各涉油（气）企业：

　　《靖边县输油（气）管线环境安全隐患专项排查整治方案》已经局务会通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　靖边县环境保护局

　　2016年3月21日

　　靖边县输油（气）管线环境安全隐患

　　专项排查整治方案

　　为深入贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发陕北地区原油管道泄露专项整治工作方案的通知》（陕政办发〔2015〕98号）精神，进一步深化油气输送管线环境安全隐患整治，有效预防油气输送管线环境安全事故发生，加强我县油气管线环境安全监管，保障人民群众健康和环境安全，结合本县实际，特制定以下整治方案。

　　一、总体工作目标

　　认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示和批示要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真落实“党政同责、一岗双责”原则，加强对全县范围内油气管线安全生产现状的监督检查，落实企业安全生产主体责任，消除事故隐患，树立“底线意识”和“红线意识”，查清存在的各类隐患，采取有力措施，构建安全生产长效机制，坚决防范环境安全事故的发生。

　　二、具体工作措施

　　（一）准确掌握我县油气管线生产现状

　　我县输油气管道主要涉及延长和长庆两大企业，已建成的主要油气管道共6361公里，其中延长油田靖边采油厂输油管线396条，全长1074公里；长庆油田第四采油厂输油管线727条，全长686.4公里；长庆油田第一采气厂集气干线8条，全长253公里，小管线全长1100公里；长庆油田第三采油厂输油管线1460条，全长2811.76公里，输气管线153条，全长315.4公里；长庆油田第六采气厂108条，全长586.99公里；延长石油管道运输第一分公司输油管线6条，全长606公里；长实集团小河作业区输油管线14条，全长23.4公里，天然气管线3条，全长4.11公里。主要存在以下四个方面的环境安全隐患。一是部分输油气管线经过河流、水库、水源保护区、耕地等环境问题易发敏感区域。二是部分管线敷设时间较长，腐蚀、穿孔问题尤为突出。三是管线多数分布于南部山区，山体滑坡等自然灾害多发，易造成管线裸露、断裂。四是由于部分管线保护标识缺失（破损），在项目建设、群众生产过程中极易造成管线破损，导致油气泄露，引发环境问题。

　　（二）开展油气管线隐患排查专项检查

　　成立相应的油气管线专项排查工作领导小组，落实专人负责，将输油管道环境安全隐患排查工作作为一项重要政治任务贯穿于全年环保工作中。要求各油气开发企业按照本次排查整治要求，开展彻底的、全覆盖的自查自纠，并将自查情况上报我局，对于查出的问题要坚持发现一处整改一处；根据摸排调查情况，将全县油气管道划片分级进行管理，实现责任全覆盖，对排查出的隐患逐一制定整改方案，逐条分批治理，明确责任单位、责任领导、整改措施、整改时限和应急措施，做到不折不扣、不留死角、不走过场，彻底排查油气管线环境安全隐患。

　　（三）完善应急设施，严格责任考核

　　各石油开发企业要充分利用现代科技手段，提高人防、物防、技防水平，在管道跨穿越河道处设置截断阀室，在跨河管线下游要建立拦油桩等设施，在条件允许情况下，在主要河流干道上建立视频监控器，随时监控原油泄露情况；建立厂级、队站、班组三级应急救援体系，配备配足吸油棉、吸油毡、拦油索等应急物资；原油泄漏后，油气开发企业要严格执行环境事件信息上报制度、污染事件年度考核和管道管理日常考核制度。

　　（四）开展石油开发企业行政执法后督察

　　为确保输油管线环境监督检查落到实处，结合我县实际，定期开展油气开发企业行政执法后督察工作，并对我县境内2015年排查出存在环境安全隐患的输油管道情况进行督办，要求企业如期实施，进行治理。

　　各相关石油开发企业要根据2015年排查出的管线隐患，实行“一隐患、一档案”，建立环境隐患排查档案；逐一制定整改措施和时限，实行“销号制”管理；要对油区管线开展环境风险评估，特别是对跨越（穿越）水库、村庄、河流的管线要确定环境风险等级。

　　（五）落实油气管线环境监察网格化管理机制

　　按照属地管理原则，将油气管线环境安全监管工作具体落实到村，按照“四明确、五个一”的要求，积极落实开展网格化监管，加强日常巡查工作，一旦发现偷盗原油、管线泄漏等问题及时劝阻、上报，并配合相关部门妥善处置。抓好油气管线环境安全监管工作，落实油气管线环境安全网格化管理机制，构建油气管线环境安全管理长效机制，确保我县境内油气管线安全平稳运行。

　　三、工作要求

　　（一）全面落实责任，迅速开展排查

　　各油气企业要制定切实可行的工作方案，迅速开展隐患排查，严格落实隐患治理的主体责任，对查出的隐患问题，要严格执行责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保各类隐患问题及时彻底整治；相关部门要切实履行监管职责，加大对油气管线的监管力度，建立健全工作机制，依法履行职责，及时查处各类环境违法行为。

　　（二）加强沟通协作，形成监管合力

　　各负有监管职责的部门要加强沟通协作，形成监管合力，通过各方协同合作、全社会共同参与的常态化环保联动机制，切实加强输油管道环境隐患的监督整治。

　　（三）加强宣传教育，强化信息公开

　　通过广播、电视、报纸、网络等多种形式开展宣传教育，增强群众自觉维护油气管线的安全意识，提高防范油气管线环境安全事故能力。各石油开发企业要切实转变思维，充分认识信息公开的重要性，及时全面并通过多种方式如实公开污染物排放量、排放方式以及排污区域周边有无河流水系等相关信息，自觉接受社会监督。