各镇（便民服务中心），张家畔街道办、新桥农场，各园区管委会，县安委会有关成员单位：

　　根据《榆林市安全生产委员会关于全市安全生产督查情况的通报》（榆安委发〔2019〕22号）文件要求，为切实将督查通报中的具体问题和隐患整改落到实处。经县安委办认真梳理总结，结合我县实际，特制定如下整改方案：

　　一、整改目标

　　围绕《榆林市安全生产委员会办公室关于全市安全生产督查情况的通报》（榆安委办〔2019〕22号）文件通报要求，以《中共靖边县委办公室、靖边县人民政府办公室关于以“二四六”工作机制为抓手全面强化安全生产工作的实施意见》和《靖边县人民政府关于印发全县道路交通非煤矿山危险化学品建设工程城市消防安全五项攻坚行动方案的通知》为指导，进一步提高对安全生产的思想认识，不断强化安全生产红线意识，解决我县安全生产领域存在的问题，进一步健全完善安全生产责任体系，理顺安全生产体制机制，强化依法监管依法治安意识，改善安全生产基层基础条件，全面提升安全生产管理水平，有效预防和遏制较大以上生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保我县安全生产形势持续稳定向好。

　　二、存在的问题及整改措施

　　（一）企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业对安全生产工作始终不够重视，处于被动应付状态的多，安全条件差，安全隐患排查和风险分级管控的双重预防机制建设缓慢，特殊作业管控不严，安全生产例检制度和教育培训制度流于形式，“三违”现象时有发生，特别对外协、外包单位安全生产管理不严格，直接导致事故发生。

　　整改措施：各行业主管部门要督促企业全面落实安全生产主体责任。企业是安全生产的主体，督促企业成立安全生产管理机构，建立完善安全生产各项规章制度，加大安全生产投入，认真排查整改各类安全隐患。各单位要进一步采取措施，加大检查和督促力度，调动企业的积极性，推动企业履行主体责任;加大隐患整改力度，确保隐患按期消除。对排查出的重大隐患要采取公示、挂牌督办、停业整改等方式，严格执法，不留后路，确保所有重大隐患按期整改到位;

　　（二）安全生产重点工作在基层落实不到位。安全生产“五项攻坚”、集中执法、重点问题专项整治等行动在个别县市区（管委会）存在安排不及时、措施不实、推进不力、执法不严等现象，以文件落实文件、以会议贯彻会议情况仍然存在，只安排不检查，隐患台账不健全，导致事故时有发生。

　　整改措施：各有关单位要严格按照《靖边县人民政府关于印发全县道路交通非煤矿山危险化学品建设工程城市消防安全五项攻坚行动方案的通知》《靖边县安全生产委员会办公室关于印发靖边县2019年安全生产集中执法行动方案通知》《靖边县安全生产委员会关于印发靖边县安全生产重点问题专项整治工作方案的通知》有关要求，要切实强化执法检查，把本辖区、本行业领域的安全生产管理监管漏洞、薄弱环节、安全隐患等切切实实的摸清找准，采取切实有效措施，限期完成整改，建立健全各类隐患排查台账，做到事故隐患“零容忍”。

　　（三）安全生产“打非治违”没有落实到位。没有切实肩负起“打非治违”的主体责任，民爆物品非法制造、化工园区内及周边违法建筑物、危运车辆乱停乱放、低速载货汽车违法载人等非法违法问题依然存在。

　　整改措施：各有关单位要认真排查化工园区内及周边的非法违法建（构）筑物和彩钢房、临时搭建建筑物等。加大对危运车辆乱停乱放的清理整顿，严厉打击非法违法载人现象。

　　（四）安全生产执法问责力度不够。存在安全监管执法不严不实，重检查轻执法，只检查不执法，只执法不处罚；对生产安全责任事故调查未严格执行“四不放过”原则，对事故调查处理追责不严，用事故教训推动安全生产工作成效不明显。

　　整改措施：要高度重视安全生产执法工作，进一步加强执法工作领导，落实执法责任，完善执法机制，提高执法能力，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。对发现安全生产违法行为的企业，要立即启动行政处罚程序。

　　（五）安全监管责任落的不实。个别部门因机构改革，出现工作衔接不紧密，导致一些行业安全监管工作滞后；一些县市区在部门“三定”方案职责划定不清，导致安全监管出现盲区。

　　整改措施：加强部门间的协调配合，围绕安全生产综合性、专业性、突发性问题开展联合执法，集中查处、打击安全生产非法违法行为。要主动协调相关部门开展联合执法；对联合执法中发现的具体隐患和问题，要责令企业立即或者限期整改，与相关部门共同研究，按照职责分工依法作出处理意见。

　　三、工作要求
（一）高度重视，强化责任担当。各镇（便民服务中心），张家畔街道办、新桥农场，各园区管委会，县安委有关成员单位必须站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，坚守安全红线，不断增强政治自觉和责任自觉，把安全生产工作作为一项政治任务，从严、从实、从细抓好，抓出成效，以坚决的态度、严密的措施，确保安全稳定，坚决遏制各类事故发生。

　　（二）对照问题，逐一整改落实。各镇（便民服务中心），张家畔街道办、新桥农场，各园区管委会，县安委有关成员单位要针对市政府督查发现的问题，立行立改，逐项落实，拿出措施，认真整改，拿出行动，把责任落实到部门、到具体人员。对领导不重视、部署不到位、责任未落实、监管不到位、隐患整改不到位的单位按照“党政同责、一岗双责”，实行“一票否决”，取消当年评先评优资格。对隐患整改不力、措施不实、整改严重滞后的企业，一律依法依规进行处罚。

　　（三）突出重点，严格监管执法。各镇（便民服务中心），张家畔街道办、新桥农场，各园区管委会，县安委有关成员单位要开展联合执法，对违法违规行为，必须要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。加大执法力度，从根本上解决只检查不执法和执法弱化的问题。要依法严厉打击非法违法行为，健全安全生产打非治违长效机制，对非法违法行为要从快从严从重处理，确保打击整治到位。

　　请各问题单位对通报所指出的问题隐患进行认真整改，并将整改结果于10月30日之前上报县安委会办公室。

　　联系人：霍喜斌电话：0912-4643255

　　附件：具体问题隐患整改清单

　　靖边县安全生产委员会

　　2019年10月8日

　　附件：

　　具体问题隐患整改清单