原则，认真落实党风廉政建设责任制和《廉洁自律准则》有关规定。深入开展“清廉学校”创建和“廉政文化进校园”活动。扎实推进巡察反馈意见整改工作，确保整改工作落实到位。严格执行“三重一大”等制度，进一步规范领导班子的决策行为。全力整治教育领域群众反映强烈突出问题，开展好反腐倡廉宣传教育，增强党员干部教师的廉政自律意识。

二、坚持统筹兼顾，构建教育高质量发展供给体系

4.进一步优化办学条件。以“高质量项目推进年”活动为抓手，计划实施续建项目7项，新建项目15项，薄弱学校改造工程3项，重点实施清华路学校二期工程、第十一中学二期工程等校建工程。争取中省义务教育薄弱环节改善与能力提升资金、学前教育三年行动计划建设资金及城乡义务教育校舍安全保障长效机制资金等来改善各学校办学条件。统筹推进振兴乡村教育和教育振兴乡村工作。

5.加强教科研和教育信息化工作。强化教育科研引领作用，开展基于新课标的“教、学、评”一致性研究、“三个课堂”实践研究等。强化教学常规管理，形成在课程目标引领下“备、教、学、练、考、辅、评、研”一体化教学格局。加强学科课程基地、学科教科研基地建设，全力提升我县学科教育教学质量。做好中高考备考，建立试题研究中心，鼓励激励学科名优教师研究命制中、高考试题。积极引进优质教育资源，推行“新教育”“语文主题学习”等实验项目。通过“送教下乡”“联片研修”等系列教研活动，促进教师专业成长。开展形式多样的推普宣传活动、青少年读书行动、中华经典“诵写讲”活动，举办教学能手大赛、幼儿园教师专业技能大赛、班主任基本功比赛，将“两字一画”列入教学能手大赛评比内容。组织教师业务能力考试，考试成绩与职称评审、职务晋升、评优树模、交流轮岗挂钩。常态化举办汉字听写大会、成语大会、诗词大会。补齐教育信息化2.0行动计划建设中的短板弱项，科学规划全县教育信息化发展蓝图。积极开展省市智慧校园创建工作，深入推进智慧教学设施提升等项目建设，提升教育信息化基础保障能力。组织开展人工智能、教师数字素养和技能、信息化课题研究、骨干教师信息化教学等培训。开展中学生生物实验操作、中小学微课、新媒体新技术教学应用、微电影等大赛，做好初高中理化生实验操作考试、初中信息技术学业水平考试、义务教育阶段学生信息技术和实验操作抽测及中小学实验教学的督导、检查、评估。推动教育教学核心业务数字化、网络化和智能化，促进优质教育资源在线共享。鼓励组建教研团队开展网上教研，不断加强“陕西教育扶智平台”高效应用，推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂和初中理化生实验操作考试信息化考场建设，探索信息技术推动教育改革新路径。

6.优化人力资源提升师资水平。通过“五个一批”形式，解决教师结构性、区域性短缺问题。扩大校长职级制改革实施面，有序推行县管校聘改革，加大义务段校长、教师交流轮岗力度。启动校长工作绩效考核，推行末位淘汰制。聚焦学前教育保教能力、义务教育薄弱学科、高考选课走班改革、教育内涵发展管理，组织实施国培计划、省培项目、市培项目及教育教学质量提升培训、“百千万”工程专项培训等县级培训。积极开展“名校长、名教师、名班主任”评选工作，推进骨干教师室、坊、站建设与管理，完善靖边名师、学科带头人和教学能手评选机制，开展名优教师工作履职绩效考核，发挥教育领军人才引领示范作用。加强督导、教研和电教三支队伍建设，吸收正高级、特级、省学带等知名教育专家进入兼职督学、教研员行列，建立一支专家型督导检查评价队伍。切实做好教师工资晋级、职称评审等工作。

三、加快内涵发展，构建教育高质量发展价值体系

7.提升教育价值引领知晓率。通过提升教学质量、促进教育公平、扩大开放交流，构建教育价值引领体系。主动对接新闻媒体，用好“两微一网”等对外交流平台，加大教育正面宣传力度，不断提高公众知晓率、群众满意度和社会影响力。努力提升教体系统干部和教师的政策理论水平和推进教育教学改革的实践能力，全面推进教育改革各项政策措施落地落实，形成内外合力，营造良好的社会环境和舆论氛围，全面提升靖边教育对外影响力和群众满意度。

8.推动学前教育普及普惠发展。促进民办园普惠发展，继续实施“分类认定、限价收费、差异奖补”政策，科学落实普惠性奖补资金。建立公办园分类评估等级认定机制，实施公办园收费改革，联合县发改局制定收费标准，科学核定公办园办园成本，缩小公民办收费差距。做好学前教育评价标准改革工作，以试点园为引领，稳步推进各项工作。推进学前教育发展共同体建设工作，将民办园纳入共同体序列，促进园际间融合发展。组建视导联盟，以学前教育共同体为基础，分批次交叉开展幼儿园保教工作视导活动。举办全县保育员技能大赛和幼儿教师技能大赛，开展区域活动评选，推进幼儿园和小学科学有效衔接。开展保育员和教师培训，鼓励保育员进行任职资格考试。积极创建省级示范园、示范基地和市级一类园。

9.推动义务教育优质均衡发展。进一步完善“学校招生、一校一案、部门联审、群众监督”的招生工作机制，加强与公安局、不动产登记中心等部门的协调配合，优化部门联审工作流程，稳妥解决义务教育新生入学工作。按照“人籍一致”“籍随人走”原则，规范学生流转秩序，严禁在没有空余学位情况下擅自违规接收借读学生。按照教育部基础教育课程教学改革深化行动要求，严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足国家课程。组织成立学科教学指导委员会，开展中小学课堂教学视导工作。开展中小学精品课程和“精彩一课”建设活动，擦亮“三个课堂”品牌，推进“三个课堂”示范校建设。组建“名师乡村工作室”，加强融合型、共建型、协助型“教共体”建设，积极推进学校共同体建设，发挥牵头学校的辐射带动作用，整体提升城乡教育一体化水平。开展优秀乡村学校和温馨校园创建，持续开展义务教育学校优质均衡创建，常态化开展控辍保学工作。

10.推动高中教育多样化特色化发展。推进高中学校选课走班，创新课堂教学方式，优化教学活动管理，加强生涯规划和学生发展指导，挖掘培植学生志趣潜力，提高学生综合素质，推动新高考改革平稳落地。组织高中校长、骨干教师赴高考改革示范校考察学习，提升教学改革实践能力。组织首届新高考政策实施以来普通学业水平考试，贯彻《榆林市初中学业水平考试和高中阶段学校招生制度改革实施方案》，落实好中考生在学籍地、户籍地报考工作。扩大优质高中按比例把招生计划分配到薄弱初中规模，稳控优质生源。加强高考复习备考指导及质量监控分析，实现高考成绩进一步提升。深化教育交流和办学模式改革，全面提升学校办学品质，实现艺体特色发展。贯彻实施考试招生“阳光工程”，加大制度建设、信息公开、考务管理和服务优化，提高国家教育考试公信度。

11.推动职业教育提质培优发展。持续推进职普4:6政策，保障中职教育规模发展。加大资金投入，解决学校基础设施短缺、学生实训工位不足等资源供给问题，确保基础能力建设满足办学需求。实施职业院校教师素质提高计划，深化“双师型”教师队伍改革。适时启动“双优校”创建，全力推进“三教”改革，突出技能导向，建立“岗课赛证”综合育人机制，办好师生各类赛事，适时开展中职学生学业水平测试，提升办学效益。推动职普融通、产教融合、科教融汇，实质性推进校企合作和中高职一体化发展。公共基础课统一使用国家统编教材，做好教材培训、使用跟踪。以教育部现代职业教育体系建设改革推进工程为契机，以“一体两翼”工作格局推动职业教育提质升级。大力开展短期职业技能培训、成人学历提升工作，协调完善专业技术人员继续教育，推进社区教育有效实施，创新发展。

12.推动特殊教育、民族教育、国防教育提质发展。落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划，做好适龄残疾儿童少年义务教育招生入学工作，规范随班就读、送教上门工作，完善“一人一案”档案资料，并全部纳入中小学生学籍管理，不断提升特殊教育质量。落实《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，开展民族团结进步教育，筑牢师生中华民族共同体意识。开展国防教育、组织好学生军训和学生征兵宣传工作，提升国防素养。

13.推动民办教育规范发展。按照《关于进一步规范民办义务教育发展工作的意见》要求，加强民办义务教育党组织建设，完善民办义务教育教学常态化监督机制，按计划有序剥离民办义务教育学校公办教师。规范民办学校办学和招生行为，坚决遏制过度逐利行为。规范民办学校审批管理体制，严格民办教育机构年检制度，开展民办学校规范办学行为专项整治活动。

14.推动体育事业健康发展。全面贯彻落实国家体育总局新修订的《体育法》和中、省、市、县《全民健身实施计划（2020—2025年）》。建立公共财政体育投入稳定增长机制，加大公共体育和学校体育基础设施建设力度，提升体育场馆设施使用效率，加快推动城乡“15分钟健身圈”提质增效。组织参加陕西省第四届全民健身运动会、榆林市青少年锦标赛等体育赛事，开展中小学生田径运动会等活动。加强对三级群众体育组织的管理，不断提升服务水平，带动全民健身热潮。加快推进体育强县建设，充分发挥体育为人民健康筑基、为经济建设助力、为社会发展赋能、为民族复兴聚气的综合价值和多元功能。深化“体教融合”，提升学生身体素质和健康水平。

四、把牢育人方向，构建教育高质量发展评价体系

15.完善德育绩效评价体系。深化中小学思政课教师“大练兵”，全面提升思政课质量水平，充分发挥思政课铸魂育人主渠道作用。落实习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”主渠道，增强“三进”实效。探索全员育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”模式和工作格局。落实《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，强化家庭教育“三支队伍”建设，开展家庭教育指导活动，提高家长育儿水平。教育引导学生学习《中小学生守则》《中小学生日常行为规范（修订）》，加强文明礼仪教育，强化中小学生行为习惯养成。全面推进党建带团建、队建工作，少先队、共青团工作与学校教育工作一体化融合发展。开展中小学生“唱响新时代”合唱展演、“校园十佳之星”评选、方光玉1000万元青少年品德教育工程、“文明校园”创建、德育工作典型案例和思政课优秀课例征集等活动，创建德育教育示范校、示范基地，适时举办德育工作现场会，推进中小学德育序列化建设。

16.完善体卫艺劳评价体系。开齐开足体育课程，落实“阳光体育一小时”“两操一课”，做好学生体质健康监测工作。完善校园疾病预防控制体系，强化常态化防控和应急性防控，提高应对学校公共卫生事件的能力。开展中小学生视力筛查工作，做好青少年近视防控工作和视力防控试点校建设与复审工作。指导学校按标准建立心理辅导室，配齐配强专兼职心理健康教育教师，开展学生心理健康监测工作。实施学生美育提升行动，加强“新华美育”平台的管理和常态化使用，举办师生艺术素养展演活动。按照统一配发的劳动教材实施劳动课程教学，有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，充分发挥劳动教育综合育人作用。

17.构建学校师生评价体系。以“文化立校、特色办校、质量强校”为评价学校标准，树立“五育”并举，“三全”育人典型，破除“五唯”束缚，纠正单纯追求升学率倾向，搞好学校评价改革。健全高中学生综合素质评价制度，开展过程性和增值性评价，依据中考成绩给不同层次的学校确定发展期望值，以增值效果来评价学校。将职业学校国省市师生技能大赛、本科单独招生等纳入高考评价体系内。按照《关于推进中小学教育教学质量综合评价改革的意见》《靖边县中小学教育教学质量综合评估方案》精神，从学校管理、学生发展等维度对义务段学校进行横向与纵向评价。改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。遵循教育规律和学生成长规律，在考核学生基本知识能力基础上，注重考查学生社会责任感、创新精神和实践能力等综合素质。

18.构建社会参与综合评价体系。深入推进教育“管办评”分离改革，探索引入市场机制，委托第三方专业机构和社会组织开展教育评价，纳入政府购买服务范围。扎实做好政务公开工作，实施重大教育改革发展事项社会公示制度，构建“双随机、一公开”监管机制，加强权力运作透明度，扩大公众的知情权、参与权、表达权和监督权。扎实做好保密工作，高度重视百姓问政、县长信箱、“12345”便民服务热线等平台反映问题的办理工作，不断提升教育满意度。

五、深化机制创新，完善教育科学治理体系

19.扎实做好优化营商环境和作风整顿工作。以“三个年”活动为抓手，深入推进师德行风建设，努力提高就学保障能力，全面落实教育优惠政策，进一步优化提升便民服务效能，推动教育营商环境持续改善，切实提升教育服务满意度。持续开展“三查三整治”专项行动和作风建设行动，进一步夯实各学校师德师风建设主体责任，严格执行师德考核负面清单制度和“一票否决制”，严肃查处教育工作者以教谋私，在职教师有偿家教、违规办班补课、乱搭配资料等师德失范行为，出重拳，零容忍，从严从重处理师德失范行为，坚决消除教育“微腐败”，努力营造风清气正的教育环境。

20.推进“双减”政策落地落实。围绕“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长精力负担3年内显著减轻”的目标，聚焦提质减负，持续推进“课堂革命·陕西行动·榆林实践”，打造“三个课堂”，充分彰显“课堂主渠道、学校主阵地”作用。加强作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，在坚持做好“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”，整体提升作业设计水平。委托部分义务教育学校分年级设计学科单元家庭作业，举办义务教育作业设计专题培训，适时开展单元家庭作业设计展评和学期优秀教案评选活动。规范课后服务管理，推动课后服务示范校建设，整体提升课后服务质量。指导培训机构全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，实行常态化监管。

21.完善督导考核评估体系。协调落实深化教育督导体制机制改革相关事宜，完善督学、督政、质量监测“三位一体”教育督导体系。制定出台《靖边县教育督导委员会工作规程》，完善督学聘任，建立健全督学责任区制度。探索制定教育督导报告发布、督导检查结果公告和整改复查制度，推动公开监督和行政问责，强化教育督导评估监测结果运用。启动第四轮“316工程”学校高质量发展督导评价工作，配合国务院教育督导委员会完成学科质量监测任务。

22.建立依法治教现代学校制度。依法明晰政府、学校、社会的责权关系，构建系统完备、科学规范、运行有效的决策机制和制度体系。建立学校目标管理新机制，构建目标管理新架构，形成适应现代学校发展的管理体系。加强教育法制建设，把法治思维、法治理念、法治方式落实到教育教学和教育行政管理全过程，完善师生权益保护机制，提高依法治校水平。开展青少年法治教育，组织好“学宪法 讲宪法”系列活动和“宪法晨读”活动，推进法治示范校建设。加快建设学生成长中心、家长服务中心、教师发展中心。

23.加强教体系统财务管理。完善教育投入机制，聚焦教育高质量发展需求，积极向上争取各类资金，确保教育经费投入的“三个增长”和“两个只增不减”。优化教育经费支出结构，突出重点，发挥对教育改革的政策引导作用，经费投入向薄弱学校和学校薄弱环节倾斜。按照“以收定支”要求，组织编制和执行部门预算，全面公开预决算和“三公经费”信息，加强决算分析和结果运用，全面实施预算绩效管理。严格执行国库集中支付制度，强化财务风险防控。加大财务工作人员培训力度，提高财务管理水平。

24.加强校园安全综合治理。开展爱国卫生运动，常态化做好校园疫情防控与传染病防治工作。开展好“13530”（每节下课前1分钟、每天上午和下午放学前3分钟、每周五放学前5分钟、寒暑假和节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育）安全教育模式的专项活动，不断增强师生安全防范意识和自救自护能力，创建一批“平安校园”。全面落实《学校安全工作责任清单》，指导各学校做好校园安全事件预防、管控和事故处理、风险化解等工作。加强校园“三防”建设，严格落实安全防范建设“四个100%”目标要求，提升校园安全基础能力建设水平。遴选开发安全教育资源，组织开展安全教育培训。重视学校健康教育，促进学生身心健康。协调校园周边环境治理成员单位积极开展校园周边治安环境综合治理活动，提升校园周边环境综合治理水平。