主席、各位副主席、各位委员：

根据大会安排，现将政协靖边县第九届委员会第五次会议以来政协提案办理情况报告如下，请予审议。

一、委员提案基本情况

县政协九届五次会议以来，政协委员们认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，以高度的政治责任感和使命感，坦诚己见，建言献策。经统计，转交县政府办理的共51件。总体来看，这些提案内容丰富、注重实际、可操作性强，紧紧围绕县委、县政府工作重心，全面反映当前我县经济社会发展面临的重点、难点问题，为助推我县经济社会发展发挥了不可替代的作用。

二、委员提案办理情况

县政协九届五次会议闭幕后，县政府及时召开提案交办会，批

转到县教体、住建、公安、文旅等17家单位承办，办理情况如下：

（一）已经解决和基本解决的有46件，占总件数的90.2%。

第1号提案  朱慧媛等4人关于整治我县农村人居环境卫生的建议  2020年，全县累计整合涉农资金4.22亿元，出动人力16508人次、清理农村生活垃圾12580吨、农业生产废弃物907吨；建成镇、村级垃圾临时收储点12处，修建垃圾点（屋）46处，购买镇、村垃圾清运车28辆，配备垃圾箱（筒）4199个。全县农村人居环境得到明显改观。

第2号提案  熊永平等7人关于进一步加强我县县域经济高质量发展研究工作的建议  目前，县政府已编制完成《靖边县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》。该规划是我县推动经济高质量发展和建设现代化经济体系的宏伟蓝图；是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境职能的重要依据；是引领全县人民共同奋斗，助力我县县域经济高质量发展的行动纲领。

第3号提案  王 进等17人关于科学规划建设停车场的建议     

目前，县自然资源局正在组织编制《靖边县国土空间规划》，已对城市公共停车场进行了专题规划，共布置公共停车场27处，总面积38.14公顷。

第4号提案  雷元慧等12人关于加强小区物业管理的建议  2020年，县政府成立了由县政府分管副县长为组长，牵头单位主要负责人为副组长，18个相关单位为成员的专项治理工作领导小组，对全县范围内纳入物业管理的住宅小区开展专项治理。发现问题215条，其中105条已立行立改，110条建立了问题台账，下发整改通知单79个。

第5号提案  高秉鹏等31人关于治理龙升路扬沙问题的建议 目前，龙升路硬化和绿化工程正在组织实施，该工程建成后，将有效缓解龙升路扬尘问题，确保两侧居民正常生活及出行畅通。

第6号提案  罗虎平等7人关于进一步推进殡葬改革工作的建议  2020年5月，县政府成立了殡仪殡葬事务中心，精心配备了一批懂政策、会管理、业务素质强的干部，充实殡仪殡葬规范化管理工作。县殡仪馆主体工程已完工，正在实施相关配套设施建设。

第7号提案  熊永平等5人关于进一步强化畜牧工作的建议

作为畜牧大县，我县在畜禽养殖规模方面基本处于“小群体、大规模、种养结合”的饲养模式，羊产业占主导地位，后期发展县政府拟以建设湖羊产业发展为重心，积极引导广大养殖户参与当中，致力打造家庭适度规模养殖示范场、示范村、示范户。真正让靖边从“畜牧养殖基本县”向“畜牧养殖基地县+肉食品销售和加工基地县”前进。

第8号提案 王万斌等5人关于加大力度扶持我县文化精品剧目创作的建议  为进一步调动和激发全县广大文艺工作者创作出较高艺术品位的精品力作，县政府制定了《靖边县文化艺术精品扶持奖励办法》。明确了奖励范围、奖励办法及申报程序等内容。

第9号提案 王万斌等5人关于加快我县专业艺术人才队伍建设的建议  为切实加快我县专业艺术人才队伍建设，县政府拟与靖边县职业技术中学达成艺术人才培养合作协议，开办1-2个专业戏曲班级，与报考学生签订书面协议，经毕业考试合格后优先招聘为县文工团演员。此外，计划通过特殊人才招聘，为文工团新引进优秀专业人才10-15名。

第11号提案  王万斌等4人关于改善我县专业戏曲团体办公基础设施的建议  目前，县政府已同意将新区征回部分土地划拨给县文工团用于新建办公场地，拟在今年启动实施。

第12号提案  刘海倩等3人关于加强中小学生近视防控的建议  一直以来，我县秉持“健康第一”的育人理念，扎实开展健康教育和学生近视防控工作，下发了《关于印发〈靖边县综合防控儿童青少年近视实施意见〉的通知》，引进陕师大教育实验经济研究所、靖边县旭永眼科医院等机构适时开展学生视力筛查监测和矫正干预。同时，认真落实课时计划，作息时间安排科学合理，作业布置减量增效，爱眼护眼宣传教育常态化开展，有力促进学生视力状况和体质健康明显改善。

第13号提案  钱 梅等5人关于提高我县中小学班主任津贴的建议  2020年9月，县教体局起草了《中共靖边县委、靖边县人民政府关于深化教育教学改革推动全县基础教育高质量发展的实施意见》，目前，县政府正在审议，里面就提升教师工资待遇问题作出了详细规定。

第14号提案  宋海燕等5人关于在长城路北段配置道路隔离护栏的建议  县交警大队已安排城区二中队优化警力部署，加强对紫薇小区周边道路乱停乱放交通违法行为的整治力度，并在辅道内施划停车位，确保道路畅通。

第15号提案  王 进等3人关于统筹配电用电荷载  确保配电工程安全和运行安全的建议  2020年，县电力局组织各站所对线路进行细巡特巡，共查处隐患268项，利用主配网检修、大修、网改项目对71条公网线路进行全线路消缺，新建10千伏线路66.07公里，改造10千伏线路27.28公里，变压器增容12945千伏安，清理树障478棵，安排防雷预试检修工作34项，安装钳位保护器220组，调整开关保护定值56台，申请更换电流互感器2处，严把施工、验收关，严防不合规格和要求的线路及设备投入运行，全力保证电网可靠运行。

第16号提案  金 浪等3人关于加强我县城市公厕规划建设管理的建议  为巩固国家级卫生县城成果，2020年，县政府对11座移动公厕进行了全面维修改造，同时规范日常清洁管理，所有公厕实行专人专管，二十四小时全天候免费开放，设施、设备随坏随修、随堵随疏，清洁严格执行“六无四净三通”标准，确保为广大市民提供一个设施完好，空气清新的如厕环境。

第17号提案  马晓玉、薛彩宁委员关于根治凯丽蓉大酒店巷内杨树感染黄斑星天牛的建议  经查，发现该区域50棵杨树、9棵柳树有不同程度的病虫害发生，主要为天牛虫害和杨树腐烂病。结合以往病虫害防治经验，已使用药物对其进行治疗。

第18号提案  张 东、刘爱录委员关于加强羊子屠宰场管理的建议  县牛羊定点屠宰场于2015年投入运营，参照陕西省《牲畜屠宰管理实施办法》，实施驻场检疫监督管理，严格落实官方兽医驻场检疫制度，派驻1名副所长实施驻场监管，6名官方兽医实施驻场检疫，确保屠宰检验与检疫工作同步进行。同时，强化产地检疫监督工作，严厉打击、制止私屠乱宰现象，将“定点屠宰、集中检疫”规范化、法制化，全力保障我县畜产品安全上市。

第19号提案  金 浪、张 东委员关于加强西草滩湿地保护管理的建议  县政府已成立靖边县西草滩湿地公园生态保护工作领导小组、靖边县西草滩湿地公园勘界定界工作领导小组和靖边县西草滩湿地确权登记工作领导小组，制定了《靖边县西草滩湿地公园勘界定界实施方案》、《靖边县湿地公园和沙漠公园生态保护规划方案》等方案，今后，政府将继续加大执法监督力度，严厉打击破坏湿地行为。

第20号提案  金 浪、张 东委员关于加强校园周边环境综合整治的建议  2020年，县教体局联合市场监管局、公安局、城管局等部门多次开展校园周边环境集中整治，严厉打击兜售伪劣商品、“三无”食品的违法行为。并通过购买服务的方式为全县中小学幼儿园从公安局管理的保安公司聘用了300名保安，投入200多万元更新了全县中小学幼儿园监控系统，配备安保器械576套。县交警部门在一小、二小、三小、五小等学校放学期间，组织交警指挥交通，加大对乱停乱放和其他交通违法行为的处罚力度。

第21号提案  吉 彬、刘志荣委员关于加强我县新型职业农民培育  强化乡村振兴人才支撑的建议  近几年，县政府紧紧围绕蔬菜、玉米、马铃薯等主导产业，狠抓“教育培训、技术帮扶、考核认定、政策扶持”四大体系建设，培养了一大批新型职业农民，其中初级1658人，中级195人，高级122人。

第22号提案  吴 鑫、杨喜宏委员关于加强县城农贸市场管理的建议  通过市场专项整治，县政府在各农贸市场主体醒目位置设置了卫生制度、消防制度和市场管理制度等相关标示标牌，并雇佣保洁员打扫市场内卫生，保持市场内卫生干净整洁。同时，加强日常监管，形成常态化监管机制，竭力给靖边县广大人民营造一个安全有序、卫生良好的市场环境。

第23号提案  吴 鑫、李 波委员关于解决城区噪音污染问题的建议  为解决噪声无法定性的问题，县城管局购置声级计两台，对群众反映的噪声问题，依照《社会生活环境噪声排放标准》进行检测，对于超出噪声排放限值的违法行为,严格依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》相关规定进行处罚。

第25号提案  刘 琳、王 利委员关于解决五台万亩林北部林地屡遭村民圈占问题的建议  随着新《森林法》颁布施行，我县林草资源管护队坚持以习近平生态文明思想为指导，不断加强林草资源的巡查管护。截止目前，已办理涉及沙石峁林地内违法使用林地行政案件4起，拆除移动板房3处，向公安机关移交刑事案件1起，正在调查3起。

第26号提案  刘春虎委员关于重视我县科技特派员工作  助推农民增收的建议  2020年，县政府重新调整市级科技特派员16人。其中，从事农作物、林果种植栽培技术服务9人，畜牧水产等养殖技术服务5人，农机推广、电商技术服务2人。

第28号提案  朱 明、许乐声委员关于进一步规范我县流动餐饮行业行为的建议  2020年4月，县委、县政府出台《关于印发<靖边县农村集体聚餐食品安全管理实施细则（试行）>的通知》，严格实行市场准入和登记备案制度，明确属地管理责任，特别是对流动餐车和乡村厨师的管理和要求提出了全面的可操作性规定，逐步形成“事前有报告、过程有监管、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制，实现农村餐饮服务食品安全的监管全覆盖。

第29号提案  邹 坤、苏艳强委员关于维修或者重建河东全家福超市至祥和居二区道路的建议  目前，该道路改造项目县政府正在讨论，政府拟列入2021年居民生活巷道改造项目。

第30号提案  杨海燕、宋 蕊委员关于加强家政服务人员培训促进就业的建议  为加强全县家庭服务业从业人员素质，规范家政服务行业标准，县人社局在充分市场调研的基础上，面向城镇登记失业人员、农村富余劳动力、未就业高校毕业生等就业困难群体，委托靖边县宏原职业技能培训中心，采取线上线下相结合的培训方式，组织开展了60名为期60课时的家政服务员培训，并经考核合格发放了培训合格证书。

第31号提案  张海英委员关于加强公办幼儿园建设及管理的建议  近年来，县政府多措并举，通过新建、改扩建等，加快公办幼儿园建设步伐，公办园占比由2014年23%增加到39%。全县现有幼儿园144所，公办园56所，民办园88所。出台《靖边县学前教育发展共同体实施方案》，将全县城乡公办幼儿园组建为六个学前教育发展共同体，拟通过三年时间推进牵头园与成员园在园务管理、保教保育、园本研修、队伍建设、督导考核五个方面实现融合发展。

第32号提案  思希军委员关于加快建设靖边县白于山区人工甘草仿野生栽培基地的建议  我县部分乡镇因势利导，瞅准甘草种植商机，通过引进生产企业、引导当地农户来发展甘草种植，初步形成公司+合作社+农户的种植模式。2020年，全县甘草种植面积500亩，种植品种主要以内蒙乌拉尔红甘草为主，生长一年的甘草亩产400-600公斤，生长三年亩产可达1100公斤以上，三年期每亩纯利润可达6000-10000元。

第33号提案  樊 悦委员关于加强农业物联网建设  实现农产品质量全程追溯的建议  依托陕西省农产品质量安全追溯系统平台，2020年，我县有180家农业生产企业纳入追溯系统，建立追溯示范企业15家。共抽检样品3690个，合格率为100%，全年定量送检样品264个，检测合格率100%。县农业农村局对没有纳入追溯监管的零散农户实行食用农产品合格证推广，农户通过合格证对自己所生产的农产品做出明示保证，全年共发放合格证10万枚。

第34号提案  杨晓芬委员关于优化我县营商环境  激发企业活力的建议  按照中省市工作安排部署，县政府把优化营商环境与做好＂六稳”“六保”工作任务相结合，制定了《“一件事”主题式服务改革实施办法（试行）》， 出台《靖边县开展投资项目代办服务业务运行管理办法（试行）》，组建代办帮办中心，为项目建设和群众办事提供全程代办帮办服务。设置商事注册综合受理专区9个窗口，开办企业实现“一表申请、一窗发放”、3个环节1个工作日内办结的服务模式。并持续优化金融服务，创新贷款产品，充分运用手机银行、网上银行、惠懂你 APP等电子渠道拓宽业务办理渠道，及时向各商业银行、担保公司推荐有贷款需求的小微企业。截止目前，我县各商业银行新增企业贷款131笔，2.95亿元；展期18笔，1704万元；续贷8笔，562万元。

第35号提案  方立武委员关于进一步推进大众创业万众创新工作的建议  2020年，县政府把大众创业、万众创新作为新常态下经济发展的新引擎和改善民生的新抓手，不断优化创业环境，累计为企业减免失业保险费182万元，减免工伤保险费907万元，减免养老保险费7289万元；为5家社区工厂发放用工补贴6.3万元，为3家扶贫基地发放用工补贴1万元，为受疫情影响的41家中小微企业发放专项奖补资金123.84万元；发放创业担保贷款276万元。

第36号提案  武世红委员关于推广降解地膜  实施残膜回收解决土地白色污染问题的建议  为进一步贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，2020年，县农业农村局通过科技下乡、宣传横幅、技术培训等方式对农户进行地膜回收再利用、清洁生产等方面知识的宣传，发放宣传资料20000份，培训人员2000人次，多途径、多方式的进行地膜回收，地膜回收再利用率达到80%以上。同时，结合种植结构调整，适度减少覆膜作物种植面积，因地制宜推广抗旱性强、地膜依赖度低的作物品种及全生物可降解地膜替代技术，减少PE地膜使用量。

第37号提案  乔东伟委员关于解决新房滩移民二区排水问题的建议  为解决新房滩移民二区排水问题，县政府已重新委托设计单位对原施工图设计方案进行了优化设计，雨水管道从海则畔移民大道转盘沿人民东路排至延长中路雨水管网，全长1190米；污水管道从海则畔移民大道转盘沿人民东路排至延长东路污水管网，全长567米；工程预算价767.25万元。力争于2021年7月底完成建设。

第40号提案  刘忠诚委员关于加强体育教师、教练员队伍建设  促进学校体育健康发展的建议  为切实提高全县学生的身体素质和健康水平，补齐我县体育教师和教练员空缺。2020年，县政府校园招聘体育教师6人，特岗教师招聘中，招聘体育专职教师26人，将参加全运会和省十五运会获得优异成绩的7名运动员招聘为体育教师公益岗位，分配到各学校。

第41号提案  罗虎平委员关于设置城区街路、镇、村、组地名标识标牌的建议  2020年，县民政局对全县184个行政村和各乡镇、便民服务中心的地名标识牌进行损坏、丢失统计，历经3个月摸排，缺损共计90多块，需新设置共计160多块，将在今年重点实施。           

第43号提案  袁世斌委员关于解决靖边八小周围路巷安全隐患问题的建议  目前，该条巷道已纳入居民生活巷道改造工程，拟在今年组织实施。

第45号提案  双煜茹委员关于提高我县全民阅读能力  提升公民素养的建议  一直以来，我县高度重视全民阅读设施建设，2018年，县政府投资1700万余元对县图书馆进行了维修改造。2020年，向上争取专项资金140万元，为图书馆购置和补充图书。并全面完成了全县各行政村农家书屋建设，农家书屋图书服务工作已纳入我县公共文化服务目录。通过电视台、电台、新媒体平台等多渠道对全民阅读进行广泛宣传和推广，积极营造有利于全民阅读的社会环境和舆论氛围，引导全社会形成良好的阅读风尚。

第46号提案  韦光卫委员关于加强河东道路建设  缓解交通压力的建议  县交警大队将加快道路交通标线施划，进一步规范河东区域车辆停放秩序，对河东区域车辆乱停乱放开展集中清理整治，全面净化道路交通环境。并不断加强高峰期交通管控能力，实行定人定岗定责定时，确保高峰时段各易堵路段有人负责、有人疏导、有人纠违。

第47号提案  任晓丽委员关于开展农村闲置土地研判、规划、处置的建议  自开展脱贫攻坚工作以来，全县共有易地搬迁户1992户，在城区及郊区集中安置居住。为保障搬迁户对承包地依法享有的承包权和经营权，根据国家相关政策，我县加快承包地确权登记颁证工作，明确承包地块的面积、四至、空间位置等。有序推进承包地经营权流转，鼓励搬迁户把土地经营权依法有偿流转给新型经营主体；积极推进经营权入股，鼓励搬迁户将承包地经营权作价入股，拓展搬迁户的增收渠道，确保搬迁户权益不受损害。

第48号提案  王 进委员关于清洗、维修和更换城区道路隔离栏的建议  县交警大队根据护栏的脏乱程度，不定期进行清洗，并及时维修、更换各路段破损的护栏。东环路的中心隔离护栏已经更换。今后，县政府将进一步加大对县城内的隔离护栏清洗次数和力度，保证各路段中心隔离护栏的清洁、美观。

第50号提案  韩志忠委员关于加大对我县水果试验示范区扶持力度的建议  为抓住陕西省苹果“北扩西进”和实施“3+X”工程战略，我县把发展以山地苹果为主的水果产业作为重点打造的10亿级农业主导产业和南部丘陵沟壑区脱贫致富的长效产业来抓，2020年，县政府积极争取市上果树试验示范项目，在宁条梁镇柳二村建设150亩果树综合试验示范园，集聚了苹果、梨、葡萄、桃、杏、李6类果树的最新品种，全园共划分10个试验示范展示区，计95个品种。力争通过宁条梁镇柳二村的果树综合试验示范，引进、筛选适宜当地发展的名优果树新品种，并突破苹果产业的多个难题，助推全县“脱贫攻坚”和“乡村振兴”，打造早产、高产、高效的苹果基地。

第51号提案  薛红岩委员关于取缔民乐园内营利设施和部分营利活动的建议  民乐园广场东北角冷饮店，属我县供销社所有的便民直销亭，是经过县长会议同意设立经营的。对于其他盈利设施和部分危险性盈利活动，县城管局将依法依规，严肃查处，力争为广大人民群众提供一个安全、和谐、舒适的休闲环境。

第52号提案  陈 力委员关于新建一所普通高中的建议    近年来，随着城区人口的急剧增加，现有教育资源已不能满足学生的入学需求，县政府已决定在东新区新建靖边县第九中学，该项目已列入靖边县2021年重点建设项目，总占地面积200亩。一期工程计划总投资1.5亿元。

第53号提案  郝佳悦委员关于加速农村电商发展  激活乡村振兴新动能的建议  在新时代“互联网＋”背景下，农村电子商务得到了迅速的发展，成为了实施乡村振兴战略的创新动力引擎。为进一步推进我县农村电子商务发展，全面贯彻落实中省市相关决策部署，县工贸局制定出台了《靖边县工业商贸局国家电子商务进农村服务站点包抓实施方案》政策措施，整合各类资源，全力破解我县农村电商发展难题。

第54号提案  吴泳宏委员关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的建议  近年来，县政府积极探索“医养结合”新模式，因地制宜，积极探索构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。截止目前，以家庭医生签约服务为基础，依托乡镇、村卫生服务机构，主动深入社区和家庭，提供医疗、防疫、保健、康复等综合服务贫困人口家庭医生签约覆盖率已达到100%；建成日间照料中心8所，为签约老人提供公共卫生、医疗、休闲、就餐、日间陪护等服务；县人民医院与靖边县老年爱心公寓签订了“医养结合”服务协议，开通老年人就医“绿色通道”，县中医医院1号楼将按照“医养结合”的布局改造，充分发挥中医医疗优势。同时，县政府已批准设置爱心老年护理院，并鼓励符合条件的执业医师到养老机构执业，全力提升我县养老服务水平。

（二）提案所提问题正在解决和已列入计划逐步解决的有5件，占总件数的9.8%。

第10号提案  郭媛媛等4人关于全力申报我县“信天游之乡”的建议  靖边信天游于2011年被陕西省政府公布为陕西省第三批非物质文化遗产项目，由于我县不具备信天游文化的唯一性，在短期内成功申报“信天游之乡”的可能性较小。

第24号提案  邹 坤、苏艳强委员关于在河东片区修建休闲运动广场的建议  按照我县第五版县城总体规划，县内拟建成以“一中心、二公园、五广场”体育设施为主线，以社区活动站点为基础，学校体育设施为补充的健身网络体系，其中涉及河东公园绿地4处，目前，已完成县级层面编制工作。

第38号提案  冯彩强委员关于加强中小学生劳动教育的建议目前，县政府正在全县中小学开展劳动教育调研工作，拟制定《靖边县劳动教育实施方案》，全力推进我县新时代中小学生劳动教育工作。

第39号提案  何亚飞委员关于加快推进白于山区中部高标准农田建设的建议  因项目申报规模与资金的批复各市、县有一定的任务指标，虽然县政府加大力度向上级争取建设规模与资金，但和我县的耕地面积相比还是甚少，今后，政府拟按照整镇推进、集中连片的思路逐年解决各乡镇要求。

第44号提案  高学斌委员关于取缔北大街至高伙场之间违法占道经营的建议  经调研，北大街宽路变窄路处至高伙场属城乡结合部，规划及相关配套设施不齐全，目前不具备提案建议设立临时摊点，定时间、定位置、定品种、定要求的规范管理条件。

以上是县政协九届五次会议转交的51件提案办理情况。衷心感谢各位委员对政府工作的支持和关心，在今后的工作中，县政府将一如既往、自觉接受县政协和各位委员的监督，认真总结经验，切实提高提案办理水平，竭力为推进我县经济社会发展做出更大的贡献。