2009年，县委、县政府带领全县人民，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”这一主题，坚定不移地实施“五大战略”，加快推进“两基地、两中心”建设步伐，积极应对国际金融危机冲击，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，经济企稳向好态势不断增强，国民经济和各项社会事业呈现出经济企稳回升、结构升级优化、效益改善提高、城乡统筹发展、社会和谐稳定的良好发展态势。
    一、综合
    发展方式有效转变，结构升级优化，经济企稳回升。2009年一季度，全县经济承接下行走势，出现了深度探底，GDP增长-9.9%，这是我县进入新世纪以来的首次负增长；二季度经济融冰回暖、触底回升，GDP增长4.3%，较一季度回升14.2个百分点；三季度经济继续企稳回升，GDP增长7.6%，比二季度加快3.3个百分点；四季度经济增长日趋明朗。全年完成地区生产总值203.29亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。其中：第一产业增加值8.93亿元，增长6.3%，拉动GDP增长0.3个百分点，对经济增长的贡献率为2.9%；第二产业增加值171.01亿元，增长2.8%，拉动GDP增长2.4个百分点，对经济增长的贡献率为54.3%；第三产业增加值23.35亿元，增长22.0%，拉动GDP增长1.8个百分点，对经济增长的贡献率为42.8%。三次产业结构比由2008年的3.4∶90.4∶6.2调整为4.4∶84.1∶11.5，一、三产比重分别上升了1个百分点和5.3个百分点，二产比重下降了6.3个百分点。按常住人口计算，人均GDP实现66175元，按年均汇率折算，达9689美元。非公有制经济实现增加值37.06亿元，占GDP的比重达到18.2%，提高近13个百分点。
   　
    二、农业
    农村经济平稳发展。全年实现农林牧渔业总产值15.9亿元，增长6.9%，其中：农业总产值7.5亿元，增长10.8%；林业总产值0.46亿元，增长3.8%；牧业总产值7.06亿元，增长4.02%；渔业总产值737万元，下降16.8%；农林牧渔业服务业总产值0.86亿元，增长2.01%。实现农林牧渔业增加值8.93亿元，增长6.3%，其中：农业增加值4.24亿元；林业增加值0.32亿元；牧业增加值3.81亿元；渔业增加值417万元；农林牧渔业服务业增加值0.52亿元。    
种植业结构发生变化。全年粮食种植面积53612公顷，同比与上年持平；蔬菜种植面积5257公顷，比上年增加331公顷，增长6.7%；马铃薯种植面积21245公顷，比上年增加213公顷，增长1%；油料种植面积3746公顷，比上年增加181公顷，增长5.1%。粮食总产连续两年超过20万吨，2009年再创历史新高，达23.07万吨，同比增长13.4%。
表1. 2009年主要农产品产量
　指       标 2009年（吨） 比上年增长（%）
  粮食总产量      230746 13.4
    其中：夏粮       20376 47.6
          秋粮      210370 10.9
            谷物      160732 1.3
            豆类        2722 75.5
            薯类       67052 58.2
  蔬菜总产量      129175 59.4
  油料总产量        5724 33.2
  水果总产量        5232 263.8
  林牧渔业持续发展。全年共完成造林面积9600公顷，其中：人工造林面积6933公顷；林草保存面积22.74万公顷；治理水土流失面积191平方公里，实现了生态环境和经济效益双丰收。全年生猪饲养量35.4万头，增长9.8%，生猪出栏20.2万头，增长12.2%；羊子饲养量158.49万只，增长17.3%，羊子出栏54.97万只，增长4.5%；大牲畜存栏25037头，下降2.8%。肉类总产量24479吨，增长11.5%。其中：猪肉产量14611吨，增长10.6%；奶类总产量11920吨，增长116%，其中：牛奶产量11920吨，增长120%；禽蛋产量5140吨，增长22.9%。全年水产品总产量587万吨。
      三、工业和建筑业
工业生产先抑后扬。在一系列保稳促调政策措施的有力提振下，工业经济运行出现积极变化，工业生产稳步回升，经营效益逐月向好，结构调整效果初显。工业对经济增长的贡献率达51.1%，拉动GDP增长2.3个百分点。全部工业实现总产值290.87亿元，其中：规模以上工业企业总产值287.58亿元;实现增加值168.09亿元，增长2.6%；产销率达到99.9%。县属工业总产值38.79亿元，实现增加值16.9亿元；县属规模以上工业企业产销率达到99.8%。 
    建筑业快速发展。年末全县有资质以上建筑业企业10家，完成总产值5.24亿元，增长112.3%，实现增加值1.29亿元，增长37.1%。利润总额达4109.5万元，同比增长155.7%。全年房屋建筑施工面积27.84万平方米，其中：新开工面积25.49万平方米；房屋竣工面积21.23万平方米，其中：住宅面积11.69万平方米。
   
     四、固定资产投资
    固定资产投资投入加快。随着国家扩大投资资金逐步到位和我县项目带动战略的积极推进，全县固定资产投资运行呈现出项目规模不断扩大、增速明显加快的发展态势。全年完成全社会固定资产投资102.21亿元，增长44.3%，同比加快了47.6个百分点，其中：城镇固定资产投资78.35亿元，增长170.1%。在全社会固定资产投资中，第一产业4.67亿元，第二产业56.98亿元，第三产业40.56亿元。
  
房地产市场快速发展。全年房地产开发投资完成4.9亿元，增长122%。商品房竣工面积14万平方米；商品房销售面积16.36万平方米。商品房销售额5亿元，增长28.9%；全县商品房住宅销售均价3056.2元/平方米，增长23.4%。
    五、交通运输和邮电通信业
交通运输业平稳发展。全县公路总里程达到3745.14公里，其中：高速公路达到177.14公里，被列为全省20个创建交通发展示范县之一。全年完成旅客发送量432万人，旅客周转量34560万人公里；货物发送量756万吨，货物周转量45360万吨公里。全县城市营运公交车65辆，出租车361辆。
邮电通讯业持续发展。全年邮政通讯业务总量达2.12亿元，增长2.3%，其中：邮政业务收入760万元；国内特快传递完成18000件，实现业务收入36万元；邮政储蓄余额1.11亿元；电信业务收入3200万元；移动通讯业务收入1.72亿元。年末固定电话用户达2.79万户，其中：住宅用户2.27万户。年末拥有移动电话用户30.58万户，新增7.08万户，其中：移动用户22.01万户；联通用户6.58万户;电信用户1.99万户；百人拥有电话108部。全县电信宽带接入用户达到1.3万户。
    六、国内贸易和招商引资
消费品市场持续活跃。2009年，一系列鼓励和刺激消费的政策得到有效落实，“家电下乡”等活动对消费市场发挥了积极的效应，全县汽车、家电下乡销售9547台（部），实现销售额2462万元。全县消费品市场保持了繁荣活跃的态势，全年社会消费品零售总额达19.5亿元，增长23.7%，同比加快了2.2个百分点。分行业看，批零贸易业零售额14.3亿元，增长13.6%；住宿餐饮业零售额2.8亿元，增长10.1%；其他行业零售额2.4亿元，增长20%。分地区看，县的社会消费品零售额11.7亿元，增长22.8%，占全部零售额的60%；县以下社会消费品零售额7.8亿元，增长25.1%，占全部零售额的40%。
 
招商引资成效显著。全年共引进落实到位资金29.34亿元，其中：延长油田靖边能源化工产业园区项目一期完成投资12亿元；山东鲁能集团风力发电项目完成投资3.5亿元；西蓝天燃气股份有限公司天然气综合利用项目完成投资3.3亿元。
   七、财政、金融和保险业
    财政收入大幅增长。全县各级财税部门积极、有序地开展了“破五难，查三漏”税收执法专项行动，实现了财政收入快速大幅增长。全年财政总收入40.77亿元，比去年增收20.77亿元，增长104%，其中：地方一般预算收入10亿元，比去年增收3.76亿元，增长60%。财政总收入中，国税部门收入25.84亿元，增长1.4倍；地税部门收入8.66亿元，增长24.97%；财政部门收入6.27亿元，增长73.63%。财政支出13.85亿元，增长33.7%。各项重点项目支出保障到位，确保了社会经济各项事业稳步发展。
   
金融信贷投放力度加大。2009年，金融保障体系进一步完善，全县金融机构有效落实积极宽松的货币政策，货币供给规模创历史新高。截止12月末，全县金融机构各项存款余额54.58亿元，比年初增加7.58亿元，增长16.1%；各项贷款余额35.4亿元，比年初增加12.24亿元，增长52.1%。

表2. 2009年金融机构存贷款余额及增长速度
指       标 年末数
（万元） 年初数
（万元） 比年初增长（%）
各项存款余额 545765    470009 16.1
  其中：企业存款 165953 125481 32.3
        储蓄存款 294556 263145 11.9
各项贷款余额 354018 232691 52.1
  其中：短期贷款 175804 116250 51.2
         ﹟工业贷款  50215 45951 9.3
           商业贷款 19528 16605 17.6
           农业贷款 75655 48427 56.2
        中长期贷款 178214 116441 53.1
保险市场继续扩大。全年拥有保险机构14家，保险业务收入8785.3万元，其中：财险保费收入5774.6万元；人寿险保费收入3010.7万元。保险业务支出3134.9万元，其中：财产保险2790.7万元；人寿保险344.2万元。
   八、科学技术和教育
    科技创新成果丰硕。全年科技计划项目33个，投入科技专项经费达2660.5万元；引进新技术42项，新品种880个，示范推广达84万亩。实施专用马铃薯标准化生产及脱毒马铃薯原种繁育共3800亩，其中专用薯布尔班克400亩高产示范田平均亩产实现5.4吨。繁育紫花白、费乌瑞它、布尔班克、夏波蒂原种基地300亩，生产马铃薯原种4000吨，该基地项目已列入榆林市“61211”科技创新工程项目计划，成为全市马铃薯科技示范两大基地之一。打造了“统万牌”马铃薯、“万丰泉牌”辣椒、“荣升牌”黄芥油、“芦源牌”和“陕北华兴牌”羊肉五大品牌。新建日光温室1座，大拱棚8座，礼品密植矮化优质经济果品（油桃、葡萄）示范大棚10棚，食用菌6棚。组织申报了省、市级科技计划项目22项，争取资金500万元。
教育事业取得新进展。全年教育基础设施建设和改造项目共21项，完成预算投资4761.29万元；化解“普九”债务2968万元。全县义务教育阶段中小学适龄儿童少年入学率、巩固率、毕业率和完成率均达到100%，初中毕业生升学率达到88.6%。“创建省级教育强县”工作顺利通过了前期评估。全县高考再创佳绩，二本上线人数达849人，创历史新高，位居全市第四位。
表3. 2009年各类学校教职工、在校（园）人数
                                                                       单位：人
　指  标

类  型 学校数（所） 教职工 　 招生 人  数 在校（园）人       数 　 毕业 生  数
   专任教师   其中：女 
总         计 166 4645 4167 20279 73621 35510 19640
 普 通 中 学 26 1994 1768 9446 28809 13752 9519
 中等职业学校 2 194 164 2003 4351 2110 996
 普 通 小 学 75 1899 1790 5310 30792 15043 5935
 特殊教育学校 1 10 7 66 372 165 40
 幼  儿  园 62 548 438 3454 9297 4440 3150
    九、文化、体育、广电和卫生
文化事业精彩纷呈。成功举办了“绿染靖边•惠泽一方”大型图片展览和书法、绘画、剪纸、摄影等文化艺术展览以及春节系列文化活动、“三下乡”文艺演出等各类文娱活动，丰富人民群众精神文化生活，有力提升了靖边对外知名度。年末共有艺术表演团体1个，文化馆1个，图书馆1个，影剧院1个，建成10个乡镇文化站，建成 “农家书屋”85家，并配送各类书刊、电子音像制品等27种12.75万册。申报23项非物质文化遗产重点保护名录，我县“跑驴”已列为国家级非物质文化遗产，“信天游”已列为市级非物质文化遗产；积极开展“霸王鞭”和“剁荞面”的非物质文化遗产申报工作。新发现文物点775处，极大地丰富了我县文化遗产的种类和内涵。
竞技体育成果丰硕。参加榆林市第十二届运动会，获得了72枚金牌，34枚银牌，24枚铜牌，总分2849.7分，打破4项市级记录，勇夺金牌和总分“两个第一”的好成绩。
广电事业构筑新平台。全县拥有卫星电视地面收中转台（站）20个，数字微波中继站20个，有线电视台1个，传输高清晰数字电视节目45套，其中：自办节目2套。发展城区有线电视用户2.4万户，其中数字有线电视用户2.1万户；发展数字微波用户2.2万户，惠及城乡居民8万多人；在县城内安装城市智能广播50台，在农村安装村广播室180个，组建标准化服务点6个。开通了中国多媒体手持广播电视系统和陕西广播电台91.6调频广播，成为广电总局中广传播公司在县级城市中开通CMMB信号的首家县城。全县电视覆盖率达99.5%，数字微波覆盖率达85%，广播覆盖率达到98%。
 卫生保障水平稳步提高。全县拥有各类医疗卫生机构73个，其中：各级各类医院、卫生院33家。拥有卫生技术人员1252人，其中：医生717人；拥有医疗床位1077张，其中：医院、卫生院床位1037张。农村新型合作医疗全面推行，参合农民23.4万人，参合率达到91%。 
   十、人口、人民生活、就业和社会保障
 人口规模有序扩大。据公安部门统计，年末全县总户数93855户，比上年增加了2757户，增长3 %；总人口315610人，增加了5259人，增长1.7%，其中：农业人口26.7万人，增长1.2%。根据全国人口抽样调查推算，年末全县常住人口30.76万人，增长0.26%，出生率10.01‰，死亡率5.79‰，自然增长率4.22‰。
表4. 2009年公安户籍人口主要指标
指        标 年末人数（人） 比重（%） 较上年增长（%）
全  县  总  人  口 315610 100 1.67
  其中：农业人口 267170 84.65 1.19
        非农业人口 48440 13.35 4.28
  其中：男性 163079 51.67 1.49
        女性 152531 48.33 1.91
  其中：18岁以下 65917 20.89 -4.97
        18-35岁 113854 36.07 3.35
        35-60岁 104477 33.1 2.38
        60岁以上 31362 9.94 8.97
注：比重以总人口为100，其他人口数对总人口的比例
　 人民生活水平不断提高。全年城镇在岗职工工资总额7.89亿元,年平均工资34368元,分别比上年增长21.4%和15.6%；城镇居民人均可支配收入18026元，比上年增加3135元，增长21.1%；人均消费支出14558元，增长43.1%。农村居民人均纯收入6031元，比上年增加1181元，增长24.4%；人均生活消费支出6595元，增长49.1 %。城乡居民年末人均储蓄9576元，比年初增加1000元，增长11.6 %。　
 
    就业工作力度加大。全年新增城镇就业3500人，安置下    岗失业人员450人，其中：安置“4050”人员就业90人；培训农民工1.5万人次，农民工一般技能培训7000人次；年内完成农村劳动力转移5.8万人次，其中：初出就业半年以上0.75万人，共创经济收入6亿元。年末城镇登记失业率3.9%，比上年下降0.03个百分点。
社会保障日臻完善。全县“五大保险”参保人数为10.12万人，增长47.7%，其中：养老保险12070人、增长6.9%；医疗保险47076人、增长1.53倍；失业保险13018人，增长5.6%；生育保险15891人，增长10.7%；工伤保险13127人，增长9.8%。城镇社会保障覆盖率为63.2%；农村社会保障覆盖率为13.6%。全年共征缴社会保险费1亿元，支付各项社会保险待遇4389万元。
社会救助机制不断完善。弱势群体和低收入家庭实现“应保尽保”，全县城乡最低生活保障人数达 34359人，其中城镇居民4359人，农村居民3万人，发放最低生活保障经费 3922万元，增长56.9%。继续实施农民安居工程，使500户1600人受益；全年救助流浪乞讨人员227人。
     十一、环境保护和安全生产
生态环境建设全面推进。深入开展创建省级卫生县城和省级园林县城活动，城乡人居环境进一步改善。建成了县级城区大气质量自动监测站，总投资3614万元的污水处理厂一期工程已完成。开展县城禁烧烟煤工作，新增天然气用户1800户，天然气总用户达12000户，供气取暖面积约13万平方米，较2008年采暖期可新增天然气用量200万方，天然气覆盖率达62%以上，有效地改善了城区大气质量。全县减排化学需氧量88吨，完成全年化学需氧量减排任务103%，减排二氧化硫590吨，完成全年二氧化硫减排任务的103%。城区空气环境质量优良率为78%，饮用水源水质达标率为100%；农村安全饮水普及率97%。
安全生产形势保持稳定。全年共发生各类安全生产事故56起，同比减少1起，下降1.8 %；死亡27人，同比持平；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.13。
平安靖边建设进一步强化。社会治安大防控体系日益健全，社会治安状况良好，2009年人民群众对社会治安的满意率为 88.5%,比去年上升了1.42个百分点。
注：1.本公报数据为初步统计数。
2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
3.全县总户数、总人数为公安年报数。常住人口数、出生率、死亡率、自然增长率为2009年度人口抽样调查推算数据。