各镇（便民服务中心）、张家畔街道办、新桥农场，各危险化学品生产经营单位：

现将《靖边县2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》印发你们，请结合实际，认真落实各项工作任务。

                                                                                                                                                                                 靖边县应急管理局

                                                                                                                                                                                  2022年2月16日

靖边县2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点

2022年，全县危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和县委县政府工作部署，牢固树立新安全发展理念，以危险化学品安全风险集中治理及专项工作推动为重点，以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为抓手，继续深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，全面防范化解重大安全风险，确保我县危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全生产环境。主要抓好以下重点工作：

一、落实落细分级安全监管责任

1.按照省应急厅《关于实施危险化学品企业分级监管的通知》（陕应急〔2020〕88号）和市应急局《关于实施危险化学品企业分级分类执法的通知》及《榆林市应急管理局关于印发<榆林市2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点>的通知》（榆政应急发〔2022〕13号）要求，落实市县危险化学品企业和烟花爆竹批发企业分级监管责任。县应急局负责市应急管理部门重点监管以外危险化学品企业（详见附件1）的监管工作。做到一个企业只有一个监管主体，确保各类危险化学品企业时刻处于受控的状态。县应急局将深入重点监管的企业开展督查督导，确保今年各项工作任务按时限全面完成。

2.督促辖区内各危化企业建立“清单化”、“指标化”和“量化”的全员安全生产责任考核体系，切实履行安全生产法定职责和义务，并结合安全生产奖惩，真正实现安全生产岗位责任100%全面落实，倒逼企业提升做好安全生产工作的内生动力和持续改进的能力。

二、扎实开展“五项治理”工作

3.开展为期一年的危险化学品安全风险集中治理。按照国务院及省、市安委会《危险化学品安全风险集中治理方案》要求，细化工作措施，3月15日前将县级任务落实清单印发各危险化学品企业进行对照落实。重点开展化工园区安全整治提升、危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控、危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控、高危细分领域安全风险专项治理、大型油气储存基地安全风险管控、油气长输管道安全风险专项治理、危险化学品企业工伤预防能力提升、危险化学品企业双重预防机制数字化建设、危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用等9个方面治理提升，确保重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位。

4.落实市委第二巡察组危险化学品领域专项巡察反馈问题整改。制定整改工作方案和任务清单，倒排时间、细化措施、建立台账，牵头负责其中11项反馈问题的整改工作，确保按时整改到位。

5.开展危险化学品领域安全核查问题整治。3月10日前完成全县危险化学品领域安全核查“回头看”工作方案和问题整改方案编制工作，实施为期3个月的安全核查“回头看”和为期一年的安全核查问题专项治理，定期调度危化品领域安全核查问题整改情况，做到问题隐患整改全闭环。

6.开展问题隐患清零专项行动。按照“全覆盖、深排查，签责任、严追究，发通报、速交办，促整改、抓到底”的工作方法实施，针对榆林炼油厂25项问题隐患、榆能化5项问题隐患、油煤公司2项问题隐患、弘丰公司7项问题隐患、省天然气公司靖边压气站1项问题隐患、隆庆公司1项问题隐患、亿达公司10项问题隐患，管道运输第一分公司2项问题隐患（详见附件3），9月底前，使历年排查出的安全隐患全部清零，坚决防范各类事故发生，牢牢守住安全防线。

7.开展《危化品三年行动计划》专项整治“回头看”。（1）实施中控室（控制室）搬迁改造清零工作。针对1户企业涉及的3处改造目标（详见附件2），督促企业于2022年10月底前全部整改到位。（2）按照《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019），督促企业核定GDS系统独立设置情况，确保企业可燃气体和有毒气体检测报警的点位、数量设置完备。（3）坚持“打非治违”常态化。严厉打击各类非法违法建设、生产、储存、经营等行为。对违法租赁厂房或设备代替化工生产的企业，坚决依法依规关闭取缔。加强停产关闭企业安全监管，对已停产、已关闭，尚未拆除生产、储存设施设备的企业，依法采取停水停电等措施，加大监管力度，严防非法生产。严格落实镇政府属地“打非治违”排查责任。

三、全面推进安全生产标准化建设

8.督促危险化学品企业积极学习借鉴《陕西省安全生产双重预防机制建设典型案例》，结合《典型案例》找差距，不断丰富完善企业双重预防机制。2022年底前，实现全县危险化学品企业双重预防机制全覆盖、危险化学品重大危险源企业数字化建设全覆盖；结合应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》，推动省属重点生产企业全部达到二级及以上标准化，其他危化生产企业全部达到三级标准化，保障企业安全规范化管理运行。

四、强化化工园区安全风险防控能力建设

9.按照应急管理部《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》和《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求，督导县经开区和涉及重大危险源的取得危险化学品安全生产证的企业参照上述指南，全面开展平台建设，提升安全风险防控能力。

五、深化企业安全教育培训

10.（1）按照应急管理部、人力资源部《危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程的通知》要求，联合县人社局开展相关培训工作。2022年完成对危险化学品重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人进行全覆盖轮训。（2）继续推行岗位员工“一述两清”，督促新建化工企业在试生产前实现岗位员工“一述两清”考核达标，督促企业对新入

场员工进行“一述两清”考核达标后方可上岗作业。（3）继续深化化工企业“一对一”帮扶提升。针对部分民营化工企业安全基础薄弱的问题，选择大型化工企业进行专项帮扶，深度提升企业安全管理水平。（4）抓实抓牢企业主要负责人履职尽责考核，9月底前对危险化学品企业主要负责人开展一次考核，考核不合格的，11月底前进行补考，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。

六、持续推动企业自动化升级改造

11.在陕西延长中煤榆林能源化工有限公司、延长石油（集团）榆林炼油厂推广特殊作业许可与作业过程可视化管理系统建设工作，督促新建化工企业在安全设计阶段完成相关设计工作。通过实现企业配置人员红外热成像等感知设备、AI智能音视频分析系统、巡检人员定位系统相互联动，有效降低作业人员暴露风险。

七、深入开展隐患排查治理

12.（1）配合市局开展2轮重大危险源企业联合督导检查，突出重大风险安全管控。督促企业落实三个包保责任人履职记录线上录入率达到100%。坚持危险化学品重大危险源安全风险监测预警系统常态化抽查检查，确保企业安全风险承诺100%。（2）严格执法检查。持续开展特殊作业、反“三违”等专项整治工作，重点对监管部门检查发现而企业自查未发现或近年来反复出现的问题隐患，依法依规实施顶格处罚。

八、加强易制毒化学品规范化管理

13.一是督促企业认真履行易制毒化学品管理责任，严格采购、生产和储存、销售等环节的管理，强化非药品类易制毒化学品流向管控，落实企业防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道的主体责任。二是积极配合相关部门开展禁毒相关工作，做好全县非药品类易制毒化学品日常监管工作。

九、加强烟花爆竹领域安全监管

14.按照《烟花爆竹生产经营安全风险辨识和隐患排查治理导则》，在全年重点时段开展烟花爆竹专项执法检查，重点查处烟花爆竹零售点“下店上宅”、超量储存、销售违规产品等违法行为。督促烟花爆竹批发企业严格落实直营直销工作要求，推广应用烟花爆竹流向信息管理系统，保障烟花爆竹经营领域安全。