2008年，靖边县委、县政府带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕中央经济工作会议提出的“扩大内需，促进经济增长”的战略方针，积极应对金融危机等诸多严峻考验和挑战，全力推进“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”五大战略，加快转变经济发展方式，着力提高经济增长的质量和效益，全县总体经济平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。

　一、综合

　 经济稳健快速增长，质量效益稳步提高。2008年全县地区生产总值完成254.03亿元，增长27.8%，增幅高于上年同期7.8个百分点，高于全市4.8个百分点、全省12.2个百分点，县域综合经济实力位居全省第二位，其中：第一产业增加值8.58亿元，增长8.4%，拉动总体经济增长0.3个百分点，对经济增长的贡献率为0.6%；第二产业增加值229.7亿元，增长28.3%，拉动总体经济增长25.5个百分点，对经济增长的贡献率为91.9%；第三产业增加值15.75亿元，增长28.6%，拉动总体经济增长2.0个百分点，对经济增长的贡献率为7.5%。三次产业结构比为3.4：90.4：6.2。按常住人口计算，人均GDP首次突破8万元大关，达到82950元，比上年净增15770元，增长23.5%。

　二、农业

　　农业生产较快发展。全年实现农林牧渔业总产值14.9亿元，按可比价计算，比上年增长8.5%，其中：农业总产值6.7亿元，增长26%；林业总产值0.45亿元，增长32.4%；牧业总产值6.79亿元，增长47.6%；渔业总产值870万元，下降27.5%；农林牧渔服务业总产值0.84亿元，增长147%。

　　种植业结构发生变化。全年粮食种植面积203471公顷，比上年增加7479公顷，增长4%；蔬菜种植面积4926公顷，比上年增加1411公顷，增长40%；受春季干旱少雨等气候影响，马铃薯种植面积比上年减少3273公顷，为21032公顷，下降13%；油料种植面积3565公顷，比上年增加1023公顷，增长40%。全年粮食总产量达20.3万吨，比上年增长3.6%，其中：夏粮产量1.7万吨，下降9.6%；秋粮产量18.6万吨，增长5%。蔬菜总产量81053吨，增长13%。油料作物总产4299吨，增长98.1%。水果总产量6149吨，增长61%。

　　畜牧业生产平稳发展。全年生猪饲养量32.3万头，下降0.9%，生猪出栏18万头，增长18.8%；羊子饲养量135.1万只，增长0.8%，羊子出栏52.6万只，增长7.8%；大牲畜存栏25767头，下降13.9%。肉类总产量22285吨，比上年增长8.1%。其中：猪肉产量13215吨，增长31.2%；奶类总产量10233吨，增长126.6%，其中：牛奶产量10131吨，增长128.4%；禽蛋产量4182吨，增长7.9%。

　　造林成果得以巩固，生态环境进一步改善。全年共完成造林面积5733公顷，其中：人工造林面积4400公顷；林草保存面积22.74万公顷；治理水土流失面积194.9平方公里，实现了生态环境和经济效益双丰收。

　 三、工业和建筑业

　　工业生产保持平稳增长。2008年，在各种困难不断增加的情况下，全县工业生产仍然保持了平稳增长的势头。年内生产原油350万吨，其中地方原油产能达73万吨，加工原油192万吨。天然气产能达70亿立方米。全年工业企业完成总产值319.2亿元，增长23%。规模以上工业企业实现增加值228.1亿元，增长28.4%，工业对经济增长的贡献率达91.4%，拉动GDP增长25.4个百分点。　

　　建筑业稳步发展。全县资质以上建筑业完成总产值2.47亿元，增长39.1%，实现增加值8580万元，增长38.4%，利润总额达1607万元，增收1025万元。全年房屋建筑施工面积15.85万平方米，其中：新开工面积11.12万平方米；房屋竣工面积13.29万平方米，其中：住宅面积8.59万平方米。　

　 四、固定资产投资

　　固定资产投资项目进展顺利。2008年全县以“提升发展新水平、构建和谐新靖边”为目标，继续推进项目带动战略，确定了52个重点基本建设项目，其中：市政工程建设项目7项，教育基础设施建设25项，交通道路建设4项，其它社会事业建设项目16项。全社会固定资产投资完成70.85亿元，同比回落了3.3个百分点，其中：城镇固定资产投资29.01亿元，增长15.2%，房地产开发企业投资2.2亿元，增长4.61倍。
　
　　五、交通运输和邮电通信业

　　交通运输业持续发展。全县公路总里程达到2749公里，其中，高速公路达到180公里。全年完成旅客发送量260万人，旅客周转量31200万人公里，货物发送量363万吨，货物周转量43560万吨公里。

　　邮电通信业稳步发展。全县邮政通讯业务总量2.45亿元，增长2.7%，其中：邮政业务收入675.6万元，增长20.2%；电信业务收入3415万元，增长15%；移动通讯业务收入2.05亿元，增长0.4%。年末固定电话（含电信、网通）用户达2.98万户，下降21.8%，其中：住宅用户2.1万户，下降21.5%；移动电话用户达到23.5万户，增长22.5%，其中：移动用户18万户，联通用户5.5万户。全县宽带接入用户达到1.1万户,增长1.8倍。

　　六、国内贸易和招商引资

　　消费品市场持续旺销。全县消费品市场保持了繁荣活跃态势，全年社会消费品零售总额15.77亿元，增长22.8%，同比加快了10.2个百分点。分行业看，批零贸易业零售额12.54亿元，增长23.5%；住宿餐饮业零售额1.3亿元，增长32%；其他行业零售额1.93亿元，增长12.9%。分地区看，县的社会消费品零售额8.2亿元，增长17.5%，占全部零售额的52%。县以下社会消费品零售额7.57亿元，增长29.1%，占全部零售额的48%。　

　　乡镇企业发展活力增强。据乡镇企业局统计，全县乡镇企业、非公有制经济和中小企业全年实现总产值12亿元，同比增长23.7%；实现增加值4.898亿元，同比增长21%，占全县生产总值的1.93%；企业营业收入12.7亿元，利润总额18060万元，同比增长32.3%和59%；企业总数12015个，其中：私营企业242个，个体工商户11773户，企业从业人员37323人。

　　招商引资成效显著。全年共签约资金达到392.41亿元，引进资金7.351亿元，其中：天然气综合利用项目1.8亿元，山东鲁能集团风力发电项目2亿元，300万吨/年甲醇及配套项目3.5亿元，万亩常青园项目250万元。

　　七、财政、金融和保险业

　　政府财力大幅增强。全县积极、有序地开展了“破五难，查三漏”工作，财政收入实现了快速增长。全年财政总收入20亿元，增长40.5%，其中：地方一般预算收入6.24亿元，增长72.38%。税收收入3.45亿元，增长10.6%，税收收入占一般预算收入的比重为55.3%。财政支出10.36亿元，增长43.3%。各项重点支出保障到位，确保了社会经济各项事业稳步发展。　　

　　金融存贷稳健运行。全县金融机构各项存款余额44.17亿元，比年初增加6.59亿元，增长17.5%，其中：居民储蓄存款余额25.58亿元，较年初增加8.05亿元，增长45.9%；金融机构各项贷款余额23.17亿元，比年初减少1.89亿元，回落7.5%。

　　保险业务较快发展。全县保险机构保险业务收入8514.6万元，其中：财险保费收入5667.3万元；人寿险保费收入2847.3万元。保险业务支出3465.6万元，其中：财产保险2815.6万元、人寿保险650万元。

　　八、科技和教育

　　科技事业稳定发展。全县投入科技经费达1940.5万元，引进试验新技术40多项，示范推广新优品种100多个，推广农机具1583台。新建滴灌等各类示范基地3000多亩，新建温棚109座，新建拱棚3000棚。全年申报省、市级科技计划项目25项，争取资金100多万元。农业科技“110”信息服务体系建立，根据省科技厅的统一部署，我县被确定为陕西省农业科技“965110”信息服务试点县。

　　教育事业全面发展。全县26所普通中学有教职工1909人、在校生29219人；2所中等职业学校有教职工207人、在校生4041人；83所小学有教职工1920人、在校生31465人；1所特殊教育学校有教职工9人、在校生146人；44所幼儿园有教职工372人、在园幼儿7660人。全县小学、初中学龄人口入学率分别为100%、99.8%。“双高普九”工作通过省上验收，靖边三中创建省级标准化高中和县职教中心创建国家重点职业高中均顺利达标。全县高考二本上线人数达到831人，位居全市第四位。

　　九、文化、体育、广电和卫生

　　文化事业精彩纷呈。成功举办了纪念靖边改革开放30周年书画、摄影展及春节系列文化活动、“三下乡”文艺演出、全国养羊与学术研讨会晚会和“七一”晚会等各类文娱活动，丰富人民群众精神文化生活，有力提升了靖边对外知名度。年末共有艺术表演团体1个，文化馆1个，图书馆1个，影剧院1个，建成东坑镇等4个乡镇文化站。申报23项非物质文化遗产重点保护名录，我县“跑驴”被列为国家级非物质文化遗产，“信天游”被列为市级非物质文化遗产。

　　竞技体育成果丰硕。参加榆林市2008年度比赛获得田径乙组第一、丙组第一；摔跤女子第一、男子第二；举重男子第一。向省市输送优秀运动员13人，参加陕西省第五届少儿运动会，获得全省第九名，同时获得后备人才贡献奖和后备人才输送奖。

　　广电事业稳步发展。全县拥有卫星电视地面收中转台（站）20个，数字微波中继站15个，有线电视台1个，传输电视节目45套，其中：自办节目2套。全县电视覆盖率达99.5%，数字微波覆盖率达85%，广播覆盖率达到98%。

　　卫生条件继续改善。积极推进卫生改革，促进卫生事业的可持续发展。全县拥有各类医疗卫生机构73个，其中：各级各类医院、卫生院30家。拥有卫生技术人员1106人，其中：医生448人；拥有医疗床位1077张，其中：医院、卫生院床位1037张。农村新型合作医疗全面推行，参合农民23.33万人，合作医疗参合率达90%。

　　十、人口、人民生活、就业和社会保障

　　人口规模有序扩大。据公安部门统计，年末全县总户数91098户，增长5.5%；总人口310351人，增长3.6%，其中：女性人口149682人；农业人口25.9万人，增长1%。根据人口抽样调查推算，年末全县常住人口30.68万人，增长0.36%，出生率10.02‰，死亡率5.77‰，自然增长率4.25‰。

　　城乡居民收入稳步增长。全年在岗职工工资总额6.5亿元,年平均工资29736元,分别比上年增长37.8%和33.6%；城镇居民人均可支配收入14891元，比上年增加5031元，增长51%，扣除价格因素，实际增长38.9%；农村居民人均纯收入4850元，比上年增加1843元，增长61.3%，扣除价格因素，实际增长48.5%。　　　

　　就业工作力度加大。全年新增城镇就业1800人，安置下岗失业人员350人，其中：安置“4050”人员就业50人；年内完成农村劳动力转移4.6万人次，其中：有序输出2.4万人；培训农民工1.84万人次，农民工一般技能培训6100人次，共创经济收入3.9亿元。

　　社会保障覆盖面扩大。全县“五大保险”参保人数为68488人，增长25.5%，其中：基本养老保险11287人、增长39.7%；基本医疗保险18567人、增长26.8%；失业保险12329人，增长8.7%；生育保险14350人，增长23%；工伤保险11955人，增长34.8%。城镇社会保障覆盖率为50.2%，比上年增长15.2%；农村社会保障覆盖率为18.6%，比上年增长28.9%。全年共征缴社会保险费7032.8万元，支付各项社会保险待遇3010.3万元。

　　十一、环境保护和安全生产

　　生态环境建设全面推进。深入开展创建省级卫生县城和省级园林县城活动，城乡人居环境进一步改善。总投资近4亿元的14项以生态示范县为内容的生态环境治理工程项目已启动，全县天然气用户达8778个，供气取暖面积约12万平方米，天然气覆盖率60%以上。全县减排化学需氧量58吨，完成全年化学需氧量减排任务116%，减排二氧化硫55吨，完成全年减排量的110%。城区空气环境质量优良率为70%，饮用水源水质达标率为100%。

　　安全生产工作进一步加强。全年共发生各类安全生产事故57起，同比减少21起，下降25.0 %；死亡26人，同比持平；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.11，万人死亡率为0.87。

　　平安靖边建设进一步强化。社会治安大防控体系日益健全，社会治安状况良好，2008年人民群众对社会治安的满意率为 87.08%。

　　注：1.本公报数据为初步统计数。

　　2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　3.全县总户数、总人数为公安年报数。常住人口数、出生率、死亡率、自然增长率为2008年度人口抽样调查推算数据。