2018年，全县工业生产在市场需求增加、油气产品价格回升等因素的综合影响下，呈现出高速增长的良好势头。全县规模以上工业完成总产值479.81亿元，全市第四位，同比增长15.3%，全市第四位;规模以上工业实现增加值240.74亿元，增长6.2%。实现销售产值481.42亿元，增长16.5%，产销率100.34%。规模以上工业拉动全县经济增长3.89个百分点，对经济增长贡献率为45.3%，有力支撑了全县经济高位增长。获评“中国新能源示范县”“中国新能源之都”。

　　一、运行情况及特点

　　（一）从企业隶属关系来看，中省属油气产业主宰工业沉浮。

　　1、多年来，我县县属工业企业大多体量狭小，全靠中省属油气产业撑起工业半壁江山，其中榆林炼油厂独占鳌头。2018年我县规模以上工业企业中，隶属中省属企业6户，完成工业总产值324.50亿元，同比增长18.2%，实现增加值179亿元，占规模以上增加值比重为74.4%，是规模以上工业经济增长的主要动力，同时也是我县经济发展稳中有进的主要因素。其中，油气产业受原油产品价格回升因素影响，在产量下降的情况下，产值仍然保持了两位数的高速增长。长庆驻靖企业完成原油产值66.39亿元，同比增长27.7%，原油产量194.83万吨，同比下降2.7%，平均每吨原油价格3408元，每吨回升754元。采油厂完成原油产值 20.39亿元，同比增长43.2%，原油产量85.41万吨，同比下降1.4%，原油价格2389元/吨，每吨回升751元。延长集团榆林炼油厂完成产值202.68亿元，同比增长21.4%，原油加工量393.03万吨，同比增加3480吨，原油加工产值价格平均每吨5157元，每吨回升907元。主要产品产量汽油125.32万吨，同比下降8%，柴油157.42万吨，同比下降3%，石脑油26.13万吨，同比下降1.6%。

　　2、县属企业整体增长缓慢，榆能化一家独大。县属企业完成工业总产值155.31亿元，同比增长9.5%，实现增加值61.74亿元。其中，除新能源部分企业产值有所增长外，其余企业均呈现不同程度下降，而榆能化企业在产量下降的情况下，产值因受聚烯烃产品价格上升因素影响，完成总产值123.87亿元，同比增长16%，将整个县属企业产值增速由负扳正，为我县规上工业增长奠定了基石，实现增加值47.94亿元，占县属企业增加值比重高达77.6%。榆能化2018年三种主要产品产量均有小幅下降，价格呈上升态势，聚乙烯全年产量47.87万吨，同比下降3.9%，聚丙烯全年生产量64.15万吨，同比下降3.0%，硫磺全年生产量1.71万吨，同比下降15.6%。三种产品每吨价格分别为9869元、9121元、954元，同比上升7.7%、11.6%、37.5%。新能源企业：全年产值完成13.94亿元，同比增长6%，发电量23.57亿千瓦时，其中风能19.05亿千瓦时，同比增长8.7%，太阳能4.52亿千瓦时，同比增长3.1%。油服企业：完成产值6.02亿元，同比下降8.6%。其他企业：除有个别企业产值小幅增长外，剩余都出现不同程度的负增长。

　　（二）从行业分布情况来看，油气资源型工业“独大”。

　　从产业结构看，我县仍以油气化工等传统产业为主，资源优势未能及时转化为产业优势，全县15个工业行业类别中除油气开采业增长16.9%，石油加工、炼焦加工业增长22.8%，化学原料和化学制品制造业增长10.8%，燃气生产和供应业增长2.4%外，其余12个行业均呈现负增长态势，且降幅较大。作为农业生产大县，农副产品仍以传统粗加工为主，缺乏市场竞争力。

　　（三）从企业效益来看，工业整体效益明显回落，非公企业下滑较快。

　　全县规模以上工业主营业务收入同比增长8.5%；盈亏相抵后，整个规模以上工业利润总额同比增长4.4%，增幅比主营业务收入低4.1个百分点。从收入成本率看，每百元主营业务收入中的成本为72.1元，同比增加2.34元，主营业务收入利润率为11.61%，同比回落0.39个百分点。从行业看，开采专业及辅助性活动、酒饮料和精制茶制造业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业、燃气生产和供应业利润呈现增长态势，分别增长12.1%、135.5%、4.1%、15.3%和39.7%，5个行业合计拉动整个规模以上工业利润总额增长6.45个百分点，增长贡献率为145. 7%。12户公有制企业经营效益明显提升，利润总额同比增长8.7%，增速高于整个规模以上工业，非公有制企业经营效益下滑较快，利润总额同比下降20.4%。

　　一、存在的问题

　　（一）产业结构有待进一步优化。一是油气资源型工业“一柱擎天”的产业格局仍未改变，2018年全县石油天然气开采业和石油加工业实现增加值175.52亿元，占全部规模以上工业的比重高达72.9%，较2017年并未有所下降；二是持续产业发展缓慢，农副食品加工业、食品制造业、金属制品业等产值速度较上年均有不同程度回落；三是高技术产业基本没有，新产业，新业态、新模式企业少，企业自主创新不足，战略性新兴产业增加值比重仅为11%，核心技术受限，转型升级缓慢。

　　（二）县属非公有制规模以上工业企业规模小，发展缓慢。根据近年企业发展情况看，我县大多数中小企业持续经营能力弱、发展不良。主要是因为企业管理人员发展理念陈旧，财务融资困难，管理制度不健全、产品市场占有率低，原材料价格高，用功成本高等。截止12月底，50户非公有制企业中，半数以上企业产值增速呈下降趋势，企业生存空间小，难以进一步发展壮大。

　　（三）工业投资项目推进缓慢，后续乏力。一是全县规模较大的建成投产工业企业新增数量偏少，2018年年度规模以上工业企业退出14户，新增13户，新增企业中一半以上为油服企业，近两年来油气开采量逐年下降，不能为全县工业稳定增长提供动力；二是现有工业企业大多数是围绕能源产品进行的，均为上游产品的初加工，没有将产业链向下延伸到优势行业产品的深加工，工业发展的后劲不足。

　　三、对策建议

　　（一）培育新的增长点。从长远看，靖边县以油气资源型产品输出为主的工业过于单一，需要转变经济发展方式，优化工业产业结构，在依托资源的基础上，做大做强能源化工产品、延长产业链，提高产品附加值，发展壮大生产性服务业，引进科技含量高、污染环境少、具有广阔发展前景的战略性新型产业，实现产业多元化，增强抵御风险能力。

　　（二）加大对工业企业的政策扶持。在不断优化产业结构的过程中，政府不仅需要大量引进新型企业，更重要的应当全面筹划补助流程与措施，确保投资入本地，扶持入到位，并且应当在企业营商环境方面加大力度，全面调整和优化市场，不断增加对新投资企业的吸引力。

　　（三）深入推进供给侧结构性改革。为进一步提高工业经济效益，推动工业企业持续健康发展，需要进一步深入推进供给侧结构性改革，加大力度降成本，持续推动产品升级，积极控制生产风险。一是要多措并举稳定原材料价格，降低生产成本，减轻经营风险。二是要针对技术发展方向，加大研发力度，提高产品的附加值，进一步提高产品利润率。三是要认真分析研究国际国内、行业内外经济形势，充分预计和提早介入处理各种不利情况，合理控制企业各项财务指标运行水平，降低生产经营风险，保证企业稳健运行。（撰稿：冯海霞）