2019年，按照“强弱项、补短板、促转型、惠民生”的原则，我县大力推动固定资产投资重点项目建设，由于投资要素保障不够、企业投资资金来源面临压力，重大项目未能如期开工，新兴产业占比偏低，造成全县固定资产投资下滑。

　　一、总体情况

　　1-7月，靖边县固定资产投资完成同比下降20.7%，其中：房地产开发投资同比下降16.5%，500-5000万元项目投资完成同比下降82.3%，5000万元以上项目投资完成同比增长19.3%，外市企业项目投资完成同比下降80.5%。增速居全市第11位，北六区县第5位。

　　二、运行特点

　　一是一产、三产降幅明显。按产业分，第一产业完成投资同比下降65.9%，占投资总量的0.5%；第二产业完成投资同比增长68.4%，占投资总量的88.7%；第三产业完成投资同比下降73.1%，占投资总量的10.8%。

　　二是投资建设后劲不足。二季度以来，受新入统项目不足和既有投资项目推进缓慢，凸显出我县固定资产投资建设后劲不足，完成全年的目标任务压力较大。

　　三是房地产开发投资不足。今年以来，省、市相继出台一系列房地产调控措施，房地产开发投资项目开发受到很大的影响，造成新开工房地产投资项目不足，续建项目也相应减少，投资量呈现断崖回落。7月份房地产开发同比下降16.5%，与5月份相比回落了52.4个百分点。

　　四是新开工项目推进缓慢。从固定资产投资项目运行来看，全县竣工和续建类项目整体完成较好，新开工项目情况严重低于全市平均序时进度。1-7月份，5000万元以上新开工项目5个，500-5000万元新开工项目6个。

　　五是民间投资拉动不强。2019年1-7月份，我县民间投资企业到位资金9.6亿元，同比下降52.8%。民间投资企业到位资金的大幅度回落，反映出企业对目前投资持审慎观望态势，对全县固定资产投资增长空间势必会造成很大的影响。

　　三、存在的问题

　　（一）新开工项目减少，投资规模缩小。1-7月份全县新开工项目11个，较上年同期减少55个；新开工项目计划总投资同比下降70.5%，随着本年度投资高峰期的接近尾声，后期如果没有足够的新增项目入库，投资仍将面临后劲不足的风险。

　　（二）房地产开发投资放缓。1-7月全县房地产开发投资同比下降16.5%，增速较上月回落28.6个百分点，商品房销售面积3.13万平方米，同比增长181.9%；房屋施工面积141.66万平方米，同比下降5.4%。

　　（三）基础设施投资降幅收窄。1-7月，全县基础设施投资同比下降63.8%，降幅较上月收窄了7.4个百分点。从基础设施行业来分，电力、热力、燃气及水的生产和供应业

　　同比下降58.5%，较1-6月份收窄了8.5个百分点。

　　（四）500-5000万元投资项目对我县投资贡献低。1-7月份500-5000万元项目完成总额仅占全部投资完成总额的1.2%。由于2018年固定资产投资统计制度改革，500-5000万元采用财务支出法进行统计，部分项目虽已竣工，但是工程款未支付或支付进度缓慢，导致500-5000万元投资项目完成额较低。

　　四、建议与对策

　　（一）持续做好重点项目服务保障工作。继续采取措施加快招商引资，推动重点项目落地，加快重点项目纳入绿色通道审批范围，积极简化重点项目前期工作审批流程，提升审批效率，做好资金、土地等要素保障和后续环节服务，确保投资项目尽早落地开工建设，同时要持续加大力度抓好在建大项目的推进力度。

　　（二）强化责任意识，做好项目入库工作。及时了解项目建设中存在的困难和问题，特别是要提高重大项目的跟踪服务，积极主动协调项目业主单位完善好前期手续和施工保障要素，全力配合做好项目入库资料业务指导，做到应统尽统。

　　（三）加快推进新开工项目前期工作。建议加大对园区项目资金保障。建议进一步完善配套政策，组合运用多种金融工具，不断拓宽投融资渠道，加大市场融资力度。同时建议进一步加强政府、银行、企业间的沟通协调，形成多渠道融资格局，争取扩大信贷规模，保障园区已开工大项目的资金需求。

　　（四）提高数据质量，抓好统计监测。项目主管部门要靠实责任，加大项目协调和督查力度，时刻关注项目进展情况，及时解决项目实施过程中存在的问题，要严格执行国家统计制度，做到如实上报，要高度重视国家对项目的查询工作，认真及时提供各种所需票据，确保上报的投资数据真实、可信。

　　（五）深化统计服务，提高数据质量。积极开展统计业务服务，进一步提高调查单位（企业）统计人员的业务知识和统计法律法规意识，及时解决调查单位（企业）在统计过程中出现的困难，不断夯实统计基层基础工作，提高统计数据质量，全面客观反映我县固定资产投资发展形势。（撰稿：霍小宁）